糧食生產(chǎn)快速發(fā)展建議

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前言

糧食問題是關系我國國民經(jīng)濟發(fā)展和全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略問題。近年來，我國糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，隨著糧食連年增產(chǎn)，各種資源要素緊繃、環(huán)境承載壓力不斷增大。同時，農(nóng)藥、化肥等投入品的大量使用，對環(huán)境的不利影響連年積累。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計：全國平均每畝耕地施用化肥量是美國的2.6倍，歐盟的2.5倍；每畝耕地農(nóng)藥用量是美國和歐盟的2.3倍；農(nóng)工年使用量超過中國以外其他所有國家的總和；國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本逐年上升，糧食價格比國際水平每噸高約900元。隨之而來的是資源過度消耗，土地生產(chǎn)能力持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境的承載壓力越來越大。農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨生態(tài)環(huán)境束縛和資源制約，拼資源、拼投入品、拼生態(tài)環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼。迫切需要轉變糧食生產(chǎn)方式，走綠色、可持續(xù)發(fā)展之路。

1南陽糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

南陽是農(nóng)業(yè)大市，糧食總產(chǎn)占全國糧食總產(chǎn)的1%，全省的11%，小麥、玉米、水稻是我市傳統(tǒng)優(yōu)勢作物。近年來，我市糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)出單產(chǎn)上升緩慢、總產(chǎn)徘徊、品質下降、效益不高的局面：小麥種植面積穩(wěn)定在1000萬畝以上,平均單產(chǎn)在360公斤左右，比全省平均單產(chǎn)低50公斤；玉米種植面積穩(wěn)定在500萬畝以上,年均單產(chǎn)365公斤，比全省平均單產(chǎn)低10公斤；水稻種植面積72萬畝,平均單產(chǎn)456公斤，比全省平均單產(chǎn)低49公斤。

2南陽糧食生產(chǎn)中存在的主要問題

目前，制約我市糧食生產(chǎn)水平提高的主要因素除了自然條件的限制和自然災害造成的損失外，主要表現(xiàn)為：我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍存在不合理耕作、過度種植，農(nóng)用化學品大量投入，管理粗放等問題,導致農(nóng)田土壤普遍性耕層變淺,土壤板結,養(yǎng)分非均衡化突出,防旱澇能力差,耕地土壤基礎能力下降，農(nóng)業(yè)面源污染嚴重、生態(tài)環(huán)境惡化。據(jù)統(tǒng)計，當前我市水土流失面積比例達47%,遠高于全國、全省水平；農(nóng)作物秸稈利用率僅66.59%,低于全省水平；全市中低產(chǎn)田面積達到835萬畝，有效灌溉面積703萬畝、僅占全部耕地面積的49.8%,分別比全國、全省低16.32%和36.12%；土壤肥力和有機質含量下降,有機質、速效鉀分別比全省低33%和40%。；農(nóng)業(yè)機械化水平不高。除小麥外,其它糧食作物生產(chǎn)機械化水平比較低。全市機耕占96.1%,機播、機收僅分別為38.7%和32.4%；農(nóng)業(yè)科技支撐乏力，全市農(nóng)技人員占農(nóng)村人口比重為37‰,農(nóng)村實用人才占比為1.7%，農(nóng)村勞動力綜合素質較差。

3加快南陽糧食生產(chǎn)發(fā)展的建議

3.1轉變發(fā)展方式

圍繞制約我市糧食生產(chǎn)的資源、環(huán)境兩大瓶頸，按照新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略要求，堅持將‘綠色、節(jié)本、增效’理念貫穿糧食生產(chǎn)全過程。集中力量組織開展小麥、玉米、水稻等主要糧食作物綠色增產(chǎn)綜合技術模式攻關，突出“良種良法配套優(yōu)先、農(nóng)機農(nóng)藝融合優(yōu)先、安全投入品優(yōu)先、物理技術優(yōu)先”。通過推廣高產(chǎn)高效多抗新品種、推廣規(guī)?；瘶藴驶瘷C械化的栽培技術、推進耕地質量建設，控肥、控藥、控水，實現(xiàn)土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、投入品利用率“三個提高”，最終達到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效并重、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調的目的。實現(xiàn)南陽糧食生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，走糧食綠色可持續(xù)發(fā)展之路。

3.2加強組織領導

糧食生產(chǎn)是一項復雜的系統(tǒng)工程，為確保各項工作順利開展，各級政府要成立專門的糧食生產(chǎn)工作領導機構，充分發(fā)揮決策協(xié)調作用，從政策規(guī)劃、項目安排、資金支持、人才培養(yǎng)等多個環(huán)節(jié)提供保障；營造發(fā)展糧食綠色生產(chǎn)的良好環(huán)境，積極推進糧食生產(chǎn)組織體系建設，糧食生產(chǎn)信息網(wǎng)絡平臺建設和資源整合，進一步建立健全糧食生產(chǎn)信息服務體系。

3.3加大資金投入

一要完善糧食生產(chǎn)資金財政投入機制，要設立專項資金，用于實施農(nóng)業(yè)新品種、新技術試驗、示范、推廣，農(nóng)產(chǎn)品信息、預警和扶持各地糧食生產(chǎn)信息化建設等工作；二要積極引導地方財政增加對糧食生產(chǎn)的投入，帶動吸引社會資金從事糧食生產(chǎn)、加工、購銷，不斷探索和完善政府主導、市場運作的長效投入機制，鼓勵社會力量積極參與糧食生產(chǎn)各產(chǎn)業(yè)鏈建設，逐步形成政府引導下的投資主體多元化、運行維護市場化，合力推進糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化、市場化的良好局面。

3.4加快信息開發(fā)

解決糧食生產(chǎn)信息的交流和知識共享問題不能寄望于政府單方面的“給”，而應靠農(nóng)民的“拉”，要把農(nóng)民的需求視為糧食生產(chǎn)信息化的“第一公里”，從農(nóng)業(yè)信息資源中開發(fā)出對農(nóng)民有用、易用的信息產(chǎn)品，處理好信息（服務）“接地氣”的問題。要嘗試多種信息供給機制，如引入第三方進行“合同外包、特許經(jīng)營”等方式，扶持農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.5引入社會服務

為促進我市糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，一方面重點發(fā)揮龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等農(nóng)村合作組織和協(xié)會的力量，通過制定優(yōu)惠政策，以合作社或協(xié)會為龍頭，帶動農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)新品種、新技術，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展；另一方面利用市場機制，引導有信譽的優(yōu)質企業(yè)進入糧食生產(chǎn)服務領域，充分調動企業(yè)在南陽糧食核心區(qū)建設中的積極性，逐步形成新的運營機制。達到“政府搭臺、企業(yè)運作、科技支撐、農(nóng)民受益”的目標。

3.6注重人才培育

一要加強農(nóng)技推廣體系建設，構建起農(nóng)業(yè)研究、教學與推廣三位一體的農(nóng)技推廣快速通道，培養(yǎng)一批既懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的復合型人才。二要制定各種優(yōu)惠政策吸引高層次人才從事糧食生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)技術研發(fā)，為實現(xiàn)糧食生產(chǎn)優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全提供智力保障。三要強化農(nóng)民教育、技術技能培訓和農(nóng)業(yè)科普宣傳，著重培養(yǎng)農(nóng)民的科技意識、信息知識和應用信息技術的能力，培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

3.7強化技術支撐

針對我市糧食生產(chǎn)技術中的薄弱環(huán)節(jié)和技術瓶頸，重點組織開展小麥、玉米、水稻科技攻關，集成一批南陽糧食綠色種植核心技術，堅持邊集成、邊示范、邊完善的原則，開展生產(chǎn)全過程的示范、推廣工作，把科學產(chǎn)量變成農(nóng)民產(chǎn)量，促進科技成果的轉化和推廣。一要通過土壤改良培肥技術研究，明確了我市小麥、玉米、水稻生產(chǎn)土壤改良及培肥指標，提出加強地力的關鍵技術措施。二要通過優(yōu)良品種利用篩選試驗研究，確定適合我市推廣的小麥、玉米、水稻高產(chǎn)優(yōu)質抗病抗逆性強的主導品種。三要通過節(jié)水節(jié)肥新技術實驗研究，明確我市小麥、玉米、水稻水肥調控的精準指標，實現(xiàn)省工、節(jié)水、節(jié)肥，節(jié)本、增產(chǎn)、增效目標。四要通過高產(chǎn)高效栽培技術研究攻關，明確我市小麥、玉米、水稻的最佳播、收指標，減少過量播種、過量施肥、過量耕作的問題。五要通過開展病蟲草害綠色綜合防控技術研究，集成小麥、玉米、水稻等主要糧食作物病蟲害高效安全防治模式，提高病蟲害監(jiān)控和防治水平，實現(xiàn)節(jié)本增效。

作者：吳瑞閣 張克玲 單位：南陽市糧油質量檢測中心