文化旅游資源社會效益淺析
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摘要：文化旅游資源在旅游業(yè)中占有重要地位，開發(fā)文化旅游資源，能夠產(chǎn)生巨大的社會效益。新疆作為多個民族的少數(shù)民族聚居地，具有豐富的文化旅游資源，能夠吸引游客開展文化旅游活動，在給游客美的享受和精神文化體驗的同時，還能給當?shù)貏?chuàng)造可觀的社會效益。文章對新疆文化旅游資源進行分析，并據(jù)此對新疆文化旅游資源的開發(fā)和利用提出相應的建議。
關鍵詞：文化旅游資源；社會效益；多民族聚居地；新疆
如今旅游已經(jīng)成為最受人們歡迎的一種生活娛樂和休閑方式，旅游的一個重要目的就是領略不同地域各具特色的文化，了解不同地域人們的生活方式、民族風情、生活理念，在精神上獲得豐富的閱歷和體驗。文化旅游是一種行為過程，就是在旅行過程中領略、熟悉、體驗、考察人類文化的具體內(nèi)容。文化旅游獨有的文化氣氛和藝術魅力，能夠在很大程度上吸引游客，能讓旅游者深入體驗旅游地旅游資源的文化內(nèi)涵。文化旅游資源具有民族性、多樣性、互動性，是開展文化旅游活動的重要內(nèi)容。開發(fā)文化旅游資源能夠在經(jīng)濟、生態(tài)、社會等方面產(chǎn)生巨大的效益。
一、新疆的文化旅游資源
新疆現(xiàn)有維吾爾、漢、哈薩克、回、蒙古等47個民族，經(jīng)過各個少數(shù)民族長期的繁衍發(fā)展，形成獨具特色的少數(shù)民族文化，并且衍生了豐富多樣的旅游資源。在旅游資源的分類中，出于不同的使用目的、研究對象、分類依據(jù)，形成不同的分類方法，常用的有“自然-人文”兩分法，“自然-人文-社會”三分法，還有“世界-國家-省-市-縣”等級分類法等方法。根據(jù)國標體系分類，能大體分成“主類”、“亞類”、“基本類型”。新疆基于多民族的文化基礎，融合了多民族的文化風俗和特色，形成了豐富的文化旅游資源。其文化資源集佛教文化、伊斯蘭文化、名人文化、農(nóng)耕文化、建筑文化、沙漠綠洲文化于一體，種類豐富、內(nèi)容多樣、獨具特色，富有深厚的藝術底蘊和文化內(nèi)涵。根據(jù)國標體系分類，新疆文化旅游資源可以分為以下幾類，如表1所示。
二、新疆文化旅游資源的社會效益
豐富而獨特的文化旅游資源能在很大程度上吸引游客，促使人們形成旅游動機，開展旅游活動，與此同時這些旅游活動能夠給旅游目的地帶來各種有形的或者是無形的效益。游客進行文化旅游時產(chǎn)生的一部分對社會的非經(jīng)濟性的收入，就是文化旅游資源所產(chǎn)生的社會效益。新疆文化旅游資源所產(chǎn)生的社會效益主要有以下幾個方面。
（一）促進游客開展休閑游憩活動，豐富游客精神文化生活
來疆游客在通過文化旅游產(chǎn)生一系列文化感知的過程中，能夠豐富自己的精神世界和生活娛樂方式，滿足了游客對于不同民族文化的渴求，且能夠提高其文化品味，陶冶文化情操，開拓眼界。通過一系列文化旅游活動，滿足自己求新、求異、求知的心理需求，體驗新疆不同民族的風土人情，領略其他民族風俗文化，還能夠給游客精神上美的享受，放松身心，減緩壓力，使其在思想上有所收獲且能滿足其日益增長的文化需要。
（二）加快城鎮(zhèn)化建設，促進貧困地區(qū)脫貧致富
文化旅游活動的開展能有效促進新疆的基礎設施建設，帶動各個景區(qū)周邊城鎮(zhèn)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，使大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，使得貧困地區(qū)脫貧致富。有文化特色的地區(qū)，可以抓住機遇發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，從而使得農(nóng)民增加收入的渠道更多元化，增加大量就業(yè)機會，促進社會主義新農(nóng)村建設。文化旅游的發(fā)展更能發(fā)揮聯(lián)動作用，帶動新疆其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而促進新疆產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和第三產(chǎn)業(yè)結構的內(nèi)部調(diào)整，給第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展添加助力，使得新疆經(jīng)濟、社會、文化全方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）提供勞動崗位，增加就業(yè)機會
旅游業(yè)是一個綜合性的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，包含了眾多經(jīng)濟實體，而且還是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在新疆旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，建筑、交通、手工、住宿、市場貿(mào)易、餐飲服務等產(chǎn)業(yè)都會產(chǎn)生大量的工作崗位，因此能吸納許多因產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整而出現(xiàn)的富余勞動力，給新疆大批失業(yè)、無業(yè)人員提供許多工作崗位。世界旅游組織研究表明，每當旅游業(yè)增加一個從業(yè)人員，跟旅游相關的行業(yè)就能增加5個就業(yè)機會。就業(yè)人數(shù)的增加，在降低失業(yè)率的同時，能夠起到促進新疆社會和諧穩(wěn)定的作用。由此可見，新疆得天獨厚的文化旅游資源給新疆的發(fā)展帶來了許多社會效益，不僅促進了新疆經(jīng)濟、社會的迅速發(fā)展，還給新疆各地增加了許多就業(yè)機會，帶來了可觀的經(jīng)濟收入。
三、政策建議
（一）推進“一帶一路”倡議實施，增加脫貧致富效益
我國“一帶一路”倡議開始全面實施，新疆作為絲綢之路的重要通道，政治、經(jīng)濟與國際交流的地位日益增高。因此要把握時機，以國家戰(zhàn)略為中心，爭取戰(zhàn)略支持，利用好國際政治平臺，擴大實體經(jīng)濟合作，加快基礎設施建設，通過“一帶一路”的實施帶動新疆旅游業(yè)發(fā)展。積極響應國家對南疆的扶貧政策，大力扶持南疆貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，扶持貧困地區(qū)人民脫貧致富，為當?shù)芈糜伟l(fā)展打下基礎。在國家扶持下，充分利用西部大開發(fā)政策提供的資金、人才、技術支持，大力發(fā)展景區(qū)景點拓寬居民增收渠道，消化農(nóng)村剩余勞動力，促進周邊居民脫貧致富。
（二）加強文化旅游資源的開發(fā)，打造旅游精品
文化旅游資源的開發(fā)應與自然風光資源的開發(fā)并重，加強文化旅游資源的開發(fā)規(guī)劃以及文化旅游產(chǎn)業(yè)的管理，正面協(xié)調(diào)引導管理，建立文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)管理體制，實現(xiàn)新疆文化旅游資源文化、生態(tài)、經(jīng)濟、社會等效益的全面提高。加強文化與旅游以及其他相關產(chǎn)業(yè)的深度融合，關注游客對于文化旅游的需求，適應市場最新動態(tài)變化，使產(chǎn)業(yè)結構多元化，提高文化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。整合文化旅游資源，突出新疆文化個性，突出文化旅游特色，形成核心吸引力，提高美學價值。提高景區(qū)規(guī)劃、策劃、包裝、營銷、推廣文化旅游產(chǎn)品能力，優(yōu)化升級硬件和軟件設施，提高文化旅游機構的競爭力，實現(xiàn)景區(qū)多元化發(fā)展。加強傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的包裝與宣傳，進行合理準確的市場定位，根據(jù)最新市場需求和市場動向進行旅游營銷、策劃和推廣。把握好宣傳營銷的時效性和準確性，打造民族特色品牌，挖掘特色文化旅游資源，突出當?shù)孛褡屣L情、文化風俗的特點，提高新疆文化旅游的吸引力。加大宣傳力度，進行高層次營銷，以此提高核心競爭力，從而擴大新疆文化旅游資源的知名度和影響力。進行旅游產(chǎn)品文化深層次內(nèi)涵的挖掘，以文化節(jié)慶、民族歌舞、民族風俗為主線，形成有文化內(nèi)涵的特色旅游項目，提高文化旅游吸引力，豐富旅游產(chǎn)品，打造精品旅游商品，吸引游客開展休閑游憩活動，從而提高休閑游憩效益。
（三）發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動性，提高旅游就業(yè)效益
大力發(fā)展旅游業(yè)，打造精品旅游景區(qū)，提供更具吸引力的旅游項目，增強吸引力和競爭力，建立旅游就業(yè)體系，不斷擴充就業(yè)量，促進就業(yè)。通過完善和發(fā)展旅游景點建設，吸引帶動失業(yè)人員、城鄉(xiāng)各類勞動力從事旅游產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)。完善旅游餐飲、住宿行業(yè)配套設施，吸引各類經(jīng)濟成分投資建設旅游食宿設施，增加就業(yè)崗位。利用最具發(fā)展?jié)摿?、消費需求彈性最大的旅游商品，充分擴大就業(yè)空間，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷擴展旅游就業(yè)渠道。豐富文化旅游的形式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為當?shù)鼐用窠鉀Q就業(yè)問題、搭建就業(yè)平臺。
（四）注重文化旅游資源的社會效益，增強可持續(xù)發(fā)展
避免重經(jīng)濟利益輕社會效益，不能急功近利、竭澤而漁，在文化旅游資源開發(fā)的過程中，用發(fā)展的、可持續(xù)的眼光對待新疆文化旅游資源，堅持嚴格保護、合理開發(fā)、永久利用相結合，以可持續(xù)發(fā)展為核心原則，處理好新疆文化旅游資源的開發(fā)、保護、利用這三者間的關系。秉持科學的發(fā)展觀，注重文化遺址的保護，加強文化的普及教育，提高當?shù)鼐用駥ξ幕糜钨Y源的保護意識，使更多人參與到民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)和文化旅游資源的保護中，促進當?shù)貙v史文化遺產(chǎn)的繼承與保護。組織專家學者對文化旅游資源進行評估分析，設計合理的開發(fā)方案，制定好文化旅游資源的保護規(guī)劃，遵從專業(yè)人員指導，對文化旅游資源進行合理、科學的開發(fā)，保護好人文環(huán)境和當?shù)厝嗣袢罕姷睦?，注重挖掘新疆文化旅游資源的文化價值和文化內(nèi)涵。對新疆文化旅游資源進行專業(yè)的分析研究，將新疆文化旅游資源和新疆經(jīng)濟、社會、文化的發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來，進行科學、合理、有效的開發(fā)，實現(xiàn)“生態(tài)—經(jīng)濟—社會”的良性互動，使文化旅游資源和旅游環(huán)境處在良性循環(huán)狀態(tài)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，實現(xiàn)新疆文化旅游的健康發(fā)展。
（五）優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結構，注重文化旅游
政府要加大對旅游業(yè)的扶持力度，加強對文化旅游的重視，保護文化旅游安全，創(chuàng)造文化旅游的氛圍，樹立專業(yè)科學的管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃，有序開發(fā)，開拓實驗，改革創(chuàng)新，積極與專業(yè)的旅游運營公司合作，促進旅游景區(qū)運營的專業(yè)化、市場化。均衡發(fā)展不同的地域文化，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的平衡、市區(qū)和郊區(qū)的平衡，縮小城鄉(xiāng)差別。加強對文化旅游項目的政策支持，提高文化旅游的主動性和吸引力，有機結合文化旅游和金融資本，使得旅游業(yè)和金融業(yè)共同發(fā)展。關注旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較高的城市，學習其先進的管理模式，引進先進的運營模式，摒棄落后的管理模式，開放市場，讓各種優(yōu)質(zhì)資源進入市場參與競爭，用良性的市場競爭刺激新疆旅游業(yè)的發(fā)展。建立多元化的投資體制，爭取國家的資金、技術支持，擴大投資范圍，多渠道、多形式、多方面籌措資金，建立多層次、多元化、多制度的文化旅游資源格局。同時也要放低門檻，吸收市場上積極活躍的民營資本進入。在大力加強建設旅游產(chǎn)業(yè)硬件設施的同時，完善規(guī)范第三產(chǎn)業(yè)的服務業(yè)的服務標準和服務規(guī)范，推進管理體制改革，加強對旅游行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管和對旅游市場的綜合治理，嚴格執(zhí)法，規(guī)范市場秩序，為旅游業(yè)創(chuàng)造公平、公正、合理、有序的發(fā)展空間。
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作者:劉茹 劉婧 單位:新疆大學旅游學院
