產(chǎn)業(yè)工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中作用

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中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)提出了新的要求，也影響高校產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行狀態(tài)。高校產(chǎn)業(yè)在有著復(fù)雜的人員用工的背景下，在黨建引領(lǐng)作用下，要明確和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本內(nèi)容，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工會(huì)發(fā)揮作用，統(tǒng)籌兼顧好企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，這是新發(fā)展格局下高校產(chǎn)業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的主要路徑。勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)如今社會(huì)上最基本最主要的社會(huì)關(guān)系之一。勞動(dòng)關(guān)系的和諧不僅事關(guān)企業(yè)和職工的自身利益，更加影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。更好地維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，使企業(yè)維持高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，工會(huì)的作用舉足輕重。隨著高校產(chǎn)業(yè)復(fù)雜用工情況的出現(xiàn)，分析構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中工會(huì)的作用，對(duì)于推動(dòng)企業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)、人才隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新企業(yè)管理理論等方面都具有深遠(yuǎn)的意義。

一、背景分析

（一）黨和國(guó)家對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重視和支持一直以來(lái)，黨和國(guó)家都十分重視和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建工作的開(kāi)展，在黨的十九大報(bào)告中，首次從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)層面提出了“要完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”的要求。而在2015年國(guó)務(wù)院相繼發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》，明確工會(huì)作為社團(tuán)組織是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本力量，具有聯(lián)系和維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益的重要職能，為工會(huì)參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供了有力的政策支持。

（二）新發(fā)展格局對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響

勞動(dòng)關(guān)系是指企業(yè)與勞動(dòng)者之間依法確立的勞動(dòng)過(guò)程中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，作為基本社會(huì)關(guān)系的一種，始終和國(guó)家社會(huì)背景及時(shí)代發(fā)展背景息息相關(guān)。黨的十九大報(bào)告提出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重要論斷。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速回落、新技術(shù)的產(chǎn)生以及職工群體訴求的多元化，導(dǎo)致了處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)核心地位的勞動(dòng)關(guān)系將更加復(fù)雜多變并且產(chǎn)生新的制度。

（三）工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的作用

我國(guó)的《工會(huì)法》規(guī)定了工會(huì)組織最基本的職責(zé)就是切實(shí)維護(hù)好職工的合法權(quán)益，代表廣大職工群眾行使職權(quán)。在勞動(dòng)關(guān)系中工會(huì)職權(quán)可以歸納為協(xié)商權(quán)、異議權(quán)、簽約權(quán)、起訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)，參與企業(yè)民主管理和實(shí)施民主監(jiān)督。《工會(huì)法》是工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要法律依據(jù)，確立并保障了工會(huì)在行使協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系職能時(shí)的權(quán)利和地位，明確了在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中工會(huì)的重要作用。

二、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中高校產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作的現(xiàn)狀分析

（一）高校產(chǎn)業(yè)工會(huì)的工作現(xiàn)狀

高校產(chǎn)業(yè)在2009年基本完成轉(zhuǎn)企，不再有新的事業(yè)編制人員流入，原來(lái)高校保留事業(yè)編制的教師人數(shù)越來(lái)越少，企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展陸續(xù)招聘的員工越來(lái)越多；根據(jù)業(yè)務(wù)需要還使用勞務(wù)派遣人員以及退休返聘人員，形成了企業(yè)內(nèi)部極其復(fù)雜的用工關(guān)系。在如此情況下，各方站位不同，利益訴求也不同，這給高校產(chǎn)業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作的開(kāi)展帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。高校產(chǎn)業(yè)職工在社保等福利待遇上，除了社會(huì)保險(xiǎn)和法定假期外，一般都享有包括定期體檢，餐費(fèi)、交通補(bǔ)貼，帶薪休假，節(jié)日慰問(wèn)等多種福利，但仍存在事業(yè)編制職工和企業(yè)編制職工在子女入學(xué)等方面不平等的狀況，存在職工的訴求多元化，獲得感、滿意度急需提升等情況。因此，高校產(chǎn)業(yè)勢(shì)必要督促工會(huì)發(fā)揮維護(hù)橋梁紐帶作用，從而順利構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。高校產(chǎn)業(yè)工會(huì)在建制上仍然是學(xué)校二級(jí)工會(huì)，但由于轉(zhuǎn)企后因地區(qū)工會(huì)要求、高校管理狀況以及企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r，在工會(huì)會(huì)員管理和經(jīng)費(fèi)收支等方面存在很大的差異。一是經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)單位，其工會(huì)向?qū)W校工會(huì)足額支付工會(huì)經(jīng)費(fèi)及會(huì)費(fèi)，職工享有和學(xué)校事業(yè)編制會(huì)員平等的工會(huì)福利待遇；二是經(jīng)濟(jì)效益一般的產(chǎn)業(yè)工會(huì)，其工會(huì)向?qū)W校工會(huì)支付會(huì)費(fèi)和部分工會(huì)經(jīng)費(fèi)，職工屬于學(xué)校工會(huì)會(huì)員，享受節(jié)假日慰問(wèn)等部分福利待遇，其他福利根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況自行承擔(dān)；三是經(jīng)濟(jì)效益不太好的產(chǎn)業(yè)單位，其工會(huì)僅僅保留工會(huì)組織架構(gòu)，職工甚至工會(huì)干部都不是工會(huì)會(huì)員，職工的福利待遇也是由企業(yè)根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況自行安排。后兩種情況嚴(yán)重影響職工對(duì)于企業(yè)的認(rèn)同感，這使得在和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建過(guò)程中，高校產(chǎn)業(yè)工會(huì)的功能發(fā)揮受到了限制。

（二）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中高校產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作面臨的問(wèn)題

工會(huì)在企業(yè)民主管理中的參與度不夠。高校產(chǎn)業(yè)工會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)作為學(xué)校的二級(jí)工會(huì)，按照事業(yè)單位工會(huì)進(jìn)行管理，定位過(guò)于行政化、機(jī)關(guān)化，民主管理的工作方式不夠豐富，在高校產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)企后，仍然保持其慣性，延續(xù)以往的管理模式，難以滿足現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的要求。管理層和職工都更注重國(guó)有資產(chǎn)保值增值和利潤(rùn)等關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的任務(wù)完成度，職工主動(dòng)參與民主管理的積極性不高，管理層對(duì)改變工會(huì)管理模式缺乏動(dòng)力，以至于工會(huì)的民主管理職能無(wú)法充分發(fā)揮出來(lái)。工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的作用體現(xiàn)不足。高校產(chǎn)業(yè)存在復(fù)雜的用工，存在事業(yè)和企業(yè)管理的雙軌，這對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。和諧勞動(dòng)關(guān)系要求建立工會(huì)，實(shí)行民主管理，要求社務(wù)公開(kāi)，具備勞動(dòng)糾紛解決機(jī)制、集體協(xié)商機(jī)制等，但目前高校產(chǎn)業(yè)工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的機(jī)制不健全，工會(huì)流于福利發(fā)放和開(kāi)展一些文體活動(dòng)，尤其在產(chǎn)業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益不高時(shí)更難開(kāi)展職工維權(quán)工作。工會(huì)干部專業(yè)性不強(qiáng)。由于高校產(chǎn)業(yè)工會(huì)干部存在普遍兼職的原因，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，難以達(dá)到工會(huì)依法履職的要求，造成工作開(kāi)展表面化，解決實(shí)際問(wèn)題的能力弱，遇到棘手問(wèn)題難以推進(jìn)解決，甚至出現(xiàn)推諉的現(xiàn)象。還會(huì)顧慮在為職工維權(quán)時(shí)自身的權(quán)益難以保障，從而導(dǎo)致工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用難以體現(xiàn)。高校產(chǎn)業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究問(wèn)題，改進(jìn)工會(huì)建設(shè)，敦促工會(huì)積極參與到企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系管理中，促使工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系過(guò)程中發(fā)揮工會(huì)作用的思路對(duì)策

（一）建立工會(huì)廣泛參與民主管理的體系

高校產(chǎn)業(yè)工會(huì)是在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，高校產(chǎn)業(yè)想要充分發(fā)揮工會(huì)的職能作用，促使工會(huì)積極參與到構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的工作中，就必須加強(qiáng)企業(yè)黨政對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持和配合。首先，高校產(chǎn)業(yè)的黨組織要和工會(huì)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，使工會(huì)在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，更好地依法履行自己的職責(zé)，和其他各部門(mén)一起落實(shí)各項(xiàng)方針政策。同時(shí)，黨組織只在大方向上予以把控，讓工會(huì)放開(kāi)手腳依法依規(guī)處理具體事務(wù)，各司其職，工會(huì)才能發(fā)揮出自身的民主管理職能。其次，還需完善企業(yè)的民主管理機(jī)制。根據(jù)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《工會(huì)法》《職工代表大會(huì)條例》等法律法規(guī)的要求，制定企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度，為工會(huì)開(kāi)展民主管理工作提供基礎(chǔ)的制度保障。通過(guò)職工代表大會(huì)、工會(huì)會(huì)員大會(huì)的形式，完善企業(yè)民主參與制度，使工會(huì)工作機(jī)制更加細(xì)化，確保職工對(duì)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀有知情權(quán)和參與權(quán)。對(duì)于涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)討論審議，保障職工參與企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。同時(shí)，要求工會(huì)積極主動(dòng)地參與民主管理的全過(guò)程，充分開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議、審議決策、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等工作。

（二）充分發(fā)揮工會(huì)協(xié)調(diào)調(diào)解職能

高校產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的前提是勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，工會(huì)作為企業(yè)和職工溝通的橋梁紐帶，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注工會(huì)在調(diào)解企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的作用。落實(shí)企業(yè)、職工和工會(huì)解決問(wèn)題的三方機(jī)制，通過(guò)專業(yè)的手段及時(shí)化解勞資雙方的矛盾。首先，要發(fā)揮好工會(huì)的溝通作用。通過(guò)工會(huì)建立與職工的聯(lián)系紐帶，拓寬交流渠道，及時(shí)了解職工的思想動(dòng)態(tài)、生活工作情況，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系和職工隊(duì)伍情況的分析研判工作，盡可能做到從源頭上避免勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的產(chǎn)生。其次，要發(fā)揮好工會(huì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。基于工會(huì)的維權(quán)職能，推動(dòng)企業(yè)建立制訂集體合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等制度，明確職工和單位雙方的勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)，爭(zhēng)取把大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在初始階段。最后，要發(fā)揮好工會(huì)的調(diào)解作用，在爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)，工會(huì)能做好中間調(diào)解工作，及時(shí)地化解矛盾。同時(shí)，工會(huì)干部要做好職工的心理疏導(dǎo)工作，緩和職工的情緒，理性解決爭(zhēng)議，使職工與企業(yè)共同進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)共贏，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和職工權(quán)益有機(jī)統(tǒng)一。

（三）完善工會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)

通過(guò)加強(qiáng)工會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)，選配優(yōu)秀的工會(huì)干部，不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部工作能力，發(fā)揮工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的重要作用，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。在新時(shí)代，高校產(chǎn)業(yè)要重視工會(huì)干部的教育培養(yǎng)，工會(huì)人才隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化是企業(yè)發(fā)展的必由之路。要注重培養(yǎng)工會(huì)干部因事制宜的能力、服務(wù)擔(dān)當(dāng)能力和協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的能力，從而提升綜合素養(yǎng)，提高為職工服務(wù)的意識(shí)和能力。企業(yè)要有計(jì)劃地制訂培訓(xùn)方案并加以實(shí)施，使得工會(huì)的協(xié)商權(quán)、異議權(quán)、簽約權(quán)、起訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，也可以多組織高校產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)工會(huì)、行業(yè)內(nèi)工會(huì)之間的交流研討，一起探討疑難問(wèn)題，在實(shí)例探討中能夠更好地提高工會(huì)干部的工作能力水平。高校產(chǎn)業(yè)要建立對(duì)工會(huì)干部的激勵(lì)和考評(píng)機(jī)制。一是建立相應(yīng)的考核體系和考核制度，定期對(duì)工會(huì)干部的工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，如職工意見(jiàn)反饋速度、慰問(wèn)工作開(kāi)展情況、員工滿意度等。二是對(duì)于優(yōu)秀的工會(huì)干部可以綜合考慮其行政崗位的晉升，對(duì)于工會(huì)理論研究的成果可以應(yīng)用于職稱的評(píng)聘。三是對(duì)于兼職的工會(huì)干部給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，從而提高工會(huì)干部的積極性。通過(guò)工會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)，選拔出樂(lè)于從事工會(huì)工作、真心實(shí)意為職工服務(wù)的人員，逐步建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的工會(huì)人才隊(duì)伍，讓工會(huì)成為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵組成部分，為企業(yè)的和諧穩(wěn)定保駕護(hù)航。

（四）營(yíng)造互助關(guān)懷的企業(yè)文化

要構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，高校產(chǎn)業(yè)通過(guò)營(yíng)造學(xué)習(xí)互助關(guān)懷的企業(yè)文化，建立學(xué)習(xí)型的企業(yè)組織，增強(qiáng)職工的凝聚力。建立健全工會(huì)互助關(guān)懷機(jī)制，建立工會(huì)“六必訪”制度，對(duì)因病住院、家中變故等情況進(jìn)行慰問(wèn)；建立困難職工檔案，成立企業(yè)互助基金，對(duì)生活困難的職工給予幫助，讓職工切實(shí)感受到企業(yè)帶來(lái)的溫暖，激發(fā)對(duì)企業(yè)的歸屬感，提高工作熱情，促進(jìn)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)。積極開(kāi)展各項(xiàng)特色文體活動(dòng)，豐富職工文化生活，滿足職工多元化的精神需求。比如可以根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合員工的興趣愛(ài)好開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，開(kāi)展讀書(shū)分享會(huì)、書(shū)法比賽、體育比賽等，或者結(jié)合中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日，組織開(kāi)展各種以節(jié)日為載體的職工活動(dòng)。這樣，既可以進(jìn)一步提升職工文化素養(yǎng)，豐富業(yè)余生活，也可以提升企業(yè)的內(nèi)部凝聚力。工會(huì)助力企業(yè)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，可以通過(guò)工會(huì)組織技能比武、崗位練兵等活動(dòng)，提升職工專業(yè)技術(shù)能力，更好地適應(yīng)本職崗位，滿足職工自我提升的需求，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，提高內(nèi)部凝聚力，更好地構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)步高效發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代賦予了高校產(chǎn)業(yè)新使命和新任務(wù)，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面，工會(huì)是必不可少的組織機(jī)構(gòu)。高校產(chǎn)業(yè)要利用好工會(huì)的橋梁紐帶作用構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，在新發(fā)展格局下反哺高校學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化，為社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀人才，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能。

作者:謝惠云 朱瀅 段存廣 單位:同濟(jì)大學(xué)出版社有限公司