糧食物流與糧食安全的關系
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（一）糧食物流對社會經濟發展的作用
一是有利于國民經濟持續穩定發展。糧食物流是社會商品物流的重要組成部分，加強糧食物流有利于引導糧食生產，調整糧食供求關系，保證糧食供應，減少糧食價格波動，促進國民經濟持續穩定發展。二是有利于國家對糧食價格波動的監控。完善糧食物流體系建設，加強糧食期貨市場的構建，政府通過對糧食期貨價格的分析，進而對糧食價格進行預測，并對糧食價格波動情況進行有效監控。三是糧食安全是糧食生產與糧食消費的紐帶。糧食生產與消費是一個整體，糧食生產只有到達消費領域才能實現其最終價值，這種價值的實現離不開糧食物流環節。
（二）糧食物流對糧食安全的作用
一是有利于保證糧食安全。加強糧食物流體系建設有利于調整由于季節之間，區域之間，品種之間的供需差異，或者自然災害引起的供需失衡，有利于減少由于供求制衡帶來價格波動造成的影響，進而保證糧食安全。二是有利于加快糧食產業化進程。加強糧食物流體系建設，完善糧食產銷機制，有利于糧食生產規模化經營，糧食加工行業得以迅速發展，通過糧食加工實現糧食價值增值，一些企業紛紛加入糧食產業化經營。三是有利于實現糧食供求平衡。加強糧食物流體系建設，可以推動糧食主要產區與糧食主要銷售區域的合作，通過長期的合作，可以及時發現市場供求變化，平衡糧食供需狀況。四是可以優化糧食資源配置。加強糧食物流建設可以促使糧食生產資源得到優化配置，有利于推動優良糧食規模種植，有利于糧食資源向低成本，高產值土地集中，合理規劃糧食區域。
（三）糧食物流體系對中長期糧食安全的保障作用
糧食物流是糧食從生產者到消費者的轉移過程以及在這一過程中參與組織之間的相互關系。在糧食流通實現市場化的運行機制下，糧食流通主要作用之一是調銷配給供應的作用，糧食物流體系包括糧食的生產、加工、收購、運輸、儲備、銷售等多個環節，同時又是一個不斷增值的過程。通過各級管理機構快速的從生產領域向消費領域轉移是關鍵。按快速、高效率的糧食物流體系要求，建立市場化的糧食流通運行機制，對提升中長期糧食安全的保障程度作用明顯。
（四）實現糧食產銷區域對接保障糧食安全的作用
由于糧食是生活必需品，如何實現糧食產銷對接是擺在國家社會和糧食流通企業的一大課題，現實情況是，由于糧食物流的瓶頸問題，多米諾骨牌式的連鎖反應，造成供需失衡從而產生供給的“時滯”效應，進而使產銷區域間的價格體系呈現出失衡狀態。無論是國內糧食流通還是國際糧食貿易，在流通過程中，物流成本都占據了比較大的比較穩定的比例。高效的糧食物流體系可以科學利用糧食物流資源，減少糧食在流通途中的損失和浪費，實現產銷區域的順利對接，科學糧食物流體系發揮著重要的作用。
（五）先進的糧食物流方式有利于保障糧食安全
先進的糧食物流方式是指“四散化”的物流方式。自20世紀80年代，在歐美的一些發達國家已實現了“四散化”的糧食物流方式，“四散化”糧食物流方式耗費的時間是原來的一半。因此“四散化”的糧食物流基礎設施投入是非常必要的。實踐證明，采用先進的“四散化”物流方式，能夠提高糧食接運能力、提高裝卸速度和運輸的效力、能夠進一步保障物流的質量、降低物流的成本，不斷提高糧食流通的速度和質量，有效地保障了糧食的安全。
二、在城鎮化進程中影響我國糧食安全與物流體系的因素分析
（一）城鎮化進程中影響我國糧食安全的因素
一是造成農村耕地減少。我國農村土地可用資源少，隨著城鎮化進程的加快，建筑用地及工業用地需求增加，一定程度上占用了農村耕地面積，剩余土地的利用率和出產率過低，農村糧食生產土地減少，影響了糧食安全。二是導致農村人口減少。隨著改革開發發展，農村青壯年勞動力紛紛走出農村打工，務農的積極性不高，也導致農村勞動力的減少。由于勞動力不足，農村大片土地無人種植，影響到糧食安全。三是工業用量需求及當前以糧食為原料制作能源需求。近年來，工業用糧及用糧食作為制作新型能源原料的用糧需求不斷增加，一定程度上影響了居民食用糧食供應。四是農業輔助設施落后影響糧食安全，當前，我國農業基礎設施相對薄弱，基礎設施對我國糧食生產的支撐作用還有很大空間可供挖掘。另一方面，我國糧食科研力度不夠，我國耕種機械化程度不高，與發達國家有很大的差距。
（二）城鎮化進程中糧食物流體系存在問題分析
一是由于市場體系建設不完善，未根據當前市場情況制定糧食價格，主要是糧食生產對市場信號不靈敏，市場條件被動。二是產銷區利益平衡機制未建立。糧食多產區常集中于財政困難的省份，銷區常以降低糧食成本為初衷并結合企業現今發展情況選擇糧食外調，這就直接影響產區的直接利益。當糧食出現緊張時，產區為獲取既得利益，不積極進行糧食外調，這種情況不僅影響糧食的正常流通而且增加糧食安全成本。三是無法保證糧食進出口平衡比例。我國糧食進出口沒有起到調節糧食供求平衡的作用，往往在糧食需求緊張時選擇出口，而在糧食供應過大時選擇進口糧食。四是糧食儲備機制的不完善。一方面導致我國糧食儲備實行分級管理體制，造成資源浪費，另一方面，我國政府儲備吞吐機制不靈活，權責分割無法發揮儲備機制的作用。
三、城鎮化進程中保障糧食安全完善糧食物流體系的建議
（一）完善現代糧食物流體系的構建原則
具體包括堅持政府引導，市場需求為導向的原則；堅持企業運作，政府優化和創造環境的原則；堅持采用先進技術，統一物流技術標準的原則；堅持系統化思想，糧食物流體系統籌一體化發展的原則；堅持信息化道路，優化整合現有資源的原則。
（二）完善國家政策，為糧食物流體系的發展創造條件
一是實行集中的糧食物流管理體制，將現有農村企業基礎設施進行優化，將糧食加工、倉儲、銷售相結合，形成完整地供應鏈系統。提高糧食物流的整體水平，滿足城鎮用戶需求。二是進一步完善糧食儲備體系，加大專項儲備的集中管理和規模，提高糧食儲備率；各糧食儲存點間保持緊密聯系，以應對隨時變化的糧食供求問題；將管理權力下放，有力聯系農村群眾，推行糧食儲備業務。三是完善宏觀調控，通過加大糧食補貼力度，促進專業化糧食物流企業形成，提高企業競爭力。要推動糧食物流高效率，完善糧食進出口的調控機制，加強國際合作。要加強“糧超”對接，減少中間商環節，促進糧食物流體系全面發展。四是加強糧食物流管理職能科學整合。首先理順管理職能，打破條框的界限，整合糧食物流管理的各種資源，真正解決政出多門的問題。政府應當成立專門糧食物流管理機構，統一組織和協調糧食物流工作。糧食物流管理部門應定位于“政策引導、市場管理和服務企業”。其職能重點是制止行業分割、地區封鎖和壟斷行為，維護公平競爭和糧食物流主體的合法權益，為糧食物流的發展創造公平公正、規范有序的市場環境。同時，要注重發揮中介組織的橋梁、紐帶作用（如糧食行業協會、糧食經濟協會）。各個糧食行業協會在糧食物流體系中通過幫助會員（農民或糧商和加工企業等）研究市場，做好信息溝通和預測，搞好協調服務，保證了糧食物流的穩定發展。五是制定和完善糧食現代物流標準。國家應調整和完善糧食物流的運行機制與管理模式，盡快出臺不同時期全國糧食現代物流規劃。各級政府也應分階段制定本區域糧食物流規劃，建立以市場為導向，以質量為核心的嚴格的技術標準和質量控制標準，完善糧油檢驗檢測標準等。政府在發展和完善糧食物流體系，將該標準貫穿于糧食物流的全過程，引導、規范糧食物流企業逐步推進糧食綠色物流發展，實現糧食物流經濟效益和社會效益的雙豐收。
（三）科學組織糧食物流各環節要素分工與合作
糧食物流的主管部門應按糧食購銷市場的需求，結合糧食產區、產量、流向、交通狀況、企業規模等情況調整各糧食供應結點的分布，實現糧食物流系統的優化。糧食加工企業應不斷的擴大規模，就地加工、就地轉化，引進和采用先進的技術和設備，對糧食初級產品進行精加工和深加工，減少糧食物流原材料與加工地之間的流通浪費，提高糧食物流效率，提高各級糧食物流實體的效益。總之，應從糧食供應鏈和物流系統化的角度，協調和解決糧食物流環節各構成部分存在的問題，使糧食物流體系中各要素之間能夠有效銜接，確保糧食物流環節鏈整體最優的運作狀態，保證為糧食系統提供及時、安全、高效的物流服務。
（四）建立良好的糧食物流儲運設施建設，為糧食物流體系奠定基礎
一是加強糧食主產區倉儲設施的建設。加強倉儲設施的建設應當合理地安排各地區糧食儲備設施的數量、規模和倉庫的類型功能。在建設糧庫等糧倉設施時應充分考慮到外部客觀環境和內部條件，結合糧食產供銷和基礎運輸條件等要素來確定糧庫的選址、規模和類型，依據距離需求市場的遠近、企業競爭能力和市場占有率、物流服務水平等設計加工能力。這樣，既能使糧食設施得到充分利用，又能促進糧食物流的安全、合理。針對我國散糧物流流通模式，充分利用農村剩余土地及人口，通過給現存農村人口運用獎勵制度，提高農民積極性，保障糧食生產，擴大糧食儲備量，將糧食進行散裝、散卸、散運、散儲，依據各地自身條件建立不同功能的糧食儲存基地，在糧食主要生產區和交通樞紐路段成立中轉糧食基地，保證城鎮人口日益增長的糧食需求。二是建立市場為主導的糧食價格形成機制。盡力將價格制定在城鎮人口可接受的范圍。要完善糧食最低收購價格，糧食最低收購價格必須符合生產成本標準，符合市場供求標準，符合糧食生產者和非農生產平均利潤標準，符合消費者承受能力標準，符合國家財政負擔能力標準，符合國際糧價標準。
（五）采用先進的“四散”方式，保證糧食物流的科學運輸
一是進一步打通“北糧南運”主通道，大力發展黃淮海地區的散糧汽車運輸及長江、珠江、大運河、淮河等流域的散糧船舶運輸。二是運糧所用的船只車輛要依據我國的當前散糧物流模式進行設計，多種運輸方式相互互補，結合當地交通特點和糧食儲備庫的實際情況，保證糧食儲運基地和糧食運輸設施之間的銜接。三是善于利用集裝箱運輸方式，加大精品糧的運輸規模，促進糧食進出口，新品種糧食引進，降低運輸成本，提高糧食物流體系的現代化水平。
（六）加快糧食物流技術現代化、科學化，為糧食物流體系提供技術支持
一是構建糧食物流網絡體系，實行電子商務，增加銷售網點，擴大銷售范圍，有效制定最佳運輸路線，規劃糧食生產布局。二是培養和聘用優秀的專業物流管理人才，更新先進設備，建立相關專項小組，搜集糧食物流系統相關信息，通過學習優秀企業的優秀經驗，促進糧食物流環節的暢通運行。
本文作者：李維剛 單位：佳木斯大學經濟管理學院
