區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展路徑淺議

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摘要：自國家主席習近平提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷以來，綠色發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展被提到了同等高度，區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展在當前被擺在了更重要的位置。農(nóng)業(yè)旅游作為農(nóng)村地區(qū)最繁忙的業(yè)務類型之一，對當?shù)鼐用窈屯鈦碛慰投加兄浅４蟮奈?，這也契合了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的觀念。本文首先分析了農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，探討了農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)在區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的過程中發(fā)揮的重要作用，提出了促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)路徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)旅游；區(qū)域經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展

一、引言

在過去的很長一段時間內(nèi)，農(nóng)村僅被視為以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)占主導地位的地區(qū)，并沒有發(fā)展其他類型的經(jīng)濟活動。但越來越多的鄉(xiāng)村為其居民和外來游客提供了更多的活動選擇，例如工業(yè)和休閑娛樂。這種活動對不同區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展展現(xiàn)的貢獻程度存在著較大的差別。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展理論中，提高城鎮(zhèn)化被認為是農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)停滯不前和城市工業(yè)部門現(xiàn)代化路徑障礙的化解機制。然而，在大多數(shù)地區(qū)，這種可能導致農(nóng)業(yè)部門發(fā)展停滯和勞動力人口向城市遷移的模式不再適用。目前非農(nóng)業(yè)活動在農(nóng)村地區(qū)正逐漸成為主導，農(nóng)業(yè)旅游等活動成了農(nóng)村地區(qū)最繁忙的業(yè)務類型之一。但對于具有市場經(jīng)濟和正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的區(qū)域來說，發(fā)展農(nóng)村旅游的前提條件是不盡相同的。造成這些差異的若干因素中最重要的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化，然而，即使在這些轉(zhuǎn)型地區(qū)，也逐漸創(chuàng)造和發(fā)展了新的活動，這使得這些區(qū)域?qū)Ξ數(shù)鼐用窈屯鈦碛慰陀兄蟮奈Γ^而實現(xiàn)了區(qū)域長期可持續(xù)性的觀念。同時，黨中央提出了“綠水青山就是金山銀山”的理論背景，這說明了經(jīng)濟發(fā)展與綠色發(fā)展被提上了同等高度，應齊頭并進。過去片面的追求經(jīng)濟增長的發(fā)展路徑已經(jīng)逐漸不適應我國的基本國情，而區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展在當前被擺在的更重要的位置。本文在此背景下，對農(nóng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀進行了分析，同時研究了農(nóng)業(yè)旅游對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用及影響，并提出了在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程中需要重視的關(guān)鍵問題。

二、相關(guān)文獻綜述

1992年在里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議通過的可持續(xù)發(fā)展概念影響到世界經(jīng)濟的各個部門，包括作為世界各國和各區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)。這一概念以四項主要原則為基礎(chǔ)：滿足所有活著的人的基本需要；地球上所有人民都享有這種滿足的平等標準；合理、審慎地使用自然資源；為后代保留實現(xiàn)其基本需求的機會［1］。由此可見，農(nóng)業(yè)旅游是既能體驗大自然，又能充分關(guān)注生態(tài)、環(huán)境保護及當?shù)匕l(fā)展的特殊旅游模式，強調(diào)自然生態(tài)資源的梯度開發(fā)和循環(huán)利用，達到生態(tài)與旅游資源正能量結(jié)合的目的。國內(nèi)外諸多學者對農(nóng)業(yè)旅游（生態(tài)旅游）對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的作用進行了大量的研究。曹小黎（2009）提出應大力推廣生態(tài)旅游，使旅游資源的開發(fā)和可持續(xù)利用統(tǒng)一，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展［2］。冀慧萍（2015）通過分析國內(nèi)生態(tài)旅游與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，提出以生態(tài)旅游推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的策略：開展綠色旅游開發(fā)、推廣生態(tài)旅游方式、培養(yǎng)生態(tài)旅游人才以及建立生態(tài)管理機制［3］。IvanovandZiganshin（2018）認為以有機農(nóng)場為基礎(chǔ)的生態(tài)旅游發(fā)展是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的一個具有巨大潛力的發(fā)展方向［4］。

三、農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀分析

在我國目前一半以上的人口生活在農(nóng)村地區(qū)，而在世界其他國家，農(nóng)村地區(qū)同樣占有更大面積，例如在歐盟，農(nóng)村地區(qū)占據(jù)了25國領(lǐng)土的百分之九十以上，所以如何合理的發(fā)展農(nóng)村地區(qū)是對當今世界各國最為重要的一個議題。農(nóng)業(yè)和林業(yè)對于利用領(lǐng)土、管理農(nóng)村地區(qū)的自然資源以及作為農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟多樣化的平臺仍然至關(guān)重要。農(nóng)村發(fā)展政策面臨著若干挑戰(zhàn)：（1）經(jīng)濟方面：農(nóng)村地區(qū)的收入低于平均水平，對初級部門的依賴程度更高；（2）社會方面：在農(nóng)村地區(qū)，失業(yè)率明顯高于城市地區(qū)。人口密度低和某些地區(qū)人口減少，可能會加劇諸如獲得基本基礎(chǔ)設(shè)施、社會排斥和就業(yè)機會有限等問題的風險；（3）環(huán)境方面：需要確保農(nóng)業(yè)和林業(yè)在更廣泛的意義上對景觀和環(huán)境作出積極貢獻，這意味著要認真尋找農(nóng)業(yè)和環(huán)境之間的均衡。目前許多國家將農(nóng)村發(fā)展政策作為國家發(fā)展政策的第二支柱，農(nóng)業(yè)被視為創(chuàng)造環(huán)境、形成農(nóng)村景觀和提供公共產(chǎn)品的決定性因素。農(nóng)村發(fā)展政策旨在配合一個國家的市場政策，并遵循可持續(xù)發(fā)展的一般原則。目前而言，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展面臨的最為主要的三個問題在于：（1）如何通過支持結(jié)構(gòu)調(diào)整提高農(nóng)業(yè)部門的市場競爭力；（2）如何在發(fā)展的同時保護農(nóng)村自然景觀；（3）如何通過實施開展針對農(nóng)業(yè)部門和其他農(nóng)村利益相關(guān)方的政策，提高農(nóng)村生活質(zhì)量，促進經(jīng)濟多樣化?；谶@一方向，農(nóng)村勢必將得到更多的支持，因此在發(fā)展的過程各項措施需要得到密切的監(jiān)測，從而促進農(nóng)村的全面可持續(xù)發(fā)展。目前而言，農(nóng)村最為重要的非農(nóng)商業(yè)活動是農(nóng)業(yè)旅游，農(nóng)業(yè)旅游能夠使用當?shù)氐馁Y源、產(chǎn)品和服務多元化的發(fā)展地方經(jīng)濟，能為當?shù)貏?chuàng)造新的就業(yè)機會而為城市人口提供農(nóng)業(yè)休閑的機會。而農(nóng)業(yè)旅游并非一種吸引大眾的出行方式，這一方式專屬于對農(nóng)村文化、歷史或者環(huán)境感興趣的一小部分人，所以當前這些農(nóng)村旅游目的地暫時不會遭受因大規(guī)模旅游而帶來的負面效應，但是隨著人們生活方式的改變，可能將有更多的人會選擇農(nóng)村作為旅行目的地，所以在將來實施農(nóng)村發(fā)展政策的時候勢必將可持續(xù)發(fā)展擺在一個重要的位置。

四、農(nóng)業(yè)旅游對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用

目前就我國而言，農(nóng)業(yè)旅游的主要項目包括：農(nóng)家樂、體驗式休閑農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地等等。這些旅游項目幾乎都是建立在農(nóng)村地區(qū)的綠色自然資源以及山水相依的優(yōu)美環(huán)境的基礎(chǔ)之上的。在某地發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)意味著一方面需要對當?shù)氐淖匀痪坝^進行一定程度的修建與包裝，并且農(nóng)民通過利用自有房屋以及自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品向消費者提供具有農(nóng)村特色的餐飲、住宿以及農(nóng)業(yè)體驗等服務；另一方面，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地的建立可以為旅客提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的直觀展現(xiàn)，起到一定程度的科普作用并且旅客看到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的推廣成果。大力發(fā)展農(nóng)村旅游對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展將會起到重要作用：首先，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游可以實現(xiàn)當?shù)厝说霓D(zhuǎn)移就業(yè)。在發(fā)展農(nóng)村旅游的紅利下，所有農(nóng)民都有機會在家門口實現(xiàn)就業(yè)，足不出戶就能夠分享我國現(xiàn)代化進程以及經(jīng)濟發(fā)展所帶來的利益；其次，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游能夠提升農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)層次。在將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合的過程中，識別涉及多個下游部門，例如環(huán)保、基建等。所以在這一過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)由較為單一的第一產(chǎn)業(yè)逐步向第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。其不僅促進了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級，也對生態(tài)環(huán)境的保護產(chǎn)生了積極作用。最后，農(nóng)業(yè)旅游加強了區(qū)域之間的聯(lián)系。農(nóng)業(yè)旅游主要是為城市人口提供一個體驗與放松的旅游環(huán)境，其蓬勃發(fā)展必然帶來城鄉(xiāng)之間更多的交流，其中一方面有利于實現(xiàn)我國加快城鄉(xiāng)融合的步伐，另一方面也促進了城鄉(xiāng)互動，城市人口與農(nóng)村人口的交流，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。

五、農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)路徑

時至今日，農(nóng)業(yè)旅游已經(jīng)逐步發(fā)展成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的重要一環(huán)，它在帶動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的過程當中發(fā)揮了重要作用。在當前我國大力提倡促進城鄉(xiāng)融合，構(gòu)建和諧社會的大背景下，農(nóng)業(yè)旅游勢必將會發(fā)揮更為重要的作用。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游一方面必須有效的合理利用自然資源，防止發(fā)展過程中對農(nóng)村自然環(huán)境的過度開發(fā)，避免農(nóng)業(yè)資源的枯竭而導致生態(tài)環(huán)境惡化等問題；另一方面更要不斷增強利用，讓農(nóng)業(yè)旅游成為保護生態(tài)環(huán)境的一種開發(fā)方式。想要使農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展在區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用，必須依靠政府進行科學合理的規(guī)劃：第一，政府加強引導性政策的制定。在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，政府作為經(jīng)濟建設(shè)的主體，必須積極轉(zhuǎn)變職能，科學合理地制定引導規(guī)劃政策，加強經(jīng)濟激勵措施，規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者農(nóng)村旅游景區(qū)的開發(fā)行為，在農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的過程中努力做好教育宣傳工作，避免走上“先污染，后治理”的老路。第二，大力推進先進環(huán)保技術(shù)的使用。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式屬于一種低碳低效的生產(chǎn)方式，在生產(chǎn)過程中人們?nèi)菀缀鲆晫ζ洚a(chǎn)生的環(huán)境的負效應的影響。而當前加速發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在極大提高生產(chǎn)效率的同時也將會帶來更大程度上的環(huán)境負外部性。所以在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游的過程中，一定要樹立環(huán)境經(jīng)濟的發(fā)展理念，積極采用先進的環(huán)保配套技術(shù)，建立環(huán)境保護與經(jīng)濟開發(fā)的協(xié)調(diào)機制，最終使得農(nóng)業(yè)旅游帶動區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。第三，加強產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化發(fā)展。在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的過程中，要因地制宜，在旅游中融合多種要素，例如以藥材為主要種植作物的農(nóng)村區(qū)域可以配套開發(fā)健康養(yǎng)生，田園療養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，在以花卉為主要種植作為的農(nóng)村區(qū)域可以配套開發(fā)婚慶等產(chǎn)業(yè)。這種舉措可以從根本上解決農(nóng)業(yè)旅游覆蓋面不廣，受眾不大的問題，真正實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級。第四，大力提倡綠色消費方式。在農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)過程當中，除了促進經(jīng)濟發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力之外，也可以促進綠色消費上發(fā)揮重要的作用。要將農(nóng)業(yè)旅游區(qū)內(nèi)合理的設(shè)置宣傳循環(huán)經(jīng)濟理念和綠色消費方式，把循環(huán)經(jīng)濟的理念融入各個方面，使農(nóng)業(yè)旅游不僅發(fā)揮“農(nóng)游合一”的經(jīng)濟作用，同時也增加了開展綠色教育的一項重要途徑?？傊r(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展一方面適應現(xiàn)代社會的發(fā)展要求，滿足了城市人口對于農(nóng)村休閑的需求，也給當?shù)貛砹藢Νh(huán)境較為“溫和”的就業(yè)和創(chuàng)收的機會，所以在今后農(nóng)業(yè)旅游必然將會在促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的道路上發(fā)揮更為重要的作用。

作者:田婧 單位:長春大學旅游學院