校企聯(lián)盟下的產(chǎn)教協(xié)同培育旅游管理人才

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摘要：本文通過分析旅游行業(yè)對應(yīng)用型、復(fù)合型人才的需求情況，結(jié)合高校旅游管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)存在的問題及原因，以遼寧省旅游服務(wù)業(yè)校企聯(lián)盟為例，提出了校企聯(lián)盟助力產(chǎn)教協(xié)同培育旅游管理人才的路徑：政府在推動校企聯(lián)盟運行中發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用；專家咨詢委員會發(fā)揮產(chǎn)教問題分析、研究、指導(dǎo)作用；信息共享平臺即時旅游行業(yè)、人才供需資訊；定期召開高峰論壇研討旅游產(chǎn)業(yè)、旅游教育熱點問題；聯(lián)盟專家通過調(diào)研、項目研究等方式助力服務(wù)地方旅游產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：旅游管理專業(yè)；校企聯(lián)盟；產(chǎn)教深度融合；遼寧省

隨著我國旅游業(yè)向國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的速度加快，旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)、社會的貢獻(xiàn)度提升，與此同時，旅游行業(yè)對人才需求的數(shù)量增加、質(zhì)量提升，人力資源素質(zhì)的高低逐漸成為衡量一個國家旅游競爭力的一項重要指標(biāo)，因此，旅游人才的培養(yǎng)質(zhì)量備受關(guān)注。高校作為旅游人才培養(yǎng)的重要基地，所培養(yǎng)的學(xué)生能否適應(yīng)旅游行業(yè)的需求，能否引領(lǐng)旅游行業(yè)的發(fā)展，是判斷人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)，也是高校、行業(yè)以及社會關(guān)注的焦點。我國的旅游人才培養(yǎng)包含學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)兩部分，其中，學(xué)歷教育已經(jīng)形成了涵蓋大專、本科、碩士和博士研究生四個培養(yǎng)層次，本文主要探討本科層次的學(xué)歷教育。由于旅游管理專業(yè)的應(yīng)用性特征，我國許多高校旅游管理專業(yè)本科層次的教育由注重培養(yǎng)學(xué)生的理論研究能力，向注重培養(yǎng)行業(yè)實踐能力轉(zhuǎn)變，也有許多高校將培養(yǎng)學(xué)生的理論研究能力與行業(yè)實踐能力置于同等重要的位置。學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)大多借助于行業(yè)實踐教育基地，產(chǎn)教協(xié)作共同培育，取得了一定的成效，為旅游業(yè)培養(yǎng)了眾多人才。然而，筆者通過對一些旅游企事業(yè)單位的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，旅游管理專業(yè)的教育仍然存在著實踐應(yīng)用能力、職業(yè)適應(yīng)能力不強的問題，人才供需錯位問題沒有得到根本解決。基于此，筆者探討基于校企聯(lián)盟，高校、企業(yè)、政府形成合力、共同發(fā)力，助力產(chǎn)教深度融合，協(xié)同培育旅游管理人才的路徑。

一、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亟需大量旅游管理復(fù)合型、應(yīng)用型人才

自中華人民共和國成立以來，我國旅游業(yè)的發(fā)展大致分為兩個時期。第一個時期是1949年至1978年。這一時期我國的旅游業(yè)受生產(chǎn)力低下和經(jīng)濟(jì)落后等因素的影響，國內(nèi)游客數(shù)量很少，旅游活動主要面向來華的外賓，因此，在一些主要城市陸續(xù)設(shè)立了華僑服務(wù)社，接待來內(nèi)地的海外華僑、港澳臺同胞和外籍華人。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，需要的就業(yè)人數(shù)也有限。第二個時期是改革開放至今，即1978年至今。在這一時期我國的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了初步發(fā)展、快速發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展三個階段。初步發(fā)展階段（1978-1987）：這一階段的特征是接待入境旅游為主，國內(nèi)旅游業(yè)相對比較落后，沒有形成一定的規(guī)模，但旅游產(chǎn)業(yè)對人才的需求已經(jīng)顯現(xiàn)，旅游人才的學(xué)歷教育和培訓(xùn)開始有了一定的發(fā)展。快速發(fā)展階段（1987-1997）：這一階段的特征是入境旅游、國內(nèi)旅游并行發(fā)展，我國居民的商務(wù)旅游、休閑旅游需求發(fā)育并迅速增長，國內(nèi)旅游人（次）數(shù)迅速增加，旅游市場逐漸成熟。與此同時，旅游人才學(xué)歷教育和培訓(xùn)也迅速增加。穩(wěn)定發(fā)展階段（1997至今）：這一階段的特征是出境旅游市場、入境旅游市場、國內(nèi)旅游市場全面穩(wěn)定發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。與此同時，為了適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)的人才需求，旅游人才學(xué)歷教育和培訓(xùn)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大。2009年，國務(wù)院的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》指出：把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭到2020年我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益基本達(dá)到世界旅游強國水平。2009年以來，國家陸續(xù)出臺了支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策文件，主要有《國民旅游休閑綱要（2013-2020）》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》（2015）《關(guān)于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》（2016）《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》（2019）。國家一系列政策措施的出臺極大地推動了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)《中華人民共和國文化和旅游部2018年文化和旅游發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2018年，國內(nèi)旅游達(dá)到55.39億人次。入境旅游14120萬人次，出境旅游14972萬人次，國內(nèi)旅游收入達(dá)到51278億元，入境旅游收入1271.03億美元，旅游總收入達(dá)到5.97萬億元（與2017年相比，增長10.5%）。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、“一帶一路”倡議、文旅融合背景，一方面有利于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，另一方面對旅游人才、提出了新的要求。從發(fā)展趨勢看，我國旅游產(chǎn)業(yè)亟需旅游宏觀管理人才旅游產(chǎn)業(yè)研究人才、旅游行業(yè)高級管理人才、全域旅游創(chuàng)新人才、數(shù)字旅游專門人才、景區(qū)運營管理人才、定制旅游策劃人才、文旅資源整合開發(fā)研究人才、旅游服務(wù)人才、旅游營銷人才等復(fù)合型、應(yīng)用型人才。

二、高校培養(yǎng)旅游管理復(fù)合型、應(yīng)用型人才的問題及原因

我國高校本科層次培養(yǎng)旅游管理專業(yè)人才始于1980年，至今經(jīng)歷了萌芽、鞏固發(fā)展、規(guī)模擴(kuò)張、內(nèi)涵提升四個發(fā)展階段。許多高校界定的旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)由研究型、復(fù)合型高級人才轉(zhuǎn)向應(yīng)用性、復(fù)合型人才。教育部的普通高等院校本科專業(yè)目錄，提出了旅游管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的指導(dǎo)性意見，由高級專門人才轉(zhuǎn)化為應(yīng)用型、復(fù)合型人才。2017年教育部頒布的專業(yè)目錄指出，旅游管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)適用現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展需要，具備較高的現(xiàn)代管理理論素養(yǎng)和系統(tǒng)的旅游管理專業(yè)知識，具有人文素質(zhì)、國際視野、創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神、實踐能力和社會責(zé)任，能在各類旅游相關(guān)企事業(yè)單位以及教育和研究機(jī)構(gòu)等從事經(jīng)營、管理、策劃、咨詢、服務(wù)等工作的應(yīng)用型、復(fù)合型人才。要實現(xiàn)上述培養(yǎng)目標(biāo)，尤其是培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和理論應(yīng)用能力，僅僅依靠高校自身的資源和力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，許多高校開展了產(chǎn)教協(xié)同培育旅游管理專業(yè)人才的探索，通過見習(xí)、實習(xí)、聘請行業(yè)教師授課、校校和校企聯(lián)合開展項目研究等方式，嘗試校校、校企、校政企等多種培養(yǎng)模式，取得了一定的成效，畢業(yè)生在旅游行業(yè)的職業(yè)發(fā)展能力大大提升。但是，由于學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生和家長各方利益訴求的差異性，高校人財物等教學(xué)資源不足，人才培養(yǎng)的理念、培養(yǎng)模式、產(chǎn)教融合度等方面仍然存在許多問題，產(chǎn)教協(xié)同培育人才的長效機(jī)制尚未建立，人才供需錯位問題沒有得到根本解決，復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)還存在一些問題，主要體現(xiàn)在：（1）具體的培養(yǎng)目標(biāo)與總體目標(biāo)的吻合度不高。在高校旅游管理專業(yè)的培養(yǎng)方案中，培養(yǎng)目標(biāo)的總體描述是明確的，在符合教育部本科專業(yè)目錄關(guān)于旅游管理人才培養(yǎng)目標(biāo)要求的前提下，結(jié)合各高校的辦學(xué)優(yōu)勢以及區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，體現(xiàn)辦學(xué)特色。但是，具體的培養(yǎng)目標(biāo)不是十分明確，與總體培養(yǎng)目標(biāo)不是十分吻合，不能支撐總目標(biāo)的實現(xiàn)。（2）課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容與旅游行業(yè)所需人才的核心能力不匹配。在課程設(shè)置上，大多以管理學(xué)或經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)課程為主，課程教學(xué)仍然存在以理論知識傳授為主、實踐知識和專業(yè)技能訓(xùn)練為輔的現(xiàn)象，許多教師很少持續(xù)開展行業(yè)調(diào)研，對行業(yè)發(fā)展對人才的新需求不了解，對畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展所需的核心能力不明確，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)設(shè)計尚不能完全支撐學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，教學(xué)效果不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要，不能完全支撐總體培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。（3）教學(xué)資源的先進(jìn)性和實效性不強。受高校人財物等資源的影響，實踐設(shè)施設(shè)備的購置、維護(hù)和更新缺乏充足的財力支持，雙師型師資的配備以及教師職業(yè)能力的發(fā)展培訓(xùn)不能滿足教學(xué)和研究的需要。有些高校雖然聘用了一些業(yè)界實踐操作人員和管理人員作為兼職教師，但是由于他們的教學(xué)經(jīng)驗不足，教學(xué)手段單一，課堂掌控能力較弱，教學(xué)時間的安排也會因為原單位的工作而臨時調(diào)整，教學(xué)質(zhì)量不高。校內(nèi)教師以理論知識傳授為主，對行業(yè)發(fā)展動態(tài)、企業(yè)經(jīng)營管理的趨勢、新市場、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)以及對人才的新需求等方面的內(nèi)容不熟悉，講授的知識相對滯后。（4）校企合作形式較為單一。企業(yè)缺乏與高校深度融合協(xié)同培養(yǎng)學(xué)生的內(nèi)驅(qū)力，大多局限于企業(yè)提供實習(xí)的場地和實習(xí)崗位，高校提供短期實習(xí)的學(xué)生。企業(yè)由于接納學(xué)生實習(xí)需要投入培訓(xùn)和管理成本，而學(xué)生實習(xí)結(jié)束往往就會離開企業(yè)，企業(yè)往往只是對實習(xí)學(xué)生做簡單操作方面的短期培訓(xùn)，就將其作為廉價的勞動力派往最基層的服務(wù)崗位，學(xué)生得不到管理崗位實習(xí)、輪訓(xùn)的機(jī)會，許多學(xué)生對簡單重復(fù)的最基層崗位的工作產(chǎn)生厭煩心理，行業(yè)內(nèi)就業(yè)率不高。

三、實證分析：

校企聯(lián)盟助力產(chǎn)教協(xié)同培育旅游管理人才校企聯(lián)盟是學(xué)校、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、政府采用協(xié)議的方式，自愿結(jié)成一個非盈利性的相對穩(wěn)定的組織，利用各自的教育環(huán)境和教育資源，將學(xué)生課堂學(xué)習(xí)與工作實踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，利于構(gòu)建產(chǎn)教深度融合協(xié)同培育人才的培養(yǎng)模式。目前，校企聯(lián)盟大致分為學(xué)校主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型和校企融合主導(dǎo)型三種模式。校企聯(lián)盟是學(xué)校、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、政府之間建立的一種長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。在旅游管理人才培養(yǎng)過程中，一些高校嘗試實施校企聯(lián)盟的方式，與企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、政府建立相對穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合、協(xié)同育人，解決人才培養(yǎng)供需錯位問題，取得了良好的效果，但是，由于企業(yè)與高校之間、高校與高校之間對聯(lián)盟訴求的差異性，政府指導(dǎo)和監(jiān)督力度的差異性等原因，聯(lián)盟在產(chǎn)教融合、協(xié)同育人方面的作用參差不齊。筆者任遼寧省旅游服務(wù)業(yè)校企聯(lián)盟秘書長兩年多來，盡力打造聯(lián)盟助力產(chǎn)教協(xié)同育人的平臺，取得了一定的經(jīng)驗，因此，以遼寧省旅游服務(wù)業(yè)校企聯(lián)盟為例，分析校企聯(lián)盟助力產(chǎn)教協(xié)同培育旅游管理人才的路徑。

（一）遼寧省旅游服務(wù)業(yè)校企聯(lián)盟簡介遼寧省旅游服務(wù)業(yè)校企聯(lián)盟（簡稱聯(lián)盟）成立于2017年5月，由遼寧省教育廳主管、指導(dǎo)，遼寧省旅游發(fā)展委員會（現(xiàn)與文化主管部門合并組建為遼寧省文化和旅游廳）、省內(nèi)各市旅游主管部門、省內(nèi)開辦旅游管理類專業(yè)的本科院校和高職院校、省內(nèi)部分旅游行業(yè)企業(yè)（包括行業(yè)協(xié)會、規(guī)劃設(shè)計院所、旅游集團(tuán)、景區(qū)、旅行社、酒店、展覽館、會展公司）163個成員單位共同組建，并根據(jù)聯(lián)盟章程開展各項活動。聯(lián)盟實行理事會制度，由沈陽師范大學(xué)任理事長單位，下設(shè)秘書處，負(fù)責(zé)理事會各項決定的組織落實工作，協(xié)調(diào)聯(lián)盟的業(yè)務(wù)活動并具體管理聯(lián)盟的檔案工作。

（二）遼寧省旅游服務(wù)業(yè)校企聯(lián)盟助力產(chǎn)教深度融合的路徑（1）政府在推動校企聯(lián)盟運行中發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用遼寧省旅游服務(wù)業(yè)校企聯(lián)盟建設(shè)是推進(jìn)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要舉措，是促進(jìn)供需雙側(cè)提升人才供給質(zhì)量和水平的必要途徑。遼寧省教育廳發(fā)揮主管、監(jiān)督、指導(dǎo)作用，制定《校企聯(lián)盟任務(wù)清單》，指導(dǎo)聯(lián)盟圍繞人才培養(yǎng)、科研項目和成果轉(zhuǎn)化、實習(xí)和就業(yè)、校企人才隊伍建設(shè)、對接地方經(jīng)濟(jì)等五個方面組織活動，組織召開聯(lián)盟專題研討會、經(jīng)驗交流會指導(dǎo)聯(lián)盟運行工作，同時撥付專項資金支持聯(lián)盟的運行，并制定《遼寧省校企聯(lián)盟考核評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，將聯(lián)盟的運行情況納入省內(nèi)高校的業(yè)績考核范疇，使得聯(lián)盟的運行有方向、有目標(biāo)、有動力。（2）聯(lián)盟專家咨詢委員會發(fā)揮產(chǎn)教問題分析、研究、指導(dǎo)作用聯(lián)盟吸納高校、企業(yè)人員，遴選60名專家組建咨詢委員會，結(jié)合聯(lián)盟發(fā)展的實際工作需要，為聯(lián)盟提供旅游產(chǎn)業(yè)態(tài)勢研判、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、政策咨詢等方面強有力的智力支持，保障校企深度融合、應(yīng)用型人才培養(yǎng)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)工作的開展。（3）聯(lián)盟信息共享平臺即時旅游行業(yè)、人才供需資訊遼寧省旅游服務(wù)業(yè)校企聯(lián)盟網(wǎng)站，設(shè)置通知公告、供需信息、行業(yè)資訊等板塊，打造聯(lián)盟的信息對接、供需對接、成果轉(zhuǎn)化對接平臺。建設(shè)聯(lián)盟微信公眾號，多渠道做好聯(lián)盟信息工作。設(shè)置聯(lián)盟單位聯(lián)系人和專家咨詢委員會微信群，即時旅游行業(yè)資訊和人才供需資訊。（4）聯(lián)盟召開高峰論壇研討旅游產(chǎn)業(yè)、旅游教育熱點問題聯(lián)盟每年定期召開2次高峰論壇，就遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)的熱點、難點問題進(jìn)行研討，邀請境內(nèi)外專家、學(xué)者作講座，探討遼寧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及趨勢、遼寧省《十三五旅游發(fā)展規(guī)劃》提出的“六大新興旅游區(qū)綜合開發(fā)”和“八大重點工程體系建設(shè)”、旅游大數(shù)據(jù)、旅游互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對旅游人才培養(yǎng)的新訴求，為遼寧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)模式改革提供新思路，使高峰論壇成為產(chǎn)教深度融合交流的平臺，促進(jìn)聯(lián)盟成員單位共建、共通、共融、共贏。（5）聯(lián)盟專家通過調(diào)研、項目研究等方式助力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟專家組成調(diào)研團(tuán)隊、項目團(tuán)隊，形成合力，先后為彰武縣、朝陽縣、喀左縣、阜蒙縣、建平縣、鳳城市、寬甸縣、昌圖縣、康平縣等縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，發(fā)揮旅游學(xué)科在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的優(yōu)勢，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時，為旅游教育提供具有時效性、針對性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢素材，利于實時更新教學(xué)內(nèi)容。

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作者：毛金鳳 單位：沈陽師范大學(xué)旅游管理學(xué)院