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一、供給側結構性改革對高等教育的影響
改革開放后,知識經濟引領了人們對高等教育的需求,大眾化高等教育在20世紀末應運而生。據統計,截至2014年,高等教育入學率達到37.5%,超過中等收入國家的平均水平,取得了舉世矚目的成績。但高等教育的外部制度環境不完善,政府部門普遍存在越位和缺位現象,大學內部的行政權力與學術權力不均衡、課堂教學質量的總體狀況不足以令社會滿意、畢業生就業與企業用工荒同時存在等問題,都影響了人民群眾對高等教育的滿意度,呼喚著高等教育的供給側結構性改革。同時,教育部、國家發展改革委、財政部《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見(教發〔2015〕7號)》《關于深化產教融合的若干意見(國辦發〔2017〕95號)》等文件的下發,為推動高校主動融入產業轉型升級和創新驅動發展、把辦學思路真正轉到服務經濟社會發展上、為地區經濟提質增效升級提供強大的人才支撐提供了建設思路,高等學校的應用型轉型,深化校企校企合作、實施產教融合,既是推動高等教育向應用型轉變、深化綜合改革、優化教育結構、提高教育質量、增強服務國家和經濟社會發展能力的重要舉措,又是高校深化改革、加強內涵發展、主動服務地方需求、增強學生創業就業能力的必然要求,也是高等教育落實供給側結構性改革的重要措施。旅游管理專業具有較強的應用性和實踐性特征,向應用型轉型發展具有重要的戰略意義。旅游管理專業只有通過轉型發展,才能真正增強為經濟社會和旅游業發展服務的能力,為旅游行業企業創新發展提供服務的能力,為學習者創造價值的能力,促進內涵發展、特色發展,提高質量,為國家經濟社會發展作出積極貢獻。
二、旅游管理專業供給側改革需要解決的問題
(一)解決教育資源的“優化組合”問題
“關于統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案”“關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見”“關于深化產教融合的若干意見”等中央一系列“優化組合”的政策,推動不同類型高校的旅游相關專業在各自的定位中改革創新,有效避免高校辦學定位不明確、資源配置不合理、人才培養與社會需求不銜接的現象。
(二)解決旅游專業教育的實操脫節問題
在德國,60%以上的學生選擇雙軌制職業教育,也在一定程度上減少了教育投入;在日本,“工匠達人”是很多人畢生追求的目標。國內院校可以借鑒德國和日本的經驗,采用政府主導、行業企業通過融資的方式,改善辦學條件、教學質量和辦學特色,致力于突出“工匠精神”的校園文化創設,培養學生職業精神和應用能力。
(三)解決旅游行業供需不對等的問題
北京青年壓力管理服務中心調查數據顯示:2015年畢業生人數超過749萬,僅次于2009年,成為就業壓力的第二個高點。然而,社會又存在大量的企業“用工荒”現象。2015年7月,浙江省企業總需求人數為60.3萬人,而同期的求職人數只有35.4萬人,用工缺口達到25萬人。就旅游行業而言,2008-2013年中國旅游行業總收入復合增速達20.5%,同期在線旅游市場交易規模復合增速達35.3%,年均增速高于行業總體增速約15個百分點。隨著中國在線市場交易規模的擴大,在線旅游市場整體交易規模的增長趨于平緩,但在線市場滲透率目前較低、上升趨勢明顯,本文認為未來一段時間內在線旅游市場仍將保持高于行業總體增長的增速運行。基于國家旅游局的預測(2020年國內旅游收入10萬億元、入境旅游收入800億美元),中國旅游行業總收入2013-2020年復合增長預計約19.7%,由此可見,在線旅游市場2020年以前將至少保持在20%以上的增長,市場對人才的需求前景無限寬廣。然而,受到旅游行業“低門檻、寬口徑”這一特征的影響,許多旅游管理專業學生沒有在行業內就業,而很多外專業學生選擇了旅游行業就業,造成了旅游教育的相對“產能過剩”問題。因此,旅游管理專業應充分遵循和利用好國家建設一批應用型專業的政策,以產教融合為突破口,主動服務地方經濟,貼近行業;以服務新產業、新業態和新技術為突破口,培養一批具備鮮明特色的高素質應用型人才;以解決大學生的結構性失業為目標,加快融入區域經濟社會發展,圍繞產業鏈、創新鏈設置、調整、建設學科和專業,破解人才培養的供需對接問題。
(四)解決旅游人才培養質量提升問題
筆者認為,教法不當是旅游管理專業教學質量不高的真正原因,集中體現在旅游管理專業辦學模式類似、缺乏亮點、教學理論與實踐脫節、教學設置缺乏彈性等方面。旅游高等教育的供給側結構性改革必須把重點放在教學上,正所謂“改到深處是教學,改到難處是教學,改到痛處是教學”。
為了提升學生職業素質與就業能力,旅游管理專業應在校企深度融合協同育人問題上更好地與行業對接,實踐教學的本質和根本目的在于通過模擬實際工作情境提升學生的業務素質和職業勝任能力,從而使其能夠更好、更快地適應未來工作崗位的需要。為此,當前國內各高校都在不約而同地開展各類校企實踐教學活動,教育部也著重強調高等院校在大學生職業技能培養方面要承擔起更為重要的責任。然而,縱觀當前國內各本科院校的實踐教學改革舉措,還有很多院校與專業都停滯在模擬操練階段,造成國內本科院校在大學生職業勝任能力培養方面距企業的實際要求有很大差距,大學實踐教學課程的內容體系、目標要求與企業運營的現實需要還有較大差距,因此,深化旅游教育供給側改革,建立完善的旅游管理專業校企深度融合協同育人的模式與機制已經迫在眉睫。
(一)明確“協同育人”路徑,解決主體要素的定位問題
1.明確“協同育人”路徑1971年,德國學者Heken首次提出了“協同”的一詞,用以指系統中各子系統相互協調、合作或同步聯合產生的“1+1>2”的效應。自此之后,協同的理念被經濟、管理、科技、教育作等領域廣泛應用。協同育人系基于協同理論提出,是指各育人主體通過體制機制創新,突破主體間的壁壘問題,實現深度合作,通過協同體的整體最優化,實現各自的最優發展。協同育人體現了高等教育的系統性特征,核心是育人,路徑是協同,即通過政府、學校、行業、企業等“協同育人”主體要素的協同,達到人才培養和使用的目的。“協同育人”想取得成功,不僅要找到各要素之間的利益共同點,更要形成以法律法規為保障的長效機制,形成校園文化與企業文化之間的聯動互通。作為應用型極強的專業,旅游管理專業的政校行企“協同育人”是符合其專業自身發展規律的育人模式,即在政府政策引領下構建“政府主導、行業指導、企業參與、學校推進”的協同運行機制,有效配置各方資源,合理構架各方利益,切實為區域經濟發展培養所需的應用型人才。政府主導是指通過制定相關政策措施進行宏觀指導;行業指導是指與學校共同制訂人才培養方案和人才培養標準;企業參與是指企業通過自身文化和人才建設,主動通過投融資與高校形成共同開發建設專業、共同開發建設課程、共同建設實訓基地及共享人才資源和共同開展技術服務;學校推進是指統籌規劃產學研合作,依托師資力量、教學資源與行業、企業開展“協同育人”。2.明確“協同育人”各主體要素的定位①政府的定位:要將政校行企“協同育人”工作落到實處,需要政府在立法、財政等方面的支持,做好校企合作的推動者、利益關系的協調者、培養過程的監督者和培養成果的評估者的角色。②學校的定位:學校要主動了解行業、企業需求,根據需求方要求及時調整辦學方向、專業設置和培養目標,與行業、企業共同制訂人才培養方案,把職業標準和崗位要求納入課程體系,與企業共同建設課程、協作開展教學任務、協同開展崗位實習實訓,滿足學校人才培養與企業崗位需求之間的無縫對接。學校教師要主動向“雙師型”身份轉變,充分發揮自身優勢,加強對企業員工的培訓,參與生產、管理、產品開發和技術服務等環節,提高服務經濟社會發展的能力。③行業的定位:行業協會在政府和高校之間具有重要的橋梁作用。第一,要協助政府從整體上把握經濟發展趨勢和社會需求情況。第二,要通過人才、技術需求信息,制定職業標準,為企業提供發展范式,為高校提供人才培養的指引。第三,要參與高校的專業設置和人才培養計劃制訂,引導高校辦學貼近行業、企業的實際需求,實現專業與產業、課程與崗位的對接。④企業的定位:企業要轉變對人才儲備工作的認識,主動融入高校教學,全面參與高校的教學活動,開展共建實習實訓基地、共同建設課程、提供兼職教師、接收專業教師到企業參與實踐等工作,服務高校人才培養和“雙師型”教師隊伍建設,并積極為自身的產品研發、工藝改進和職工培訓搭建平臺。3.明確旅游管理專業的培養目標和培養模式結合旅游管理專業建設情況及旅游業發展現狀,明確專業定位和培養目標,即培養適應現代旅游業發展需要,具備較高的人文素質、較強的社會責任感、扎實的現代旅游管理理論素養、系統的旅游管理專業知識,具有較強的實驗實踐能力、職業勝任技能、創新創業能力和一定國際視野,能在旅游相關行政管理及企事業單位,從事旅游經營管理、規劃、策劃、服務、教學與培訓等工作的旅游管理應用型、復合型人才。旅游管理專業的培養目標體現了專業的應用性特征,具有極強的社會性和實踐性,在培養目標定位中強調學生通過對旅游管理基本知識的學習和基本訓練,形成具有堅實的理論基礎和從事旅游業及其相關行業實際工作能力的應用型和復合型人才。因此,本專業的人才培養以“就業為導向”,實行“開放式”“定制化”培養,緊密與旅游行業接軌,構建理論與實踐相結合的人才培養模式。
(二)發揮“協同育人”的優勢,解決“職教疲軟”問題
解決“職教疲軟”的問題,除了構建嚴謹科學的實踐教學體系外,最關鍵的是理清實踐教學體系的脈絡。對此,旅游管理專業應采用“行業調研,明確需求——理清思路,明晰脈絡——構建體系,監督反饋”的逆向思路,構建適合應用型人才培養的立體化實踐教學體系,解決“職教疲軟”的問題。1.深度融合,解決“教什么”和“如何教”的問題以促進校企共贏發展為動力,以創新實踐教學模式為途徑,通過校企深層合作,實現優勢互補、資源共享,搭建專業實踐能力的多功能培養平臺,培養適應文化創意產業、新興產業發展需要,學科及專業基礎扎實、思想素質好、富有時代特征和創新精神的復合型、國際型、應用型人才;實現高位就業,提高學生的就業競爭力。2.實踐教學與行業需求全面接軌,解決生產力轉化問題首先,課程設置適應社會生活,滿足行業需求,堅持理論技能性和行業實操性的融合。其次,授課內容能緊隨旅游產業發展的變化,根據旅游市場對人才的需求情況及時調整教學思路,使學生的知識結構與社會對專業人才的需求達到動態匹配狀態。第三,由行業主管來校授課,結合頂崗實習實踐,開展具體案例講解和實戰,讓學生有機會在學期間運用所學知識解決實際問題,了解行業和企業的對人才的實際需求,提高理論聯系實際能力和動手操作能力,夯實學生專業基礎,拓展學生行業適應能力和職業發展能力。第四,在教學評價方面,構建由學生、教師、校內外專家、校友、相關行業人士等不同群體組成的五維課程評估體系,以課程評估機制引導課程內涵建設,加強課程質量監控,主動、有效地解決實際課程教學中存在的問題,促進教學反思,提高教師水平和教學效果,切實提高應用型人才培養質量。第五,完善課程反思環節,例如,經過兩年的探索,本文認為應依托專業課程開展就業指導,將就業能力提升融入專業能力培養中,融入大學學習的全過程,根據將行業企業發展前沿融入課程內容、課程結構,教師要主動將課程建設融入行業發展,采用新方法、新手段、新案例,使課程建設適應行業發展。實踐教學與行業需求的全面接軌,全面提升了學生的專業素養、業務能力、就業能力和職業發展能力,學生畢業后即能上手,節省了企業的崗位培訓環節,實現了校企合作培養人才的全程協同,加快了生產力轉化效率,解決了人才培養與社會需求的對接問題。
(三)拓展“協同育人”的外延,解決“產能過剩”的問題
在推進旅游高等教育供給側結構性改革過程中,要遵循旅游人才培養的規律和特點,建立滿足政、校、行、企等多方主體需求的運行機制,充分發揮“政策、人才、技術、資金、設備、信息”等資源在高校協同育人過程中的最大效益,從而真正實現協同育人、合作共贏的目標和任務。旅游管理專業實施校企深度融合協同育人的發展戰略,正是迎合了政、校、所、企結合人才培養的新機制,遵循人才培養的規律和特點,以市場需求確定人才培養機制,建立起互利共贏的需求動力機制、協同共建的資源配置機制、規范有效的動態協調機制和立科學合理的績效評價機制,實現旅游管理專業應用型人才以行業與職業需求為基礎、涵蓋自然科學與人文科學、融匯剛性知識與經驗知識的復合性、動態性、前沿性的知識結構,以行業適應能力、終身學習能力、分析和解決專業問題能力、創新創業能力為內涵的能力結構,以職業道德、職業行為、職業作風和職業意識等職業素養,及遵紀守法、仁愛、誠信、社會擔當、團隊合作等基本品德規范為內涵的綜合素質,從而切實提高人才培養質量,提高學生就業能力,解決“上手慢、技能差、素質低”等大學生就業過程中存在的問題,使學生順利就業,解決高校“產能過剩”的問題。
(四)完善“協同育人”的機制,解決“提高質量”的問題
1.引入評價機制
根據旅游高等教育供給側結構性改革的要求,旅游管理專業應建立符合旅游人才培養規律的科學、有效、操作性強的教學評價體系,其中,評價主體應包括學生、教師、校內外專家、校友、相關行業人士,實現自我評價和社會評價的統一。評價標準應當以行業企業需求為基本條件,構建符合行業企業發展的動態標準。評價方法要依據專業特色做好指標的賦值和權重的確定,重點探討學生培養效果是否達到培養目標要求。評價結果要對專業人才培養形成有力支撐,能夠依托評價結果發現人才培養模式的短板,形成穩定有效的自我革新機制。
2.實施項目拉動型人才培養
在旅游應用型人才培養方面,應堅持理論與實踐相結合、專業素養與能力拓展相結合、知識推動與項目拉動相結合,使學生在專業學習中得到具體旅游項目規劃與實施的實踐鍛煉,參與到旅游資源規劃、旅游志愿者服務、智慧旅游項目開發的實踐中,不斷提高專業素養和應用型水平,提高行業適應能力和創新能力,突出項目拉動在旅游應用型人才培養中的優勢。總之,在供給側結構性改革引領下,旅游管理專業依托校企深度融合、開展協同育人已成為旅游本科院校深化人才培養模式改革的必經之路,只有隨著改革的不斷深入,不斷明確“政—校—企—行”四方定位,不斷調整旅游管理專業人才培養目標定位,不斷優化資源配置,才能切實提升旅游管理專業人才培養質量,為旅游行業發展培養更多優秀人才。
作者:毛金鳳 鄭園園 單位:沈陽師范大學旅游管理學院