西安市綠色經濟發展問題研究

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【摘要】本文從西安市目前環境狀況和經濟發展現狀入手，明確了西安市的經濟發展模式和發展前景，提出了西安市綠色經濟發展戰略建議及對策：大力推進生態農業和觀光農業；大力推進新型工業；大力推進綠色服務業和旅游業。

【關鍵詞】綠色經濟；三位一體；發展模式

一、引言及研究現狀

西安位于關中平原中部，向北瀕臨渭河，向南依靠秦嶺，人杰地靈。西安古稱長安，是中華文化與中華民族主要的發源地之一，古絲綢之路的起點。西安有六個名勝古跡已加入《世界遺產名錄》，同樣也是國家重要的科教中心。2017年以來，西安人才落戶已突破30萬，并在2018年被評選為新一線城市，其經濟發展前景持續向好。但西安的經濟發展實際還存在較多問題，其全市GDP和人均GDP都排名較后，環境狀況也不容樂觀，2016年西安市的PM2.5多次爆表，空氣質量排全國倒數，因為霧霾，西安的各大中小學采取過停課辦法。2017年，西安的環境有所改善，PM2.5同比下降29.7%，重度污染天數同比下降51%，但是還有很多不足。西安作為絲綢之路的起點，作為西北地區的中心城市，其經濟發展起到了至關重要的作用。在“一帶一路”的帶動下，綠色經濟正是西安經濟發展的新希望，綠色經濟可以使西安經濟走上持續、健康的發展道路。關于“綠色發展”這一名詞其實在國際學術界上并沒有明確的提出，所以關于“綠色發展”的研究大多是從其邊緣產品入手的，如經濟發展與生態環境的關系，可持續發展，低碳經濟等，其實質上并沒有太大的區別。我國的學者主要從低碳經濟、新能源等方面進行研究。近幾年，為了順應新發展理念，學者對“綠色經濟”的研究主要集中在環境效率、環境規制績效和綠色發展三個方面。

二、西安市綠色經濟發展現狀和環境質量分析

1、西安市經濟發展現狀分析

從西安市的經濟運行來看，西安市對西北地區的發展具有重要的意義，其經濟的發展水平制約著西部地區的發展動力，當然國家也給了許多政策支持，如西部大開發戰略等。西安的地理位置和國家政策都十分不錯，但是其經濟實力相對較弱。根據調查結果顯示，西安市在2017年全國城市GDP中排名僅在第24位，人均GDP更是排在了全國的第48位。雖然西安的經濟不是很發達，但是一直在發展壯大。2000年，國務院將西安經濟開發區批準為國家級開發區，同年又設立了西北第一家國家級別的出口加工區。到目前為止，經濟開發區中一共有企業2800多家，引進的工業項目有500多項，極大地促進了四大支柱產業的進步。經開區自成立以來，其GDP、工業總產值、貿易收入等指標都保持著較快的增長，從較為落后的工業產業向具有高科技含量的高新產業前進，極大地促進了城市的經濟水平。從圖1可以看出，西安市經濟持續增長。據統計，2017年全年實現生產總值7206億元，同比增長了7.8%，并高于全國0.8個百分點。第一產業較上一年增長了4.6%；第二產業增長了5.5%；第三產業增長了9.2%。農業的生產狀況基本穩定；工業的增長穩中有進，全年內規模以上的工業同比增長了5.8%，比2016年提高了0.7個百分點；投資增速逐漸加快；消費的價格平穩上漲；居民的收入平穩增長。但西安的經濟發展狀況還是較為落后的，主要存在以下幾個問題：（1）國企、重工業數量多，嚴重缺乏經濟活力；軍工兵器工業發達，大多都是保密，與民用關聯較少，都是依賴政府的撥款來維持。（2）西安經濟開發區的惡性競爭。為了使當地的經濟得到快速發展，各級地方政府你追我趕地建設經濟開發區，爭搶投資項目，最終導致了各大經濟開發區的功能結構類似，差異化的競爭無法形成。（3）西安雖然高校眾多，但是好大學的數量有限，人才外流嚴重。（4）縣域經濟落后，城市規模較小。西安周邊縣城很多，但是發展都較為落后，大多數都是發展傳統農業，經濟增長緩慢，同時也制約了西安經濟的發展。總的來說，西安的經濟取得了較大的進步，為陜西經濟的發展做出了巨大貢獻。但是西安經濟發展還存在著諸多問題，經濟增長的模式以傳統的高耗能，高污染工業為主。西安市需要轉變經濟的發展模式，向綠色經濟轉型。圖12011—2017年西安生產總值（億元）

2、西安市環境質量現狀分析

根據環保部宣布的消息，2016年上半年度在74個城市當中，空氣質量相對較差的城市就包括西安。2016年西安市的PM2.5值多次爆表，空氣質量排全國倒數，12月份西安各大中小學進行停課，以減少霧霾天氣對學生健康的侵害。當然，西安市政府也積極響應中央的號召，各種政策，實施各種措施來應對污染問題，并取得了一定的成效。2017年，西安市12月的優良天數比例為16.1%，比2016年上升6.4%，PM2.5濃度同比下降35.3%，2017年全年PM2.5同比下降3.2%。西安市的水污染主要是由于工業廢水的污染，西安市重工業數量多，廢水的凈化成本高，為了降低成本，許多企業大量排放未經處理的或處理不到位的工業廢水，所以其工業廢水排放量大，并且西安市的污水處理能力不足，皂河、渭河支流，漕運明渠等依然存在著來水高峰期時污水溢流的問題；而且由于部分地區的排水管道不完善，污水和雨水流在了一起，引起大量的臟水直接排入河流。因此，西安市政府通過了《西安市水污染防治2016年度工作方案》，各區嚴格貫徹落實。

三、西安市綠色經濟發展戰略的經驗借鑒和可行性分析

西安市經濟的發展與環境的污染呈現出正相關關系，其經濟的發展缺乏科學技術的支撐，產品的附加值較低，以傳統的資源粗加工，高耗能，高污染為發展模式，為了擺脫現狀，就要求西安市盡快轉變發展思路，將綠色經濟作為西安市經濟發展的新型模式。

1、西安市綠色農業的發展

西安市的綠色農業發展主要是通過發展綠色農產品和觀光農業來進行的。成立于1997年的楊凌農業高新技術產業示范區，是我國成立的第一個農業高新科技產業示范區，其主要通過科技創新和體制改革，依靠技術示范和產業化帶動。2015年宏觀經濟不景氣，楊凌示范區結合實際情況出臺了穩增長的政策措施，實現了全年生產總值104.23億元，增加了12.2%。第一產業的增加值為7.12億元；第三產業的增長值為42.05億元，與上一年相比更是增加了12.7%。楊凌農業高新科技產業示范區主張產學研相結合，以農業高新科技產業為主導，發展綠色食品、生物制藥工程、農牧良種。示范區包括有生態旅游，現代農業示范區，楊凌農林博覽園和新天地農業科技示范園。示范區食品加工企業共38家，平均年銷售收入為8億元。與此同時，示范區也很好的解決了區內農民收入增加和農村發展的問題。西安市長安區的農業以觀光農業為主，因靠近秦嶺，所以突出生態田園，發展休閑農業、農業景觀，為西安市民增加農業的體驗性和趣味性，實現城鄉一體化。長安區北臨西安，南臨秦嶺，自然景觀優美，并且農業地域遼闊。由于天然的地理優勢，長安區將休閑農業作為生態農業發展的方向，創造性的將傳統農業與休閑旅游農業有機結合起來，全力打造以特色農業園區建設、農家樂發展改造、農業科技開發為主題的長安休閑觀光產業聚集區。截至目前，區域內經營戶已具有1632個，全區休閑旅游農業年均招待各地游客1200萬人次，實現創收7億余元。

2、西安市綠色工業的發展

西安市的工業一直以來多以傳統的資源粗加工，高耗能，高污染的工業為主，對其生態環境造成了很大的威脅，也使其工業化發展較慢，并且西安的軍工企業眾多，大部分靠政府撥款維持，同樣也制約了西安經濟的發展。西安市政府通過建立產業園和高新區，招商引資來改變其經濟發展模式，向綠色工業轉型。西安產業園又稱智巢產業園，主要以電子裝備、生物日化、太陽能光伏、精密印刷等輕型加工業為主要的招商對象，并會針對各企業的實際需求定制特有的廠房建設，產業園加大了與西安地區各大高等院校和科研機構的人才交流和合作，為了培養可以適應產業需求的技能型人才，園區與高校共同建設了職業技能培訓基地。并且打造了西安市一流的產業信息化研發平臺、服務共享平臺和商務貿易平臺。智巢產業園實現了節能降耗，減排降污，并促進西安經濟的發展，是西安市經濟向綠色經濟轉型的重要支撐。西安高新產業技術開發區作為全國唯一的三個國家級高新技術開區之一，對西安的經濟具有重大的貢獻。自高新區建立以來，西安高新區的經濟指標就迅猛增長，為西安乃至陜西的總收入提供重要支撐。西安高新區總共轉化科研成果約10000項，經過認定的高新科技企業1320家，包括93%以上的研究成果都是擁有自主知識產權。高新區的行業優勢以技術創新類為主，現代服務以信息服務、金融服務、創意產業和互聯網為重點。

3、西安市綠色服務業的發展

西安市是一個旅游資源豐富的地區，旅游業發展迅速，為全市經濟發展提供了重要的支撐。在現行經濟壓力加大的困難局面下，西安市加快發展以現代服務業為主的現代化產業體系，大力發展金融業，旅游業，信息服務業和文化產業等。西安服務業總量規模快速擴張，經濟發展勢頭迅猛。從圖2可以看出，西安市第三產業一直持增長態勢，總量穩居西安生產總值之首，增長幅度也在最前列。根據統計，2017年，西安市服務業的增長值達到了4592.65億元，同比增加了9.2%，對GDP增長的貢獻為70.4%，拉動GDP增長5.4個百分點。這說明西安市經濟發展從第二產業主導型開始轉向由服務業主導。西安市服務業中占重要地位的是旅游業。西安是古絲綢之路的起點，有六處遺產被列入了《世界遺產名錄》，西安還是第一批中國先進的旅游城市，西安的文化遺存資源數量多、留存完整并且等級高，在中國旅游資源調查的155個基礎類別中，西安旅游資源就有89個，周邊帝王陵墓有72座，古代建筑共700多處。西安市近年來一直在提倡生態旅游、綠色旅游，以解決因旅游業而污染的現狀，這也成為轉變西安經濟發展模式的重要手段。

四、西安市綠色經濟發展戰略建議及對策

1、大力推進生態農業和觀光農業

（1）進一步完善農業基礎設施環境和投資機制，加大農業方面的投入力度，進一步改進農業的生產環境條件，為生產高品質的農作物提供優良的環境；（2）加大農業方面的科技創新能力，將科技進步運用到農業生產上去；（3）在農作物的新品種培育方面，研發新品種與引進新品種同時進行；（4）同時也要加強農業科研基地的建立，對其加大政策支持力度；（5）建立健全農業服務體系，使農民和農產品與市場的聯系更加緊密，提升西安市農業的生產實力。

2、大力推進新型工業的發展

（1）建立區域網絡系統，促進企業與企業之間、企業與高等院校以及科研機構之間的信息交流、知識互補和技術轉化；（2）與西安地區的高等院校、科研機構展開全方位的人才合作與交流；（3）加大對技術創新，技術開發型中小企業的積極引導；（4）借助“一帶一路”這個歷史機遇，加強招商引資和技術人才的引入；（5）提高企業的綠色發展意識，建立健全行業對資源環境的評估系統。

3、大力推進綠色服務業和旅游業的發展

西安市的旅游業雖然發達，但是不夠綠色和經濟，每年因為旅游而造成的污染量也是相當大的。因此要努力引導旅游業向綠色方面轉型。首先西安應該借助“一帶一路”這個歷史機遇，憑借西安在西部地區的經濟發展優勢和產業集群優勢，帶動西安市服務業的優化結構升級，提升西安市服務業的產業鏈、價值鏈一體化水平，建立信息化、技術化的大西安，以此來提高綠色服務業的質量。其次要加大城市宣傳力度，培養都市文化氛圍。西安市文化底蘊深厚，是西安的一大特色，所以要通過各大媒體對西安加以宣傳，提高西安市的知名度，乃至國際知名度。突破傳統常規，發展具有個性化和特色的旅游方向，挖掘新的旅游消費熱點，打造西安特有的名片與商標。

【參考文獻】

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[3]肖金成.以綠色發展理念推動生態優勢向經濟優勢轉化[J].環境保護，2018(3).

作者：李村璞 柏琳 單位：西安外國語大學經濟金融學院