脫貧攻堅中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐思考
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摘要：幫助農(nóng)村人口擺脫貧困是脫貧攻堅的重要目標，關系著我國能否順利實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的重要組成部分，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵。結合脫貧攻堅中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐，闡述了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要意義，分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中存在的問題，并提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關舉措。
關鍵詞：農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；脫貧攻堅
在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào)“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命”。為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，黨中央和國務院作出全面工作部署。2016年國務院《關于“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知》，明確指出產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧攻堅的重要內(nèi)容。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口中貧困人口占有較高比重。在脫貧攻堅中，各級政府應積極踐行中央關于脫貧工作的重要部署，有效整合現(xiàn)有資源，做好工作統(tǒng)籌，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)村貧困人口徹底擺脫貧困。
1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要意義
在脫貧攻堅工作中，認真落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧具有重要的現(xiàn)實意義，主要體現(xiàn)在以下方面。首先，有助于提高農(nóng)村資源利用率。在當前大力提倡節(jié)約資源的背景下，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，可使農(nóng)村各項閑散資源有機整合起來，為建設美麗鄉(xiāng)村奠定堅實基礎。我國農(nóng)村有著豐富的自然資源，農(nóng)產(chǎn)品的品類、數(shù)量較多。通過適當引導，形成特色產(chǎn)業(yè)，可確保各類農(nóng)產(chǎn)品順利實現(xiàn)“走出去”，有效解決農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢的難題，促使農(nóng)產(chǎn)品高效流通，增強農(nóng)產(chǎn)品在市場中的知名度和競爭力，激活農(nóng)村經(jīng)濟活力，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性[1]。其次，有助于改善農(nóng)民生活水平。我國農(nóng)民生活水平不斷改善，但仍有一些地區(qū)的農(nóng)民生活較為困難。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，鼓勵廣大農(nóng)民充分利用農(nóng)村資源辦企業(yè)，既能夠解決農(nóng)產(chǎn)品銷路問題，又能為當?shù)刎毨丝谔峁┕ぷ鲘徫?。促進貧困人口就業(yè)，可增加其收入，顯著改善其生活水平。再次，減小當?shù)卣ぷ鲏毫?。提高農(nóng)村人口經(jīng)濟收入，是政府工作的重點。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，給予廣大農(nóng)民積極引導，并給予相關政策優(yōu)惠與扶持，使其自主創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟更好地發(fā)展，能減小當?shù)卣墓ぷ鲏毫?。最后，有助于脫貧攻堅目標的順利實現(xiàn)。脫貧攻堅目標能否順利實現(xiàn)，從短期來看關系著我國全面建成小康社會，從長期來看關系著中華民族偉大復興。積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，努力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探尋一條持續(xù)增收的新路子，可幫助廣大貧困人口順利脫貧，為全面建設小康社會掃清障礙[2]。
2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中存在的問題
經(jīng)過各級黨委和政府的不斷努力，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧初見成效，部分地區(qū)貧困人口已順利脫貧，但是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中也顯露出一些問題，主要體現(xiàn)在以下方面。首先，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的認識不深入。農(nóng)業(yè)收成的好壞受自然因素影響較為嚴重。一些地區(qū)自然條件較為惡劣，給當?shù)胤鲐毟刹康墓ぷ鲙砗艽蟮目简?。一些扶貧干部在工作中投入了很大精力，但取得的效果并不明顯，工作積極性難免有所降低。一些干部對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧認識不到位、不深入，認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧需要投入大量資金，而且不確定能否達到預期目標，因此在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導以及管理方面有所松懈，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的開展。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明晰。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅需要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況因地制宜進行合理布局，而且需要持之以恒，不斷解決在發(fā)展中遇到的各種問題。部分貧困地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上缺乏明確目標及長遠規(guī)劃。一些農(nóng)民只看眼前利益，盲目跟風，未能結合當?shù)貙嶋H進行充分調(diào)研，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展屢屢受挫甚至半途而廢[3]。再次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新。從本質(zhì)上看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是向社會提供各類農(nóng)產(chǎn)品或相關加工產(chǎn)品的經(jīng)濟行為，提供的產(chǎn)品是否具有特色，關系著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。一些地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新意識，不僅存在較大的資源損耗，而且相關產(chǎn)品在市場上的競爭力不強，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。最后，專業(yè)技術支撐不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是“小打小鬧”，既需要打通產(chǎn)品流通過程的上下游渠道，更需要專業(yè)技術支撐。貧困地區(qū)因資源有限、經(jīng)濟發(fā)展較為落后，當?shù)丶夹g人員不愿意回到本地發(fā)展。貧困地區(qū)難以吸引專業(yè)人才，導致從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的人員專業(yè)水平較低，解決技術問題時效率較低。
3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關舉措
為順利實現(xiàn)脫貧攻堅目標，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應結合當?shù)貙嶋H，總結經(jīng)驗、教訓，穩(wěn)扎穩(wěn)打，探索一條適合當?shù)氐陌l(fā)展道路。3.1做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)宣傳工作在脫貧攻堅中，為更好地促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應注重提高一線扶貧干部及廣大農(nóng)民的思想認識與覺悟。應做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳工作。一方面，借助當?shù)孛襟w為廣大扶貧干部及貧困人員講解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是中央扶貧攻堅工作的重要部署，體現(xiàn)了中央改善民生和全面建成小康社會的決心。通過宣傳，使廣大扶貧干部認識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性及艱巨性。做好充分的思想準備，積極響應中央號召，在工作中發(fā)揚優(yōu)良工作作風，迎難而上，持之以恒，不折不扣地完成中央交給的脫貧攻堅任務。另一方面，要為廣大農(nóng)民講解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的積極作用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應注意的問題等，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。結合當?shù)貙嶋H情況，以當?shù)貎?yōu)勢資源為依托，尋找科學的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，制訂詳細的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作部署，避免在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“走彎路”。
3.2加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術支持
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個漫長的過程，涉及很多專業(yè)知識，需要一定的技術支撐。職能部門應加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術支持，彌補農(nóng)民缺乏專業(yè)知識的不足，使廣大農(nóng)民掌握一定的專業(yè)知識，進一步增強廣大農(nóng)民的信心[4]。一方面，結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)實際，成立專門的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導小組，定期到當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開展相關技術指導活動。邀請農(nóng)業(yè)專家為廣大農(nóng)民講解農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、儲藏等專業(yè)知識，降低農(nóng)產(chǎn)品在各環(huán)節(jié)中的損耗，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及加工質(zhì)量，增強農(nóng)產(chǎn)品在市場中的競爭力。安排互動環(huán)節(jié)，請技術專家解答廣大農(nóng)民提出的問題，避免農(nóng)民在農(nóng)業(yè)種植活動中“走彎路”，降低農(nóng)業(yè)種植成本。另一方面，當?shù)卣毮懿块T應注重開通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術咨詢專線，隨時為廣大農(nóng)民解答農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題。做好與其他部門的溝通、協(xié)調(diào)，必要時邀請專業(yè)技術人員到現(xiàn)場指導工作。
3.3注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學引導
職能部門應注重對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學引導，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，做好農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新工作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一方面，要提醒廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不能急功近利、盲目引進種植品種。應具備長遠意識，在對自然環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量充分研究與了解的基礎上，明確發(fā)展目標，注重合作，共同解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題，按部就班注入資金。在發(fā)展初期，應嚴控各個環(huán)節(jié)，最大限度降低農(nóng)產(chǎn)品損耗，嚴把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關，打造特色品牌，依托良好的品牌開拓市場。另一方面，應做好農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新工作。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應具備良好的創(chuàng)新意識，不斷向市場推出新的產(chǎn)品品類，才能在競爭中脫穎而出。引導農(nóng)民做好市場情況分析，認真對待消費者反饋，專門預留部分資金用于新產(chǎn)品研發(fā)。
3.4著力解決專業(yè)人才不足的問題
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，職能部門應將解決專業(yè)人才不足的問題作為工作重點并認真落實，有效彌補貧困地區(qū)專業(yè)人才不足的問題。一方面，通過相關政策扶持以及稅費減免舉措，鼓勵當?shù)貙I(yè)技術人員創(chuàng)業(yè)，使其為家鄉(xiāng)發(fā)展貢獻力量。應協(xié)調(diào)銀行給予創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠，著力解決創(chuàng)業(yè)過程中的融資難問題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，職能部門應撥付一定的款項支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好宣傳工作，形成一定的影響力，以點帶面，吸引更多當?shù)貙I(yè)人才投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。另一方面，結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定明確的人才引進計劃。通過與相關高校建立合作關系，引進高素質(zhì)專業(yè)人才，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻。不僅要提高高素質(zhì)專業(yè)人才的薪資待遇、福利水平，當?shù)芈毮懿块T還應解決其生活、子女教育等問題，充分調(diào)動其工作積極性。
4結束語
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力、促進農(nóng)民收入增加及順利實現(xiàn)脫貧攻堅目標具有重要的作用。相關職能部門以及一線脫貧干部應不斷提高思想認識，認真貫徹中央脫貧攻堅工作部署，做好農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況調(diào)查，因地制宜，積極采取針對性舉措，著力解決當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的各種問題，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪平道路。
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作者：葉愛玉 單位：南平市延平區(qū)茫蕩鎮(zhèn)人民政府
