糧食生產(chǎn)變化及原因思考
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【摘要】本文概述了陜西省糧食生產(chǎn)的資源環(huán)境條件，分析了1980-2011年陜西省糧食總產(chǎn)量變化和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，探討了影響陜西省糧食生產(chǎn)的原因，并提出了提高糧食生產(chǎn)水平的對策：保護(hù)耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量；利用財政手段，加大種糧補(bǔ)貼，激發(fā)農(nóng)民種糧積極性；重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力。
【關(guān)鍵詞】陜西省；糧食產(chǎn)量；耕地資源；變化；原因
民以食為天，糧食生產(chǎn)關(guān)系著千家萬戶的生活。區(qū)域糧食供需平衡是確保國家糧食安全的基本前提，充裕的糧食供給也是構(gòu)建和諧社會的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。[1]耕地是生產(chǎn)糧食的最根本要素，耕地數(shù)量的變化必將導(dǎo)致糧食播種面積的變化，從而引起糧食生產(chǎn)的波動，影響到糧食的供給安全。[2]近年來學(xué)術(shù)界圍繞區(qū)域糧食安全開展了很多與糧食生產(chǎn)有關(guān)的研究，這些研究主要集中在糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化分析，糧食產(chǎn)量與耕地數(shù)量變化的相關(guān)性分析、糧食安全現(xiàn)狀分析、糧食安全及其成本的合理定位、糧食生產(chǎn)能力儲備建設(shè)、糧食生產(chǎn)地域格局變化等方面。[3-4]陜西省位于我國西北地區(qū)，作為一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，其工業(yè)化、城市化的水平與東部地區(qū)存在差距，近年來在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中，糧食生產(chǎn)所依賴的耕地不斷轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌恋乩梅绞?，對糧食生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重沖擊。本文通過對陜西省糧食生產(chǎn)的資源條件、變化規(guī)律和影響因素進(jìn)行分析，提出有針對性的促進(jìn)糧食生產(chǎn)的對策，以期為陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、糧食生產(chǎn)空間布局優(yōu)化提供參考，從而達(dá)到保證全省糧食供需平衡，增加農(nóng)民收入的目的。
一、陜西省糧食生產(chǎn)的資源環(huán)境條件分析
1、陜西省糧食生產(chǎn)的自然地理條件優(yōu)越
陜西省位于我國西北地區(qū)黃河中游，地處內(nèi)陸中緯度地帶，因其地理因素從而形成了顯著的大陸性季風(fēng)氣候，北部地處黃土高原，南部屬秦巴山地，中部為號稱“八百里秦川”的渭河沖擊平原，地形地貌復(fù)雜多樣。[3]氣候類型以秦嶺為界，南北差異較為顯著；南部地處北亞熱帶氣候區(qū)，北部主屬溫帶半干旱季風(fēng)氣候區(qū)。陜北冬冷夏熱，四季分明，陜南溫暖濕潤，雨量充沛。全省年平均氣溫13.7℃，年平均降水量400-1000毫米，氣溫水量自南向北、自東向西遞減，多樣的氣候條件造就了區(qū)內(nèi)豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源；陜西省土壤類型多種多樣，全省共有21個土類，50個亞類，400多個土種。主要土類有栗鈣土、黑壚土、棕壤、褐土、黃棕壤、黃褐土、風(fēng)沙土、黃綿土、水稻土、潮土、新積土、沼澤土和鹽堿土。多樣的氣候條件，豐富的土壤類型，為陜西省糧食生產(chǎn)創(chuàng)造了優(yōu)越的自然條件。
2、陜西省糧食生產(chǎn)的土地資源條件
陜西省土地面積2057.946萬hm2，其中山地總面積741萬公頃，占全省土地面積的36％，高原總面積926萬公頃，占總面積的45％，平原391萬公頃，占總面積的19％。受地勢地貌、氣候類型、經(jīng)濟(jì)水平等影響，全省土地利用類型復(fù)雜多樣。2011年全省耕地總面積2852.5千hm2，人均耕地面積0.113hm2，水田占總面積的1％，旱地占總面積的67.33％，水澆地占總面積的31.56％，全省耕地以旱地和坡地為主。2002-2011陜西省總耕地面積波動變化，總量緩慢增加。從陜西省的三大區(qū)域來看，陜北黃土高原區(qū)土地面積816.07萬hm2。占全省土地總面積的39.65％，其中耕地占全省的34.3％。該區(qū)域溝壑面積大，水土流失嚴(yán)重，土地生態(tài)環(huán)境脆弱，耕地瘠薄，農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)低，土地生產(chǎn)水平較低；關(guān)中平原土地面積481.17萬hm2，占全省土地總面積的23.38％，耕地面積占全省的42.45％，該區(qū)域地勢平坦，土壤肥沃，水利條件好，水澆地面積占全省的88.59％，是全省重要的糧、棉、油果生產(chǎn)基地；陜南地區(qū)土地面積760.71萬hm2，占全省土地總面積的36.97％，其中耕地面積占全省的23.25％，該區(qū)域林區(qū)面積大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，是全省灌溉水田主要分布區(qū)。
二、陜西省糧食生產(chǎn)變化分析
1、陜西省糧食總產(chǎn)量變化分析
陜西省糧食種植歷史悠久，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好。近二十多年隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市和城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模大量擴(kuò)張，大量耕地被占用，加之氣候等自然因素的影響，對糧食生產(chǎn)帶來了挑戰(zhàn)。1980-2011年陜西省糧食總產(chǎn)量不斷提高，由1980年的757萬噸，上升到了2011年的1194.70萬噸，[5]上漲了57.82%。分析增長過程可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)歷了跨速上漲——明顯下降——緩慢恢復(fù)的演變過程。從地區(qū)結(jié)構(gòu)來看，產(chǎn)銷區(qū)特點更加明顯。關(guān)中地區(qū)的糧食產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比重繼續(xù)保持了較大的比重，陜南、陜北糧食產(chǎn)量占總產(chǎn)的比重逐年減少。1980-2011年，三大區(qū)域糧食產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比重，關(guān)中由54％上升到70.12％，陜南由31％下降到15.75％，陜北由15％變?yōu)?4.86％。關(guān)中地區(qū)的糧食產(chǎn)量比重上升較大，陜北地區(qū)幾乎沒有變化，陜南地區(qū)下降最多。
2、陜西省糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化分析
自然因素是決定糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵原因，陜西省多樣的氣候條件，復(fù)雜的地貌類型，良好的土壤環(huán)境使得適宜種植的糧食作物品種較多，主要類型有玉米、小麥、稻谷、薯類和豆類等。從糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來看，根據(jù)《陜西統(tǒng)計年鑒2012》的數(shù)據(jù)，1980年-到2011年小麥產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比重從31.4％提高到35％以上，稻谷產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比重從10.18％下降到7.07％，玉米產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比重從37.02％提高到46.15％，豆類產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比重從2.49％下降到2.04％。三十多年來陜西省糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，小麥、玉米在糧食產(chǎn)量中的比重提高較多，增幅達(dá)到了9.13％，稻谷、豆類比重有所下降，稻谷的比重下降了3.11％。糧食作物播種面積比重也發(fā)生了變化，小麥播種面積比重由1978年的從35.75％提高到2011年的36.25％，稻谷播種面積比重由3.56％提高到3.85％，玉米播種面積比重由從24.30％提高到37.57％，大豆的生產(chǎn)播種面積比重由從4.59.30％提高到4.84％。玉米播種面積變化最大，其他作物變化較小。
三、影響陜西省糧食產(chǎn)量的原因
1、水地資源數(shù)量不足，影響糧食產(chǎn)量增加
土地是農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的根本，是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)。陜西省耕地資源在數(shù)量質(zhì)量兩方面影響著糧食生產(chǎn)。依據(jù)第一次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，1996年陜西省有耕地總面積514萬hm2，到2011年全省耕地只有285.25萬hm2了，15年總共減少了228.75萬hm2耕地，減少比例達(dá)到了44.5%，年均減少速度達(dá)到了4%。耕地的減少，使得糧食播種面積顯著減少，進(jìn)而影響了糧食生產(chǎn)。陜西省水資源總量嚴(yán)重短缺，全省人均水資源占有量為1280m3，耕地畝均850m3，分別是全國平均水平的58％和42％，缺水率19％。陜西省耕地資源中水澆地的比例偏低，2011年陜西省有水澆地90.04萬公頃、旱地195.21萬公頃；水澆地只占總面積的31.56％，旱地占總面積的67.33％。
2、種糧經(jīng)濟(jì)效益較差，農(nóng)民積極性不高
在種植糧食過程中，投入的種子、農(nóng)藥、化肥、機(jī)械生產(chǎn)等成本較大，糧食的實際收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及種植蔬菜和水果等經(jīng)濟(jì)性作物。一方面，糧食作物種植的收益較低，嚴(yán)重影響了農(nóng)民擴(kuò)大糧食種植的積極性；另一方面，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民選擇進(jìn)城務(wù)工獲取更大的收益，從事糧食種植的農(nóng)民數(shù)量減少了，勞動投入不足影響了糧食生產(chǎn)。
四、提高陜西省糧食生產(chǎn)水平的對策
1、保護(hù)耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量
耕地是糧食作物生長的根本，只有保護(hù)好耕地，防止耕地面積大量減少，才能從根本上保證糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定。“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護(hù)耕地”是必須要長期堅持的一項基本國策。未來在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市擴(kuò)張的大背景下，保護(hù)耕地與耕地占用之間的矛盾也日益突出。因此，保護(hù)和合理利用現(xiàn)有的耕地，確保耕地占補(bǔ)平衡，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)比例和用地布局安排，提高糧食作物的生產(chǎn)能力，增加單位面積土地的糧食產(chǎn)量，是保持陜西省耕地糧食安全的重要手段。
2、利用財政手段，加大種糧補(bǔ)貼，激發(fā)農(nóng)民種糧積極性
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須在穩(wěn)定糧食總量、保證糧食供給的前提下進(jìn)行。政府積極利用財政手段，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，根據(jù)情況對種植戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，以提高農(nóng)民種植糧食的積極性，增加糧食作物的種植面積。鼓勵應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高糧食單量。
3、重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力
水資源短缺，旱地比例過大，影響了糧食生產(chǎn)，原因在于農(nóng)田水利建設(shè)滯后，水成了制約陜西糧食生產(chǎn)的重要瓶頸。各地在爭取國家投資的基礎(chǔ)上，應(yīng)利用多種融資方式，引入社會資本建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施和其他農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。
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作者：王建興 單位：咸陽師范學(xué)院旅游與資源環(huán)境學(xué)院