糧食生產變化及原因思考

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【摘要】本文概述了陜西省糧食生產的資源環境條件，分析了1980-2011年陜西省糧食總產量變化和糧食生產結構的變化，探討了影響陜西省糧食生產的原因，并提出了提高糧食生產水平的對策：保護耕地數量，提高耕地質量；利用財政手段，加大種糧補貼，激發農民種糧積極性；重視農業基礎設施建設，增強糧食生產抗御自然災害的能力。

【關鍵詞】陜西省；糧食產量；耕地資源；變化；原因

民以食為天，糧食生產關系著千家萬戶的生活。區域糧食供需平衡是確保國家糧食安全的基本前提，充裕的糧食供給也是構建和諧社會的重要物質基礎。[1]耕地是生產糧食的最根本要素，耕地數量的變化必將導致糧食播種面積的變化，從而引起糧食生產的波動，影響到糧食的供給安全。[2]近年來學術界圍繞區域糧食安全開展了很多與糧食生產有關的研究，這些研究主要集中在糧食生產結構變化分析，糧食產量與耕地數量變化的相關性分析、糧食安全現狀分析、糧食安全及其成本的合理定位、糧食生產能力儲備建設、糧食生產地域格局變化等方面。[3-4]陜西省位于我國西北地區，作為一個農業生產大省，其工業化、城市化的水平與東部地區存在差距，近年來在實現經濟高速發展過程中，糧食生產所依賴的耕地不斷轉變為其他土地利用方式，對糧食生產帶來了嚴重沖擊。本文通過對陜西省糧食生產的資源條件、變化規律和影響因素進行分析，提出有針對性的促進糧食生產的對策，以期為陜西省農業經濟建設、糧食生產空間布局優化提供參考，從而達到保證全省糧食供需平衡，增加農民收入的目的。

一、陜西省糧食生產的資源環境條件分析

1、陜西省糧食生產的自然地理條件優越

陜西省位于我國西北地區黃河中游，地處內陸中緯度地帶，因其地理因素從而形成了顯著的大陸性季風氣候，北部地處黃土高原，南部屬秦巴山地，中部為號稱“八百里秦川”的渭河沖擊平原，地形地貌復雜多樣。[3]氣候類型以秦嶺為界，南北差異較為顯著；南部地處北亞熱帶氣候區，北部主屬溫帶半干旱季風氣候區。陜北冬冷夏熱，四季分明，陜南溫暖濕潤，雨量充沛。全省年平均氣溫13.7℃，年平均降水量400-1000毫米，氣溫水量自南向北、自東向西遞減，多樣的氣候條件造就了區內豐富的農業生產資源；陜西省土壤類型多種多樣，全省共有21個土類，50個亞類，400多個土種。主要土類有栗鈣土、黑壚土、棕壤、褐土、黃棕壤、黃褐土、風沙土、黃綿土、水稻土、潮土、新積土、沼澤土和鹽堿土。多樣的氣候條件，豐富的土壤類型，為陜西省糧食生產創造了優越的自然條件。

2、陜西省糧食生產的土地資源條件

陜西省土地面積2057.946萬hm2，其中山地總面積741萬公頃，占全省土地面積的36％，高原總面積926萬公頃，占總面積的45％，平原391萬公頃，占總面積的19％。受地勢地貌、氣候類型、經濟水平等影響，全省土地利用類型復雜多樣。2011年全省耕地總面積2852.5千hm2，人均耕地面積0.113hm2，水田占總面積的1％，旱地占總面積的67.33％，水澆地占總面積的31.56％，全省耕地以旱地和坡地為主。2002-2011陜西省總耕地面積波動變化，總量緩慢增加。從陜西省的三大區域來看，陜北黃土高原區土地面積816.07萬hm2。占全省土地總面積的39.65％，其中耕地占全省的34.3％。該區域溝壑面積大，水土流失嚴重，土地生態環境脆弱，耕地瘠薄，農作物復種指數低，土地生產水平較低；關中平原土地面積481.17萬hm2，占全省土地總面積的23.38％，耕地面積占全省的42.45％，該區域地勢平坦，土壤肥沃，水利條件好，水澆地面積占全省的88.59％，是全省重要的糧、棉、油果生產基地；陜南地區土地面積760.71萬hm2，占全省土地總面積的36.97％，其中耕地面積占全省的23.25％，該區域林區面積大，農業生產條件優越，是全省灌溉水田主要分布區。

二、陜西省糧食生產變化分析

1、陜西省糧食總產量變化分析

陜西省糧食種植歷史悠久，農業基礎較好。近二十多年隨著城市化進程的不斷加快，城市和城鎮建設用地規模大量擴張，大量耕地被占用，加之氣候等自然因素的影響，對糧食生產帶來了挑戰。1980-2011年陜西省糧食總產量不斷提高，由1980年的757萬噸，上升到了2011年的1194.70萬噸，[5]上漲了57.82%。分析增長過程可以發現，經歷了跨速上漲——明顯下降——緩慢恢復的演變過程。從地區結構來看，產銷區特點更加明顯。關中地區的糧食產量占總產量的比重繼續保持了較大的比重，陜南、陜北糧食產量占總產的比重逐年減少。1980-2011年，三大區域糧食產量占總產量的比重，關中由54％上升到70.12％，陜南由31％下降到15.75％，陜北由15％變為14.86％。關中地區的糧食產量比重上升較大，陜北地區幾乎沒有變化，陜南地區下降最多。

2、陜西省糧食生產結構變化分析

自然因素是決定糧食生產結構的關鍵原因，陜西省多樣的氣候條件，復雜的地貌類型，良好的土壤環境使得適宜種植的糧食作物品種較多，主要類型有玉米、小麥、稻谷、薯類和豆類等。從糧食生產結構來看，根據《陜西統計年鑒2012》的數據，1980年-到2011年小麥產量占總產量的比重從31.4％提高到35％以上，稻谷產量占總產量的比重從10.18％下降到7.07％，玉米產量占總產量的比重從37.02％提高到46.15％，豆類產量占總產量的比重從2.49％下降到2.04％。三十多年來陜西省糧食生產結構發生了明顯變化，小麥、玉米在糧食產量中的比重提高較多，增幅達到了9.13％，稻谷、豆類比重有所下降，稻谷的比重下降了3.11％。糧食作物播種面積比重也發生了變化，小麥播種面積比重由1978年的從35.75％提高到2011年的36.25％，稻谷播種面積比重由3.56％提高到3.85％，玉米播種面積比重由從24.30％提高到37.57％，大豆的生產播種面積比重由從4.59.30％提高到4.84％。玉米播種面積變化最大，其他作物變化較小。

三、影響陜西省糧食產量的原因

1、水地資源數量不足，影響糧食產量增加

土地是農業賴以發展的根本，是糧食生產的基礎。陜西省耕地資源在數量質量兩方面影響著糧食生產。依據第一次全國土地調查數據，1996年陜西省有耕地總面積514萬hm2，到2011年全省耕地只有285.25萬hm2了，15年總共減少了228.75萬hm2耕地，減少比例達到了44.5%，年均減少速度達到了4%。耕地的減少，使得糧食播種面積顯著減少，進而影響了糧食生產。陜西省水資源總量嚴重短缺，全省人均水資源占有量為1280m3，耕地畝均850m3，分別是全國平均水平的58％和42％，缺水率19％。陜西省耕地資源中水澆地的比例偏低，2011年陜西省有水澆地90.04萬公頃、旱地195.21萬公頃；水澆地只占總面積的31.56％，旱地占總面積的67.33％。

2、種糧經濟效益較差，農民積極性不高

在種植糧食過程中，投入的種子、農藥、化肥、機械生產等成本較大，糧食的實際收益遠遠不及種植蔬菜和水果等經濟性作物。一方面，糧食作物種植的收益較低，嚴重影響了農民擴大糧食種植的積極性；另一方面，隨著城鄉一體化進程的不斷加快，農民選擇進城務工獲取更大的收益，從事糧食種植的農民數量減少了，勞動投入不足影響了糧食生產。

四、提高陜西省糧食生產水平的對策

1、保護耕地數量，提高耕地質量

耕地是糧食作物生長的根本，只有保護好耕地，防止耕地面積大量減少，才能從根本上保證糧食產量的穩定。“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地”是必須要長期堅持的一項基本國策。未來在經濟發展與城市擴張的大背景下，保護耕地與耕地占用之間的矛盾也日益突出。因此，保護和合理利用現有的耕地，確保耕地占補平衡，合理調整農業結構比例和用地布局安排，提高糧食作物的生產能力，增加單位面積土地的糧食產量，是保持陜西省耕地糧食安全的重要手段。

2、利用財政手段，加大種糧補貼，激發農民種糧積極性

農業結構的調整必須在穩定糧食總量、保證糧食供給的前提下進行。政府積極利用財政手段，促進糧食生產，根據情況對種植戶進行農業補貼，以提高農民種植糧食的積極性，增加糧食作物的種植面積。鼓勵應用現代農業科學技術，提高糧食單量。

3、重視農業基礎設施建設，增強糧食生產抗御自然災害的能力

水資源短缺，旱地比例過大，影響了糧食生產，原因在于農田水利建設滯后，水成了制約陜西糧食生產的重要瓶頸。各地在爭取國家投資的基礎上，應利用多種融資方式，引入社會資本建設農田水利設施和其他農業基礎設施。

【參考文獻】

[1]李裕瑞，卞新民.江蘇省糧食生產地域格局變化研究[J].地域研究與開發，2008.27(2)113-114.

[2]陳秀端，任志遠.陜西省耕地和糧食生產力變化的區域差異分析[J].干旱區資源與環境，2005.19(1)52-56.

[3]張應龍，謝永生，文曼，趙暄，龍.GIS支持下的陜西省糧食生產時空變異研究[J].干旱區資源與環境，2012.26(7)150-159.

[4]馬超群.何艷芬.建國以來陜西省糧食生產及其作物結構變化[J].長安大學學報，2008.10(2)82-86.

[5]陜西省統計局.陜西省統計年鑒2012[M].北京：中國統計出版社，2012.

作者：王建興 單位：咸陽師范學院旅游與資源環境學院