綠色經濟理論的城鄉可持續發展策略

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摘要：對綠色經濟理論與可持續發展之間的內在聯系進行充分的探析，指出大力發展綠色經濟是實現城鄉經濟社會可持續發展與資源環境共贏的重要戰略舉措。同時，基于綠色經濟的發展原則與要點，解讀當前經濟綠色發展的現實困境與挑戰，最后基于綠色經濟理論提出城鄉可持續發展的相關對策與建議。

關鍵詞：綠色經濟；可持續發展；復合系統；戰略對策

在黨的報告中指出，要實施區域協調發展戰略，增強區域發展的協同性，加強區域內部分工協作，從而實現全面協調可持續發展。時至今日，中國經濟一直在轉型的道路上曲折前行，只有通過改變以往經濟簡單粗放的發展方式，來提升經濟發展的質量與效益。對于當前中國來講，最大的矛盾和特殊性在于自然資源的稀缺以及生態理念的落后給經濟發展帶來了發展的硬約束[1]。這就要求我們在探索城鄉可持續發展問題時，需基于經濟轉型與生態環境保護之間的內在聯系，協調二者之間的發展關系，衡量經濟轉型和發展的效率性與合理性時考慮環境的硬性約束。2012年聯合國環境規劃署的報告中提出，在經濟發展過程中實現能源消耗、環境以及社會資源消耗的最小化，即發展綠色經濟，這與可持續發展理念符合，同時也是社會整體發展的必然要求及趨勢。

一、綠色經濟理論與可持續發展相關概述

1.概念分析。（1）綠色經濟。“綠色經濟”一詞最開始是在1989年由皮爾斯提出，其主要目的是強調生態環境的保護。而到了后期，根據2012年聯合國環境規劃署的報告中將綠色經濟定義為提高人口福利，加強社會公平正義，同時降低環境惡化和減少環境風險的一種經濟發展模式[2]，這一階段綠色經濟不再僅僅是協調生態保護與增強經濟效益方面，而是將其視為一種生態、經濟以及社會三個系統相互協調的一種革命性經濟模式。（2）可持續發展。可持續發展的概念是在1987年，《我們共同的未來》報告中將可持續發展的定義為：“要在不損害下一展需求的情況下，滿足這一代人的需求。”“發展、協調與持續”的發展理念體現了可持續發展系統的本質，表明了“效率、數量與質量”的綠色運行。

2.發展綠色經濟是實現城鄉可持續發展的重要戰略。十八大黨將生態文明建設納入重要的戰略位置，十八屆五中全會提出綠色發展已成為我國當前經濟發展的重要途徑。報告強調，實踐城鄉可持續發展應推動生態文明體制的改革的步伐，建立健全綠色經濟的發展體系，這一系列舉措都表明發展綠色經濟迫在眉睫。當前傳統產業經濟下的環境問題突出，促使經濟增長模式未進行根本轉變。此外，人口增長和城鎮化壓力日益增大，資源對外依賴度越來越高。由此可以看出，要實現可持續發展，發展綠色經濟是其必然選擇。綠色經濟追求生態和經濟的協調發展，以可持續發展為原則，以傳統的產業經濟為基礎，并且以經濟和社會以及自然環境的協調發展為目的而發展起來的一種新的經濟模式，是產業經濟為適應人類新的需要而表現出來的一種形式。因此，大力發展綠色經濟是推動經濟轉型、調整經濟結構的重要舉措，是建設生態文明社會的重要步驟，也是推動環境資源節約以及城鄉經濟社會可持續發展的重要戰略[3]。

二、發展綠色經濟的原則與要點

1.發展綠色經濟的原則。（1）經濟發展與生態保護統一的原則。綠色經濟是以資源環境為發展要素并以市場為導向，因此在發展過程中應以資源承載力為基礎，以生態環境容量為發展限度，實現經濟發展與生態保護的統一，是綠色發展的更高目標和重要原則。（2）經濟發展與社會公平統一的原則。社會系統是可持續發展的關鍵，因此社會的福利待遇，財產分配都在一定程度上影響著綠色經濟的發展質量，社會系統可以通過提高人口素質，加強社會福利來增加綠色就業、推動技術革新，以實現社會的可持續發展，以此緩解經濟系統和生態系統之間的矛盾與沖突。

2.發展綠色經濟的要點。與最初綠色經濟的發展理念強調經濟與生態兩者之間的互利共贏相比，當前綠色經濟的發展更需考慮社會公平以及人類發展等因素。這一發展目標與可持續發展戰略中所強調的生態、經濟以及社會的協調發展理念相一致。綠色經濟系統涉及了經濟系統、生態系統以及社會系統三個子系統，其發展目標是三個復合系統之間的協調發展[4]。在這樣一個復合目標的導向下，經濟系統影響著綠色經濟的發展效率，生態系統則影響著綠色經濟的發展規模與限度，而社會系統則強調綠色經濟的發展質量。對于中國而言，綠色經濟理論的啟示是：中國的城鄉可持續發展必須在經濟—生態—社會三個復合系統協調發展這一目標下進行全面改革，三個系統并不截然對立，在實踐措施上可以并行存在，相互補充。在實踐城鄉可持續發展過程中，需要我們根據各地區的不同情況進行取舍，這也是發展綠色經濟的要點與核心之處。

三、經濟綠色發展的現實困境與挑戰

1.綠色經濟發展理念認識不足。一方面，在生產方式上缺乏通過自身的實踐把生態保護內化為自我約束意識，生產方式依舊簡單粗放，例如當前大多數城市的單位GDP能耗以及單位工業增加值的污染排放量依然較大。另一方面，對綠色經濟的理論認識仍然不夠全面，認為綠色發展僅僅是經濟與生態的協調發展，但是在這二者協調發展的過程中試圖從規模上對污染排放進行總量控制的嘗試，這就造成二者之間的矛盾演化，缺乏第三方的調控手段。殊不知社會系統的和諧也是遏制生態壓力擴大，提升經濟效率的關鍵，總的來說對人文社會的關注度不高。

2.環境補償機制不健全。黨的十八大以來，一直將生態文明建設放在重要的戰略位置，但經濟發展與生態保護的協調統一和協調發展仍然是一個長期的、曲折的和復雜的過程，其中在生態保護上，與生態保護相關的經濟政策以及環境補償機制依然不夠完善。例如關于環保財政支出比例不高，對于高污染企業的懲罰力度不強硬，對涉及的生態利益分配不均等，這些都在一定程度上阻礙了綠色經濟的發展。在這樣的背景下，則需要健全環境補償機制，重構經濟發展與生態保護之間矛盾關系的協調和補償機制。

3.經濟新常態下的綠色挑戰。總的來說，一方面，在經濟新常態下發展綠色經濟，政府、企業以及個人三者之間仍然沒有形成良性的互動，以政府引導、社會公眾參與的這樣自上而下交互機制并沒有真正建立起來。另一方面，基于中國自改革開放以來經濟發展的特殊性，在現代化發展進程中，高污染與高能耗的產業依然占據重要比例，這種能耗型產業結構想要得到根本性的改變需要漫長的過程。雖然近年來在政策上中央和地方陸續采取了許多鼓勵性和保障性的措施，但只是停留在處理資源損耗與環境污染等問題上，對于綠色產業的扶持以及綠色技術的創新能力依然投入不足。

四、基于綠色經濟理論的城鄉可持續發展對策

1.樹立全新的綠色經濟發展理念。綠色經濟的發展需要轉變生產理念以及生活方式，以此在社會領域轉變控制和減少碳排放。對于致力于保持經濟高增長的發展中國家來說，建設綠色低碳的經濟社會需要一個漫長而艱巨的過程。綠色經濟不僅僅涉及經濟領域更涉及到社會領域，其發展需要全社會轉變生活方式。因此，應基于報告中提出的推動生態文明體制改革這樣的戰略高度，使得綠色低碳的生活理念成為社會公眾的主流共識，一起致力于發展綠色經濟。在鄉村可以基于其生態優勢，將其轉化為綠色發展優勢，發展綠色產業，建設“一村一品、一村一”景的美麗特色村莊。在城市，可以通過鼓勵發展公共交通、構建公共自行車的交通體系，形成低碳環保的出行方式，以此推動城鄉的可持續發展。

2.發展綠色經濟必須以政府為主導，公民廣泛參與。要推動綠色發展，不僅僅取決于市場的資源配置，還要發揮政府的引導作用，尤其是在創新綠色經濟技術、完善制度以及建設基礎設施等方面，政府要起到引導與推動的作用，同時需要我們每個人的參與。在其過程中政府要制定規則，加強倡導力度，鼓勵公眾參與，提綠色生活方式。此外，在經濟發展中需要樹立標兵企業，弘揚其行為，形成政府、企業以及個人三者之間的良性互動，構建以政府引導、社會公眾參與的自上而下的交互機制。

3.加強綠色能源技術創新，形成綠色經濟技術體系。綠色經濟從最初單純聚焦在環境保護層面，到如今上升至追求整個社會和經濟系統的協調平衡，對我國傳統的高消耗、高污染經濟發展模式進行改造，是一個漫長而艱巨的任務。當前我國的能源利用率依然較低，經濟發展帶來的資源環境損耗依然較大，科學技術是解決我國當前資源緊張、環境污染等問題的關鍵。因此在綠色新能源技術方面，應重視對科學技術的扶持，構建科研與人才培養系統，加強經濟發展的軟實力，培育和鼓勵多元化主體參與，支持綠色經濟的快速與高質量發展。

4.完善綠色經濟相關制度體系。鑒于當前我國的綠色經濟發展仍然處于起步階段，相關制度體系依然不夠完善，建議健全和完善與綠色經濟相關的理論、規劃以及政策體系，形成公眾綠色出行、綠色消費、綠色生產的運行機制。同時，嚴格落實環境保護法規，加大對企業生產的監督力度，對于浪費資源、污染環境以及破壞生態等行為依法懲處。此外，建立生態補償機制，使得生態損害者能夠得到合理賠償，保護者能夠得到合理補償，合理分配生態利益，以環境標準“倒逼”綠色經濟發展和產業升級。

參考文獻：

[1]錢宇.綠色發展理念視域下中國經濟可持續發展研究[D].長春：吉林財經大學，2017.

[2]塔瑪拉•維塔•伊夫娜•烏斯科娃，劉長松.綠色經濟在實現可持續發展中的作用[J].鄱陽湖學刊，2017，(5)：47-51.

[3]王廣峰.努力發展城鄉綠色低碳經濟和循環經濟———我國經濟可持續發展的一種戰略性選擇[J].南京理工大學學報：社會科學版，2015，(2)：60-65.

[4]唐嘯.綠色經濟理論最新發展述評[J].國外理論動態，2014，(1)：125-132.

作者：王曉曉 嵇彩鳳 徐海順 黃煥春 俞妍 單位：南京林業大學風景園林學院