糧食生產(chǎn)存在的問題及建議4篇

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第一篇：糧食生產(chǎn)“聯(lián)耕聯(lián)種”調(diào)研思考

摘要:通過聯(lián)耕聯(lián)種，建設(shè)新農(nóng)村，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新科技、新裝備的推廣。將碎片化的農(nóng)地集中，由農(nóng)業(yè)服務(wù)組織統(tǒng)一提供耕、種、收、植保等關(guān)鍵環(huán)節(jié)或全程專業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)適度規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力和土地收益。

關(guān)鍵詞:聯(lián)耕聯(lián)種;意義;存在問題及建議

1發(fā)展糧食生產(chǎn)后繼堪憂

土地家庭承包經(jīng)營是20世紀(jì)下半葉中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的一個(gè)偉大創(chuàng)新和革命，它打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的大集體的大鍋飯，激發(fā)和調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，對消除貧困、解放勞動力、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改變農(nóng)村面貌，起到了十分關(guān)鍵的作用，但隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，這種優(yōu)勢正在逐漸弱化。農(nóng)民不再滿足于土里創(chuàng)食，大批農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，掌握土地承包權(quán)的農(nóng)戶種地的體能和技能已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。隨著建設(shè)新農(nóng)村的內(nèi)涵外延不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在審視“誰能種田”、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更在遴選“誰能種好田”，而當(dāng)務(wù)之急，則落在“誰來種田”。隨著各項(xiàng)惠農(nóng)政策的相繼出臺，國家對農(nóng)業(yè)投入的不斷加大，農(nóng)業(yè)新科技、新裝備的推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)收益率的不斷提高，一大批種田大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))合作社應(yīng)運(yùn)而生，但魚龍混雜，泥沙俱下，一些無準(zhǔn)備的所謂種植大戶盲目加入、哄抬地價(jià)，無序競爭，客觀上使土地在農(nóng)戶和種田大戶面前都成了“雞助”，農(nóng)戶對一些種植大戶粗放性、掠奪性的經(jīng)營管理方式心存疑懼，擔(dān)心自己土地的長期收益無法保障，但本身卻已經(jīng)或即將缺乏繼續(xù)種地的能力;種植大戶因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，其他種植成本不斷增加，自身又無力改進(jìn)技術(shù)、更新裝備，投入產(chǎn)出嚴(yán)重失衡，使種田又成了“勞神費(fèi)力不賺錢”的一塊心病。

2發(fā)展聯(lián)耕聯(lián)種具有重要意義

聯(lián)耕聯(lián)種是在引導(dǎo)農(nóng)戶自愿的前提下，村組統(tǒng)一組織，破除田埂，以打樁、開溝等形式確定田間界址，將碎片化的農(nóng)地集中起來，由農(nóng)業(yè)服務(wù)組織統(tǒng)一提供耕、種、收、植保等關(guān)鍵環(huán)節(jié)或全程專業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)適度規(guī)?；?jīng)營。實(shí)踐證明，聯(lián)耕聯(lián)種是土地流轉(zhuǎn)之外另一種規(guī)模種植的有效形式，可以提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力和土地收益，對于保障糧食安全、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快城鎮(zhèn)化具有重要意義。

3發(fā)展聯(lián)耕聯(lián)種迅速提高收益

通過赴南通市啟東市實(shí)地考察學(xué)習(xí)，并借鑒鹽城市射陽縣聯(lián)耕聯(lián)種模式的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，由區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門牽頭進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)并提供技術(shù)支持，行政村村民委員會負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，具備資質(zhì)管理規(guī)范的農(nóng)業(yè)合作組織提供全程服務(wù)，保證農(nóng)戶的合作組織和可持續(xù)合理收益。糧食生產(chǎn)聯(lián)耕聯(lián)種的實(shí)施和推進(jìn)，一是帶動了大農(nóng)機(jī)和新機(jī)具的推廣應(yīng)用，提高了勞動生產(chǎn)效率，起到了節(jié)本增效的效果。給新型農(nóng)業(yè)裝備提供了施展之地，促使犁旋一體機(jī)、插秧機(jī)、植保機(jī)、烘干機(jī)可以有效投入使用，作業(yè)效率顯著提升，促進(jìn)了服務(wù)能力的進(jìn)一步增強(qiáng);二是土地資源得到了有效利用，我區(qū)的農(nóng)村農(nóng)戶的田塊，高產(chǎn)田塊、中產(chǎn)田塊、低產(chǎn)田、旱田每家挨著平均分，每家農(nóng)戶都是1戶多田(又小又零散);聯(lián)耕聯(lián)種后形成多戶1田(僅用界樁或開溝來標(biāo)識)，僅去除田埂一項(xiàng)，就可以增加5%的種植面積;三是作業(yè)成本大幅下降，比對家庭經(jīng)營，每畝共降低成本220元;四是集成技術(shù)的應(yīng)用解決了適期播種難題，糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。通過比對，畝增加產(chǎn)值397.5元。合計(jì)畝年節(jié)本增收617.5元。首先，農(nóng)田聯(lián)耕聯(lián)種有利于實(shí)現(xiàn)稻麥的適期播種，播期平均提前5－7天(應(yīng)用烘干技術(shù))。其次實(shí)現(xiàn)秸稈全量還田，保護(hù)和提升了地力，減少了化肥農(nóng)藥的施用量，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。集成技術(shù)的全覆蓋，促進(jìn)了統(tǒng)一品種布局，統(tǒng)一耕整土地，統(tǒng)一水肥運(yùn)籌，統(tǒng)一防病治蟲，統(tǒng)一收儲加工，對糧食生產(chǎn)安全起到關(guān)鍵性作用。

4發(fā)展聯(lián)耕聯(lián)種全面穩(wěn)步推進(jìn)

4．1逐步加大投入，提高裝備水平

結(jié)合新技術(shù)、新裝備的示范應(yīng)用，進(jìn)一步加大投入，按照面積大小需求，擴(kuò)充機(jī)械保有量，同時(shí)確保從耕種到收儲，配齊秸稈還田耕整、機(jī)插、撤肥、植保、收割、烘干、秸稈還田復(fù)式播種施肥等一系列機(jī)械，達(dá)到全程生產(chǎn)機(jī)械化。

4．2強(qiáng)化組織建設(shè)，組建穩(wěn)定隊(duì)伍

由合作組織內(nèi)部的大戶牽頭，吸納具備一定素質(zhì)和技能的當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參加，分別組建耕整、機(jī)播、機(jī)插、植保、烘干、儲運(yùn)專業(yè)隊(duì)伍，做到“六統(tǒng)一集中”:即統(tǒng)一品種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一烘干、集中存放。從而降低生產(chǎn)成本，提高作業(yè)效率，增加農(nóng)戶收入，鞏固聯(lián)耕聯(lián)種成果。

4．3聯(lián)系村委農(nóng)委，加強(qiáng)借力扶持

村委會是農(nóng)村基層工作的領(lǐng)導(dǎo)者，要做好聯(lián)耕聯(lián)種工作，必須依托村委會的宣傳發(fā)動，組織引導(dǎo)，同時(shí)合作組織也可以幫助基層組織完成從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，并將部分收益用于本村的公益事業(yè)，幫助困難弱勢群體，達(dá)到同創(chuàng)共贏。農(nóng)機(jī)農(nóng)技部門是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的中堅(jiān)力量，一定要積極邀請農(nóng)委部門指導(dǎo)，承接農(nóng)機(jī)新裝備新技術(shù)、農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的試驗(yàn)示范，應(yīng)用新技術(shù)不但可以有效地規(guī)避種植業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，而且可以不斷拓展合作組織的發(fā)展空間，提升合作組織的素質(zhì)水平，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。

4．4確定發(fā)展目標(biāo)，合理運(yùn)作謀劃

按照“以點(diǎn)帶面、示范帶動、整體推進(jìn)”的原則，一是著手開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在破除田埂的同時(shí)，要做好土地平整工作，整理好機(jī)耕路和田間溝渠等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。二是全面實(shí)施農(nóng)機(jī)農(nóng)藝充分融合。圍繞機(jī)械耕翻、平田整地、肥水管理、機(jī)插秧、機(jī)條播等方面搞好技術(shù)配套，促進(jìn)集成技術(shù)的推廣，提高稻麥產(chǎn)量和品質(zhì)。三是提高糧食種植的機(jī)械化水平。聯(lián)耕聯(lián)種區(qū)域內(nèi)全部實(shí)施高質(zhì)量秸稈機(jī)械化全量還田，水稻機(jī)插率100%，小麥機(jī)條播率100%。四是強(qiáng)化合作社硬件和服務(wù)能力建設(shè)，從提供最基本的耕種服務(wù)開始，逐漸發(fā)展成提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織。對照實(shí)際情況，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以選擇1個(gè)行政村整體推進(jìn)，聯(lián)耕聯(lián)種面積要達(dá)到適宜面積的80%以上。按照本村實(shí)際情況，對照聯(lián)耕聯(lián)種三種模式選擇進(jìn)行試點(diǎn)。(1)聯(lián)種分管。由糧食聯(lián)合種植合作社牽頭，以自然溝渠為界，將現(xiàn)有田塊中田埂去除，用開溝、打樁等形式定界，由合作社提供統(tǒng)一供種、統(tǒng)一耕翻、統(tǒng)一機(jī)播或機(jī)插秧服務(wù)，而施肥、打藥、排灌等田間管理由各戶自行負(fù)責(zé)，服務(wù)費(fèi)用由合作社和農(nóng)戶集體協(xié)商確定，也可以面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開競標(biāo)服務(wù)組織和服務(wù)費(fèi)用，服務(wù)質(zhì)量由農(nóng)戶代表監(jiān)督。(2)聯(lián)種聯(lián)管。在聯(lián)種分管的基礎(chǔ)上，施肥、植保、排灌等田間管理措施也交由合作社承擔(dān)，實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一排灌，收獲歸各戶所有，服務(wù)費(fèi)用由合作社和農(nóng)戶集體協(xié)商確定，也可面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開競標(biāo)服務(wù)組織和服務(wù)費(fèi)用，服務(wù)質(zhì)量由農(nóng)戶代表監(jiān)督。(3)聯(lián)管聯(lián)營。從種到收所有的農(nóng)事活動，均由合作社負(fù)責(zé)，統(tǒng)一供種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一分配，實(shí)行訂單生產(chǎn)，成本均攤，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，收益均分。

5存在問題及建議

(1)存在問題。一些農(nóng)戶不接受聯(lián)耕聯(lián)種，經(jīng)分析大致有以下三種情況:一是體力允許，閑時(shí)做零工，忙時(shí)種地兩不誤;二是對聯(lián)耕聯(lián)種有顧慮、勉強(qiáng)種田;三是對口糧安全風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂。(2)建議。針對以上問題，建議采取分類指導(dǎo)的方法，做好農(nóng)戶思想工作。對第一種情況:我們采取幫助算賬比對的辦法，讓他知道究竟哪頭“上算”，并根據(jù)個(gè)人情況將其吸納進(jìn)入合作社進(jìn)行機(jī)械操作、田間管水、植保、施肥等勞務(wù)，報(bào)酬高于打零工(約100元/天)。對第二種情況:充分宣傳政策，理清所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離的思路和意義，闡明土地聯(lián)耕聯(lián)種的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是三權(quán)其實(shí)并沒有發(fā)生改變，即使子女在外做工困難，家里的地還在，打消他們的疑慮。對第三種情況:采取兩種辦法，一是單獨(dú)劃定口糧田;二是由合作社統(tǒng)一品種集中存放口糧，按需及時(shí)提供，吃飯不成問題。在農(nóng)戶自愿的情況下，簽訂格式合同，涵蓋農(nóng)田托管的各項(xiàng)細(xì)節(jié)要求，特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)藥施用嚴(yán)格按區(qū)植保站信息情報(bào)配制低毒長效藥劑，農(nóng)產(chǎn)收益可在實(shí)物(每年每畝入庫標(biāo)準(zhǔn)550斤粳稻)、現(xiàn)金(每年每畝850元)自行選擇。也可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況隨物價(jià)浮動。合同可以由村委會鑒證。糧食生產(chǎn)聯(lián)耕聯(lián)種在具體操作過程中，可能還會有這樣那樣的細(xì)小問題，在實(shí)際操作中應(yīng)該不斷改進(jìn)完善，力求將這惠及百姓的事做實(shí)做好。

作者:浦如波 蘇星 史臣慶 單位:淮安市淮安區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所 淮安市淮安區(qū)農(nóng)機(jī)推廣站 淮安市淮安區(qū)新豐園稻麥種植專業(yè)合作社

第二篇：糧價(jià)下跌形勢下種糧大戶糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及對策

摘要：2015年糧價(jià)下跌，對種糧大戶造成影響。該研究分析了糧價(jià)下跌原因，并以南京市為例，開展種糧大戶稻、麥種植效益調(diào)查，了解種糧大戶受損情況和大戶自身的一些打算，提出了應(yīng)對危機(jī)的建議與對策，為糧油種植大戶的下步發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：糧價(jià)下跌;種糧大戶;糧食生產(chǎn)

糧食價(jià)格備受農(nóng)民關(guān)注，糧價(jià)漲跌直接影響著農(nóng)民的切身利益，尤其是種糧大戶，直接決定著他們的生存和發(fā)展，從而威脅到國家糧食生產(chǎn)安全。2015年對絕大部分種糧農(nóng)民來說是個(gè)“災(zāi)年”，三大主糧收購價(jià)直線下跌［1－2］，種糧農(nóng)民收入大降，嚴(yán)重影響著農(nóng)民的種糧積極性。為了穩(wěn)定糧價(jià)市場、保護(hù)農(nóng)民利益，國家也出臺了最低收購價(jià)政策，依托國家儲備庫來進(jìn)行托市收購，但農(nóng)民實(shí)際的糧食出售價(jià)大多低于國家出臺的最低收購價(jià)。筆者分析了2015年糧價(jià)下跌的原因，通過在南京市各區(qū)的實(shí)地調(diào)查，對糧價(jià)下跌形勢下種糧大戶效益受損情況和大戶種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的應(yīng)對措施和建議，以期為糧油種植大戶的發(fā)展規(guī)劃提供參考。

1糧價(jià)下跌的原因

1．1國家糧食庫存過多

國內(nèi)糧食過多是造成糧價(jià)下跌的主要原因，目前國內(nèi)糧食庫存存在嚴(yán)重積壓。2015年10月8日，國家糧食局通知用2個(gè)“前所未有”來形容當(dāng)時(shí)的糧食儲存形勢:“目前我國糧食庫存達(dá)到新高，各類糧油倉儲企業(yè)儲存的糧食數(shù)量之大前所未有，儲存在露天和簡易存儲設(shè)施中的國家政策性糧食數(shù)量之多也前所未有”［3］。國家?guī)齑孀疃嗟氖怯衩?，中儲糧吉林分公司收儲的玉米，已經(jīng)到了“銷不動、調(diào)不出、儲不下”的狀態(tài)。糧食庫存較多主要由2個(gè)原因引起:一是連續(xù)的政策性收儲使得大量糧源進(jìn)入國家?guī)齑妗?006年6月國家開始了糧食托市收購工作，到2015年這項(xiàng)工作開展了整10a，剛好遇上國家糧食總產(chǎn)量取得“十二連增”的連年豐收，使得國家糧倉爆滿。二是國家政策性糧食拍賣銷售不暢。我國政策性糧食主要是通過數(shù)家地方性糧食批發(fā)市場進(jìn)行競價(jià)銷售，政策性糧食競價(jià)銷售的委托人、受托人、競賣者、受托保管人等關(guān)系松散，相互之間缺乏有效的監(jiān)督、管理機(jī)制，政策性糧食出庫時(shí)不但在質(zhì)量、數(shù)量等方面存在問題，而且受托保管人等還經(jīng)常以各種理由向競賣者加收各種費(fèi)用，這提高了政策性糧食的出庫成本和難度，使得政策性糧食銷售不暢、積壓嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年國家累計(jì)投放托市收購的政策性臨儲稻谷10111萬t，實(shí)際僅成交533萬t，成交率僅5．27%。糧食庫存較多直接影響了糧食收購價(jià)，許多地方的國有糧庫由于庫存積壓較多，只能少量收購糧食，托市收購結(jié)束后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民仍有大量的糧食未能入庫，只能銷售給當(dāng)?shù)氐囊恍┘Z食加工企業(yè)和糧販，企業(yè)和糧販也難以消化，就見機(jī)直接壓低糧價(jià)。

1．2國家糧食進(jìn)口過多

庫存雖然高企，但中國的糧食進(jìn)口仍在激增。據(jù)海關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2015年，我國各類糧食進(jìn)口總量突破1．3億t，達(dá)到國內(nèi)糧食總產(chǎn)量的22%;其中大豆進(jìn)口總量為8169萬t，同比增加14．4%;玉米進(jìn)口量為473萬t，同比增加82%;DDGS(干玉米酒糟)進(jìn)口量為682萬t，同比增加26%;稻米進(jìn)口量為335萬t，同比增加31%;小麥進(jìn)口量為297萬t，同比增加0．05%，等等。當(dāng)然，除了正常途徑的糧食進(jìn)口，還有大量的走私糧食。國外糧食的大量進(jìn)入，嚴(yán)重影響了我國自產(chǎn)主糧的銷售，也妨礙了政策性糧食的銷售，造成市場上供大于求的局面，導(dǎo)致了國內(nèi)糧食銷售價(jià)格的下跌。造成國外糧食大量進(jìn)入的原因是國內(nèi)外價(jià)格倒掛，從三大主糧來講，以2015年6月份為例，國內(nèi)大米(晚秈米)比泰國進(jìn)口完稅后的價(jià)格高51．8%，小麥高56．6%，玉米高65．3%。之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象，中共中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文認(rèn)為原因主要有4個(gè)方面［4］:一是國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升導(dǎo)致價(jià)格的提高;二是國際市場價(jià)格下跌;三是人民幣兌美元匯率的上升;四是全球能源價(jià)格的暴跌。國內(nèi)外糧價(jià)的倒掛使得中國的糧食失去了競爭力，也導(dǎo)致糧農(nóng)利益受損。

2種糧大戶受糧價(jià)下跌形式的影響及應(yīng)對措施———以南京市為例

2．1大戶種糧效益受損

“谷賤傷農(nóng)”，2015年糧價(jià)的大幅下跌直接影響農(nóng)民可支配收入近千億元，許多種地農(nóng)民受損嚴(yán)重，尤其是大戶，損失十幾萬元是常態(tài)，既挫傷了他們的種糧積極性，又阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展。水稻是南京市第一大糧食作物，常年種植面積在9．333萬hm2以上，隨著省部級糧油高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目的示范與推動，全市水稻單產(chǎn)逐年遞增，已取得總產(chǎn)“十二連增”的好收成。近幾年，隨著土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)的不斷推進(jìn)，涌現(xiàn)出了一大批糧油種植大戶，他們成為了全市糧油生產(chǎn)的中堅(jiān)力量。但近2年，糧食收購價(jià)格出現(xiàn)了下跌，尤其是2015年，對種糧農(nóng)戶、大戶造成了很大損失，直接挫傷了他們的種糧積極性。該研究以南京市為例，在全市5個(gè)區(qū)開展調(diào)查，以種糧大戶作為調(diào)查對象，調(diào)查2015年稻、麥種植效益的受損情況.相對于2014年的銷售價(jià)格，2015年的糧食實(shí)際銷售價(jià)格是明顯下降，尤其是水稻，大戶種植稻、麥地均效益損失很大。首先，從小麥銷售價(jià)格來看，2015年5個(gè)區(qū)都是下降的，平均下降0．10元/kg，其中銷售價(jià)格最低和下降最多的是浦口區(qū)。其次，從粳稻銷售價(jià)格來看，2015年5個(gè)區(qū)也都是下降的，平均下降0．34元/kg，其中銷售價(jià)格最低的是六合區(qū)，下降最多的是浦口區(qū)。再次，從稻、麥平均損失(相對于2014年)來看，5個(gè)區(qū)小麥平均損失為504．0元/hm2，其中浦口區(qū)和六合區(qū)損失較多;5個(gè)區(qū)粳稻平均損失為3172．5元/hm2，其中浦口區(qū)最多;稻麥周年平均損失3676．5元/hm2，其中浦口區(qū)最多。南京地區(qū)的種糧大戶一般種地規(guī)模都相對較大，66．667hm2以上規(guī)模的比比皆是，按戶均20hm2的規(guī)模測算，2015年種糧大戶戶均損失在7萬元以上，實(shí)際數(shù)字要更大，這直接影響著大戶們的種植熱情，促使他們進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2．2大戶自身應(yīng)對糧價(jià)下跌危機(jī)的舉措

面對糧價(jià)下挫以及氣候多變，大戶種糧信心受到影響，表現(xiàn)出積極和迷茫兩種心態(tài)，紛紛選擇了不同的方式來應(yīng)對。根據(jù)調(diào)查，主要有以下3種方式。

2．2．1擴(kuò)大種植規(guī)模，提升種植效率。換個(gè)角度來看待危機(jī)也許就是商機(jī)，在糧價(jià)下跌的形式下，許多農(nóng)戶都不愿再種地，選擇另外的謀生方式，因此，有更多的農(nóng)田閑置下來，而且地租成本還偏低，這對有實(shí)力、懂經(jīng)營、會管理的大戶來說就是個(gè)機(jī)遇，他們會抓住機(jī)會、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。溧水區(qū)的種糧大戶陳某就是個(gè)典型的例子，2015年底他又?jǐn)U大了自己的種糧規(guī)模，由原來的136．00hm2增加到現(xiàn)在的163．33hm2，2015年他大面積種植的是優(yōu)質(zhì)稻米品種“南粳5055”，銷路比較好、效益也高，2016年他在擴(kuò)大種植規(guī)模的同時(shí)，增建了倉儲設(shè)施和烘干設(shè)備，提升了自身的生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2．2．2縮小種植規(guī)模，降低風(fēng)險(xiǎn)。隨著國內(nèi)農(nóng)資價(jià)格的不斷上漲和勞動力成本的不斷提高，種糧大戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤空間不斷受到擠壓，2015年的糧價(jià)大跌和銷售困難對種糧大戶的積極性是當(dāng)頭一棒，利益受損、甚是虧本，隨著國內(nèi)糧價(jià)的下挫和不穩(wěn)，有些大戶選擇減少種植面積，甚至出現(xiàn)“退租”土地的現(xiàn)象。六合區(qū)的種糧大戶陳某，在2014年種糧面積為26．67hm2，稻麥周年種植地均效益約為7500元/hm2，效益較好;于是2015年承包了近133．33hm2耕地，在遭遇糧價(jià)下挫的不利影響后，稻麥周年種植地均效益下滑到3000元/hm2;面對糧價(jià)的不穩(wěn)和風(fēng)險(xiǎn)的加大，2016年他減少了66．67hm2的種地規(guī)模，以降低風(fēng)險(xiǎn)。

2．2．3調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高種植效益。純種糧模式效益低下且抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，許多大戶紛紛選擇“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益”，提高種地效益、增加抗風(fēng)險(xiǎn)能力。高淳區(qū)的種糧大戶高某調(diào)整了3．33hm2低洼稻田改養(yǎng)龍蝦;浦口區(qū)的種糧大戶趙某嘗試了稻田養(yǎng)魚;六合區(qū)的種糧大戶徐某試種了5．33hm2土豆和6．67hm2毛豆，等等。還有些大戶保持原有種地規(guī)模，但擴(kuò)大了機(jī)插秧的種植面積，進(jìn)一步提高了生產(chǎn)效率，在增加產(chǎn)量的同時(shí)降低了成本。

3對策與建議

3．1加快農(nóng)業(yè)政策調(diào)整隨著我國農(nóng)村土地的不斷流轉(zhuǎn)，規(guī)?；N植是必然趨勢，未來大戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，他們是糧食生產(chǎn)安全的守護(hù)者，因此要想方設(shè)法調(diào)動大戶們的種糧積極性，不可盲目樂觀，挫傷農(nóng)民種糧積極性。糧價(jià)波動后的風(fēng)險(xiǎn)由大戶們來承擔(dān)，同樣農(nóng)業(yè)政策的受益者也應(yīng)該是他們，作為農(nóng)業(yè)政策制定部門應(yīng)該改變以土地所有者為對象的補(bǔ)貼制度，按照“誰種地、誰收益”原則，將直補(bǔ)資金足額補(bǔ)貼到種糧大戶，降低他們的生產(chǎn)成本，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。另外，這幾年有關(guān)家庭農(nóng)場的補(bǔ)貼政策陸續(xù)出臺，但門檻較高、比例較低，眾多大戶都沒享受到補(bǔ)貼，因此，建議擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，讓更多種糧大戶能受益。

3．2引導(dǎo)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)純糧油種植相對效益較低，但用工較少且集中，大戶們農(nóng)閑時(shí)間較多，尤其是在夏熟生產(chǎn)期間，因此，一些大戶自發(fā)調(diào)整種植模式來提高效益，但他們的一些做法相對比較盲目，缺乏技術(shù)支撐。在穩(wěn)定糧食面積的前提下，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，示范推廣成熟的稻田種養(yǎng)結(jié)合模式，積極推動優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)，推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)能穩(wěn)定、產(chǎn)出高效，實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

3．3適度控制種植規(guī)模種植規(guī)模越大，利潤總額越大，但是管理成本就越高，容易導(dǎo)致粗放經(jīng)營，單產(chǎn)下降，抗風(fēng)險(xiǎn)能力也下降。從保障國家糧食安全來看，規(guī)模過大容易造成粗放經(jīng)營;對種田大戶來說，規(guī)模過大面臨風(fēng)險(xiǎn)就更大，難保自身利益。根據(jù)南京市絕大部分大戶的自身經(jīng)濟(jì)水平、管理水平、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平以及田塊水平來測算，種植規(guī)模6．67～20．00hm2的專業(yè)大戶，單產(chǎn)水平、地均效益和勞動生產(chǎn)率都相對較高，這有利于實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的統(tǒng)一。因此，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營必須堅(jiān)持適度原則［5］，適度規(guī)模既能提高農(nóng)民收入，調(diào)動糧食生產(chǎn)積極性，也是加快農(nóng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的必由之路。

3．4加強(qiáng)倉儲設(shè)施建設(shè)種植規(guī)模相對較大的大戶，要積極申請和爭取倉儲設(shè)施建設(shè)，提升自身的生產(chǎn)調(diào)控能力，提高生產(chǎn)效益。其一，可以降低因氣候不利造成的風(fēng)險(xiǎn)。近年來，厄爾尼諾現(xiàn)象頻發(fā)和加劇，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成危害，2015年11月，江蘇地區(qū)出現(xiàn)連續(xù)的雨雪天氣對水稻收獲造成嚴(yán)重影響，許多稻谷因?yàn)椴荒芗皶r(shí)收割和晾曬，產(chǎn)量、質(zhì)量雙雙下降，導(dǎo)致效益也下降，因此，需要提高自身的倉儲能力，減少損失。其二，可以優(yōu)化稻麥種植模式。以往由于缺乏曬場，在南京地區(qū)，種植大戶們有“養(yǎng)老稻”的習(xí)慣，導(dǎo)致后茬小麥不能適期播種，影響稻麥周年產(chǎn)量，有了倉儲烘干設(shè)備，可以提早收割水稻，解決小麥不能適期播種的問題。其三，可以發(fā)展自身稻米產(chǎn)業(yè)鏈。有了倉儲設(shè)備有利于打造自身稻米品牌，打通從上游種植生產(chǎn)、中游農(nóng)產(chǎn)品深加工到下游市場銷售大動脈，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)又增收。其四，可以調(diào)節(jié)稻谷市場銷售。近年來糧價(jià)不穩(wěn)且銷售不暢，許多不良商販乘機(jī)壓低糧價(jià)，造成部分種糧大戶利益受損，有了倉儲設(shè)施，就可以調(diào)節(jié)銷售，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

作者:吳華兵 黃少華 譚立云 單位:南京市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 江蘇農(nóng)業(yè)科技報(bào)社

參考文獻(xiàn):

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［3］國家糧食局辦公室關(guān)于切實(shí)做好2015年秋糧收購和秋季安全儲糧工作并開展專項(xiàng)檢查的通知［A］．2015－10－08．

［4］邵海鵬．中農(nóng)辦主任陳錫文:四大原因致國內(nèi)糧食價(jià)格高于國外［EB/OL］．

［5］李淵，趙雪．糧價(jià)下跌:再提適度規(guī)模經(jīng)營［N］．江蘇農(nóng)業(yè)科技報(bào)，2015

第三篇：糧食生產(chǎn)能力低下原因及對策

摘要:青川縣屬山區(qū),人均占有耕地少且多是中低產(chǎn)田地,糧食不能自足,通過土壤改良、良種推廣、配方施肥對玉米、水稻、油菜等作物進(jìn)行施肥指導(dǎo)等技術(shù),提高糧食產(chǎn)量,改善糧食產(chǎn)量低的問題。

關(guān)鍵字:糧食生產(chǎn);改土配方;施肥

1糧食需求形勢

目前,青川縣有人口24.8萬人,按人均占有糧食400kg計(jì)算,糧食需求.992萬t,養(yǎng)殖業(yè)糧食預(yù)計(jì)需求3萬t,其他行業(yè)預(yù)計(jì)需求糧食2萬t,合計(jì)需求1492萬t?，F(xiàn)有糧食產(chǎn)量.946萬t,實(shí)際還需求546萬t。

2提升糧食供給能力面臨的制約因素

2.1資源要素約束

青川縣雖有土地面積3216kmZ,但只有19467hmZ耕地,人均占有耕地786.7mZ。

2.2土壤養(yǎng)分的影響

1946.7h耐耕地中,只有480h耐耕地達(dá)到中上等質(zhì)量耕地,大部分屬于中低水平。.23比較效益約束農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3億,僅占國民生產(chǎn)總值的26%,對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率低,對家庭收人的貢獻(xiàn)更低。

3提升糧食產(chǎn)能潛力的途徑與政策建議

3.1改造中低產(chǎn)田土

大幅度改造中低產(chǎn)田土,完善農(nóng)田排灌渠系,整治田間耕作道路;加強(qiáng)耕地地力建設(shè),大力推廣秸稈綜合利用,示范推廣綠肥種植,加快測土配方施肥技術(shù)推廣,提高耕地持續(xù)、高效生產(chǎn)能力;建立耕地質(zhì)量評價(jià)預(yù)警體系。通過以上措施,全縣新增333.3h耐穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田,有機(jī)肥資源率提高10%以上,糧食單產(chǎn)平均提高5%以上,可實(shí)現(xiàn)新增糧食生產(chǎn)能力555萬kg以上。

3.2推廣優(yōu)良品種

加快良種更新?lián)Q代步伐,把好種子市場質(zhì)量“準(zhǔn)人關(guān)”。該縣玉米、水稻、良種覆蓋率提高到95%以上,馬鈴薯、小麥良種覆蓋率提高到80%以上,良種在增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率提高6%。通過優(yōu)良品種更新?lián)Q代可新增糧食生產(chǎn)能力668萬kg以上。

3.3推廣重大技術(shù)

加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),強(qiáng)化集成示范,引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植,提高技術(shù)到位率。通過推廣普及重大技術(shù)措施,可新增糧食生產(chǎn)能力1274萬kg以上。結(jié)合測土配方施肥中耕地立地條件和土壤屬性等條件,該縣糧食作物玉米、水稻、小麥、油菜的生長施肥情況及建立的施肥指標(biāo)體系如下。(l)玉米在玉米施肥方法上采取重施底肥、輕施苗肥、猛攻苞肥,施肥比例上氮肥3:2:5,磷鉀肥作為底肥一次性施用,在施肥時(shí)期上,改變傳統(tǒng)玉米的攻苞肥由原大喇叭口時(shí)期提前7一10d追施。主推以增密、增肥、育苗移栽和覆蓋栽培為主的玉米配套高產(chǎn)技術(shù),抓好適期早播、育苗移栽等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)。玉米配套高產(chǎn)技術(shù)覆蓋率提高巧%,達(dá)到80%以上,可增加玉米生產(chǎn)能力756萬kg以上。(2)水稻水稻在施肥品種上,改變往年農(nóng)民只重視施氮磷肥、忽施鉀肥的習(xí)慣,推廣減氮穩(wěn)磷增鉀的措施;在施肥方法上,采用氮肥底肥和分孽肥按7:3的比例施用,高產(chǎn)田底肥、分孽肥和粒肥按7:2:1的比例施用,但土壤質(zhì)地粘重肥沃田采取底肥一道清;磷鉀肥作為底肥一次性施用。主推超高產(chǎn)強(qiáng)化栽培、無盤旱育優(yōu)化定栽技術(shù)。該縣水稻單產(chǎn)提高12%,可增加水稻生產(chǎn)能力96萬kg。(3)小麥小麥在施肥時(shí)期上改變農(nóng)戶不重視施分孽肥和施肥時(shí)期偏晚(要見下雨或小雪)才施的習(xí)慣,做到在三葉期施用分孽肥;在施肥方法上,氮肥底肥和分孽肥按7:3比例施用,磷鉀肥作為底肥一次性施用。主推免耕露播稻草覆蓋及精量播種等技術(shù)。該縣小麥免耕露播稻草覆蓋技術(shù)增加1666.7hmZ,規(guī)范化小窩疏株密植播種技術(shù)擴(kuò)大26667hm2,單產(chǎn)提高20%,可增加小麥生產(chǎn)能力220萬kg以上。(4)油菜在施肥品種和數(shù)量上,改變往年農(nóng)民只重視施用氮肥、磷肥的習(xí)慣,忽視鉀肥和微量元素肥料的施用,特別在油菜上推廣增施微量元素硼肥;在施肥時(shí)期上強(qiáng)調(diào)蔓肥在立春之前施用;在施肥方法上改變農(nóng)戶只施底肥的習(xí)慣,推廣施底肥、苗肥的同時(shí),增施蔓肥,在施用氮肥時(shí)底肥、苗肥、蔓肥按5:2:3,磷鉀肥作為底肥一次性施用;推廣育苗移栽、帶裝種植等農(nóng)業(yè)綜合技術(shù),可增產(chǎn)200萬kg。

3.4改革耕作制度

通過改革耕作制度和改進(jìn)種植方式,充分利用光熱水土資源,提高土地產(chǎn)出率。旱地堅(jiān)持規(guī)范改制,對無水源保證的“三田”改走旱路,推廣“雙三O”、“雙二五”和“雙六O”改制模式,為玉米早播早栽打下基礎(chǔ)。通過推廣稻-麥/油模式、旱地麥/玉/豆(苔)/芋模式,利用秋季溫光資源種植秋馬鈴薯。通過旱地改制和發(fā)展避旱農(nóng)業(yè)可增加玉米面積133.3h耐。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能80萬kg。

3.5加強(qiáng)病蟲害防控

重點(diǎn)防控玉米螟、紋枯病,水稻稻瘟病、螟蟲、紋枯病,馬鈴薯晚疫病,小麥條銹病、赤霉病、麥蚜、白粉病。通過強(qiáng)化病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)和統(tǒng)防統(tǒng)治,使病蟲預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提高3%~5%,預(yù)警時(shí)間提前10d以上,示范區(qū)專業(yè)化防治效果比農(nóng)民自防提高10%一20%,平均每667mZ多挽回糧食損失30~50kg,累計(jì)可減少糧食損失1巧0萬kg以上。以上合計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能3727萬t,還不能保證需求,尚需調(diào)進(jìn)糧食1.733萬t。為進(jìn)一步提升糧食產(chǎn)能,一是各級部門要爭取當(dāng)?shù)卣仙孓r(nóng)資金和資源,設(shè)立糧食生產(chǎn)能力建設(shè)專項(xiàng)資金,大幅度提高土地出讓收益,增加用于糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)專項(xiàng)投人。二是通過落實(shí)和完善糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種推廣補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策,充分調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),促進(jìn)耕地向種糧大戶和種糧能手集中,發(fā)展糧食適度規(guī)模種植;加快糧食專業(yè)合作社和專業(yè)化服務(wù)組織的獎勵(lì)和扶持力度,推進(jìn)糧食精深加工,加快推進(jìn)規(guī)模種植、規(guī)模經(jīng)營,帶動糧食轉(zhuǎn)化增值,提高種糧效益。三是建立宣傳引導(dǎo)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)壯聲勢、鼓干勁、促落實(shí),把標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和良種良法示范與推廣作為提升糧食綜合生產(chǎn)能力的重要抓手和農(nóng)業(yè)部門展示工作成效的重要平臺。

作者:李海燕 單位:四川省廣元市青川縣農(nóng)業(yè)局

參考文獻(xiàn):

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[4]丁延生,吳奉剛.1995年山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢的分析.山東經(jīng)濟(jì),1995,(03)

[5]郭守紅,江汝勝.小麥抗災(zāi)增產(chǎn)技術(shù).現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2012,(14)

第四篇：糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策

摘要:糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),糧食生產(chǎn)安全關(guān)系到民生、社會穩(wěn)定。如何穩(wěn)定糧食生產(chǎn),保障糧食安全,是現(xiàn)在全社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

關(guān)鍵詞:糧食生產(chǎn);現(xiàn)狀;發(fā)展對策

1基本現(xiàn)狀

全市糧食播種面積近五來基本穩(wěn)定在120萬畝,產(chǎn)量從2011年的3577萬噸提高到2015年3875萬噸,單產(chǎn)從29673公斤/畝增加到32253公斤/畝,全市糧食生產(chǎn)保持了穩(wěn)步發(fā)展的勢頭。糧食生產(chǎn)主要包括水稻、玉米、紅薯幾大作物,約占全部糧食作物的93%。近年全市通過抓水稻增產(chǎn)增效工程和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施,做好優(yōu)良品種示范推廣、集成推廣高產(chǎn)技術(shù)、開展病蟲草鼠害綜合防控、實(shí)施專業(yè)化服務(wù)、開展專家技術(shù)指導(dǎo)等工作,穩(wěn)定了北海市糧食生產(chǎn)。

2存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

自然災(zāi)害仍然是制約糧食生產(chǎn)的重要因素。我市常年發(fā)生旱災(zāi)、低溫凍害、臺風(fēng)、病蟲等不同程度的自然災(zāi)害,由于基礎(chǔ)設(shè)施的脆弱,農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力十分有限。

2.2種糧效益低

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料逐年漲價(jià)較快,農(nóng)民種植成本較高,市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)大,種糧效益低,農(nóng)民種糧積極性較難調(diào)動起來。據(jù)調(diào)查,水稻收益約300元/畝,而種植更豆則收益約5000元/畝,糧食的比較收益相對較低,農(nóng)民種植糧食的積極性受影響。

2.3農(nóng)村勞動力不足隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村的青年勞動力大部分都外出務(wù)工,留守在家種田的基本是中老年勞力,思想相對保守、傳統(tǒng),接受新技術(shù)能力差,農(nóng)技推廣難度大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低。

3對策

3.1落實(shí)耕地保護(hù)制度,強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)

將耕地及基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任任務(wù)層層分解,確保耕地保護(hù)責(zé)任制落實(shí)到位。落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)措施,穩(wěn)定基本農(nóng)田面積,同時(shí)加強(qiáng)低產(chǎn)田改造,提高農(nóng)田質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù),增加耕地有效灌溉面積,增強(qiáng)了農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。

3.2實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動

立足土肥部門的優(yōu)勢和特點(diǎn),以土壤有機(jī)質(zhì)提升、測土配方施肥、綠肥種植等項(xiàng)目為抓手,大力推廣秸稈腐熟還田技術(shù),杜絕秸稈焚燒,擴(kuò)大秸稈直接還田面積,以耕地質(zhì)量評價(jià)與監(jiān)測為支撐,有針對性地提出改良土壤的具體措施,通過引導(dǎo)農(nóng)民施用石灰、堿性肥料、有機(jī)肥、土壤調(diào)理劑和種植綠肥等多種手段推進(jìn)酸性良,消除土壤障礙因素,改革耕作制度,防止土壤退化和污染,全面培肥地力和平衡土壤養(yǎng)分,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力。

3.3加大農(nóng)業(yè)新型主體培育

加快發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,加強(qiáng)對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型主體財(cái)務(wù)收支和生產(chǎn)經(jīng)營等方面的指導(dǎo),提高市場競爭力,達(dá)到錢糧雙增。

3.4加快糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展

種糧機(jī)械化是降低生產(chǎn)成本的有效途徑,大力引進(jìn)推廣先進(jìn)機(jī)械設(shè)備,推進(jìn)糧食種、管、收全程機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程,降低生產(chǎn)成本,提高種糧收益。

作者:黃勇 單位:北海市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所