吉林省糧食生產的資源配置問題

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摘要：吉林省是我國13個糧食生產大省之一，是商品糧食基地之一。提高吉林省糧食生產競爭能力，則提高糧食生產的資源利用效率，降低糧食生產成本。若要增強糧食的競爭能力，就需要提升糧食生產資源要素的配置效率。文章著重探討吉林省糧食生產資源配置現狀和存在的問題，如農業水資源短缺日趨嚴重，污染也無法得到很好解決；農業耕地資源的數量在不斷減少，質量不斷地下降，利用方式單一；農業科技水平不高，宣傳不到位，粗放式生產為主；農業勞動力素質低下，成本不斷增加。并且提出了優化吉林省糧食生產資源配置的應對之策：一是提升水資源利用效率，整治水資源污染情況；二是豐富耕地利用方式，出臺政策，提高耕地質量，保證耕地數量不減少；三是加大宣傳教育，推廣農業科技；四是提高農村勞動力的綜合素質，培養新一代有專業知識的新農民。

關鍵詞：糧食生產；資源配置；問題；優化；吉林省

自改革開放以來，吉林省的糧食播種面積和產量占全國比例持續增加，對保護國家糧食安全有著重大作用。2016年吉林省糧食產量743.44億斤，突破歷史新高，但是吉林省糧食生產的高產出、高消耗、高成本、高污染的糧食生產方式嚴重制約了吉林省糧食生產的競爭能力，糧食生產資源的配置問題尤為突出。優化糧食生產資源的配置是吉林省糧食生產發展的重要研究問題之一，文章主要探討吉林省糧食生產資源配置的現狀以及存在的問題，并且提出相關優化資源的對策。

一、吉林省糧食作物生產狀況

吉林省地處我國東北部，總人口2662.1萬人（2015年末），面積18.74萬平方公里，其中糧食種植面積50.78千平方公里，糧食產量3647.0萬噸，實現十一連增。吉林省是我國的產糧大省，據吉林統計年鑒2016年顯示：吉林省糧食種植面積5078.0千公頃，其中谷物種植面積4722.1千公頃，大豆161.4千公頃，薯類71.2千公頃，油料269.2千公頃；主要農作物產量：糧食3647.04萬噸，谷物3538.93萬噸，豆類48.64萬噸，薯類59.74萬噸，油料76.42萬噸；農業生產主要條件：農業機械總動力3152.5萬千瓦，有效灌溉面積1790.9千公頃，農村用電量49.6億千瓦小時，化肥施用量444.4萬噸。

二、吉林省糧食生產資源配置現狀及問題分析

1、水資源吉林省屬于溫帶大陸性季風氣候，地勢為東南高西北低，很容易劃分區域，地勢不同，氣候、水資源、土壤都有顯著差異。吉林省四季分明，雨熱同期，夏季高溫多雨，冬季寒冷干燥，降水量變化大，60%集中在夏季，20%在秋季，15%在春季，只有甚至低于5%分布在冬季。吉林省是我國水資源短缺的省份之一，其水資源空間分布不均勻。在利用上，粗放式用水居多，節水意識薄弱。加之水資源污染嚴重，導致水資源短缺日趨嚴重。從圖1看出，近五年農業的有效灌溉面積并沒有增長，總體處于減少的趨勢。2、耕地資源吉林省總面積1874萬公頃，耕地面積553.46萬公頃，耕地面積占全省總面積的三分之一，是全國水平的兩倍。吉林省是世界聞名的黑土帶，黑土面積約110萬公頃，黑土耕地約為83.2萬公頃，占全省耕地面積的15%，黑土區糧食產量占全省的一半以上。雖然耕地面積多，但是存在因素致使其生產量下降。農民缺乏農業知識，耕種多數采用“重用輕養”，為了使糧食高產，運用大量的化肥，導致耕地質量不斷下降。城市快速發展，交通、住宅地、工業用地激增，占用了耕地，致使耕地數量不斷減少。吉林省的耕種方式比較單一，主要種植玉米、水稻和大豆。3、農業科技吉林省糧食連續幾年增收，離不開農業科技的推廣。但相對別的省份，吉林省農業科技相對落后，這與其管理體制不完善，運行不靈活，宣傳不到位有很大的關系。與農民沒有較高的文化也息息相關，不明白農業技術對農業的幫助有多大，怕增加成本，怕有風險。而且吉林省農業科技傳播效果不好，基層農業技術組織的專業素質不高，推廣人員的學歷偏低，知識結構不全面。吉林省農業技術推廣站從表1可看出在近五年處于減少的趨勢。隨著農業技術的推進，農民運用農業機械也越來越多，吉林省主要農業機械擁有量近五年也是處于增長的狀態。與此同時，農民使用化肥日趨正常化，使用量逐年增多，但其施用技術相對落后，結構不合理，利用率不高。4、農業勞動力2015年吉林省農村勞動力資源為860.84萬人，從表2可知，鄉村勞動力處于遞增的狀態，雖然增加速度的沒有那么快。其中男性農村勞動力持續的增加，而女性農村勞動力近兩年處于平緩的狀態。近幾年，從事非農業的人數增長比從事農業的增長的快許多，農村剩余勞動力外出打工的人數也不斷增多。而這些遷移者的受教育程度比農村勞動力高，其年齡也遠低于農村勞動力的平均水平。致使農村勞動力老齡化問題嚴重，綜合素質偏低。

三、吉林省糧食生產資源優化配置對策研究

1、提升水資源利用效率，整治水資源污染情況水資源對于農業生產具有決定性作用，吉林省水資源處于短缺的狀態，急需加快建設節水型農業，要推進高效率節水的灌溉模式，加速發展農田水利工程。要著重保證吉林省農業主產區的用水，調動地表水、地下水和外調水源，建立合理的供水渠道，保障農業水資源的供給，充分調動水資源豐富地區，大力宣傳推廣節水灌溉技術。水資源污染問題日益嚴重。整治水資源污染，不只是要在源頭上減少污染源，還需要在治理的有效性和針對性上下功夫。向人們灌輸保護水資源的觀念，對水資源污染的行為加大懲處力度，使用生態恢復工程。2、豐富耕地利用方式，出臺政策，提高耕地質量，保證耕地數量不減少吉林省主要生產玉米、水稻和大豆，耕種方式比較單一。為了改變單一的利用方式，可以讓專業研究人員做實驗，從而加入一些新的品種種植。過多的使用農藥和化肥致使耕地的質量逐年下降，農民應該聽取專家的意見，使用適量合理的農藥和化肥，使其對耕地的傷害降到最低，且能得到高產。出臺政策，要保護耕地的數量，不要讓住宅地或者工地占用耕地。3、加大宣傳教育，推廣農業科技科技是第一生產力，科技決定農業發展的方向。首先政府要加大宣傳力度，增強農業科技的傳播效果。在政策和資金上都給予一定的支持，調動農業科技推廣人員的積極性，鼓勵各農業研究所，支持農業科技創新。其次，對于基層的農業技術推廣人員進行細致的專業化教育，提高其專業性。對農民進行周期性的農業科技指導，跟上農業科技更新的速度。對于農業科技最基本的技術，普及到每一個農民，提高農業機械的利用率，以及農藥和化肥的合理使用，使糧食得到高產。4、提高農村勞動力的綜合素質，培養新一代有專業知識的新農民農村勞動力轉移是“三農”問題的核心環節。隨著大量具有較高文化的農村勞動力向農外轉移，農村勞動力的平均文化水平下降。政府應該對農村勞動力進行綜合培訓，使其綜合素質有所提升。較為年輕的一代向外農轉移，政府加大資金投入，可以培養下一代新農民，從小開始培養，使其有專業知識和技術，為將來的現代化農業做支撐。

四、結論

吉林省是產量大省，其糧食產量處于連續增長的狀態，但是近年來國際糧價走低，吉林省糧食生產的高產出、高消耗、高成本、高污染的糧食生產方式嚴重制約了吉林省糧食生產的競爭能力，如何適應市場環境變化，提高糧食生產的競爭能力，是糧食安全新戰略下吉林省的糧食生產面臨的重大問題。挖掘糧食生產的內部潛力，提高糧食生產的資源利用效率，降低糧食生產成本，是提高吉林省糧食生產競爭能力的有效途徑。因此，若要增強糧食的競爭能力，就需要提升糧食生產資源要素的配置效率。

參考文獻

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作者:杜艷婷 聶英 單位:吉林農業大學經濟管理學院