高校開展老年教育探析

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摘要：目前，老年教育資源不足問題逐漸引起社會關注。高等學校具有豐富的教學資源，但卻存在資源利用率不高或閑置等現象，為彌補老年教育資源不足提供了契機。高校應加強頂層設計，強化政策保障，為開展老年教育提供法律基礎，同時推動高校開展老年教育類別化，增強實效性，實現高等教育與老年教育資源共享，互助共贏。

關鍵詞：高校；老年教育；資源共享

全國第七次人口普查數據顯示，截至2020年，60歲以上老年人達2.64億人，占我國總人口的18.7%，相比2010年上升5.44個百分點，標志著我國早已進入老齡化社會。老年教育是老齡化社會建設的必要保障，但教學資源嚴重不足，難以滿足老年人強烈的社會需求。同時，我國一些地方高校出現教學資源過剩、閑置或利用率不高的現象，為彌補老年教育資源提供了新契機。

一、高校開展老年教育的必要性分析

（一）高校開展老年教育是老齡化社會發展的必要舉措

近年來，從中央到地方各級黨委、政府對老年教育日益重視。2015年，“十三五”規劃首次將老年教育上升為國家發展戰略。2016年起，國務院陸續出臺了《老年教育發展規劃（2016—2020年）》《國務院辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》等文件。這些規劃和文件都不同程度地強調要利用高校資源開展老年教育，因此利用高校資源開展老年教育不僅是老齡化社會發展的必要舉措，更是國家發展戰略。

（二）高校教學資源有效整合是破解老年教育困境的必要舉措

目前，一些高校地理位置相對偏僻，部分專科、成人或民辦高校招生不足，導致教育資源閑置或浪費，即使地理位置優越的中心城市高校，也存在一定師資、教舍、設備等閑置，尤其寒暑假、周末或晚上教學資源利用率不高的問題。然而，老年教育發展卻陷入教學資源嚴重匱乏的窘境，使老有所學成為一種奢望。因此，對高校教學資源進行有效整合，提高綜合利用率，是促進老年教育發展與社會平衡的必然要求。

（三）高校釋放教學資源是打破老年教育單一性的必要舉措

近年來，我國老年教育雖取得較快發展，但卻呈現資金投入不足、教育機構和覆蓋面單一的發展特征，直接導致教學資源供給不足和受眾范圍狹小，嚴重影響了老年教育的均衡發展與社會公平。因此，高校開展老年教育，可有效突破這種單一性，使老年教育呈現出投入、場所、師資與受眾多元化，開辟老年教育多種教育資源共享，多元人群參與的發展新局面，真正實現老有所教、老有所學、老有所樂。

二、高校開展老年教育的現實性分析

（一）高校數量多、分布廣，利于與老年教育資源整合

我國高等教育經過幾十年發展，已呈現出數量多、分布廣、學科全、層次明的良好局面。據教育部統計數據顯示，截至2020年6月，全國高校數量達到3005所，其中普通高校2740所，成人高校265所；每個地級市平均擁有10所以上高校，即每個地級市基本上都擁有1所本科院校與1所以上高職（專科）院校。高校學科齊全，教學科研力量雄厚，且涵蓋了老年人喜愛的戲曲、書法、繪畫、文學等多種學科方向[1]。現有老年教育機構數量少、辦學水平參差不齊，且農村老年教育幾乎“荒漠化”。因此，有效利用、釋放高校資源與助力老年教育發展間存在著饑渴式需求與現實性有效供給深度整合的可能性與現實性。

（二）高校優質、豐富師資可為老年教育提供用之不竭的智力支撐

高等教育是我國教育體系中學術性最強、最前沿、最權威的部分，擁有充裕穩定、高水平的師資隊伍。據數據顯示，截至2019年，我國高校專任教師達174萬人，所涉及的學科、專業門類廣泛，且在教學科研之余會有一定休息時間，如寒暑假、周末等。高校教師對老年教育大多都抱有積極心態，只要政策加以引導，都會積極投身于老年教育。一支高素質、高效能師資隊伍，對提高老年教育教學質量，推動老年教育事業發展至關重要。而現實中老年教育師資狀況卻不容樂觀，存在專任教師少、數量不足、缺少相關資質認證、流動性大等問題。因此，無論從數量、學科專業分布與職業特征等角度分析，高校教師均是緩解老年教育師資緊缺最直接、最可靠和最優質的支撐，且存在著現實操作性和可落實性。

（三）高校教學設施與設備可助力老年教育辦學水平快速提高

近年來，中央和地方對高等教育投入持續增加，各種硬件設施與軟件環境不斷改善，很多高校都建設成為國家級或省級文明、科技、智慧校園。相比之下，老年教育卻存在辦學場地與辦學規模小，設施、設備缺乏，教育教學智能化不高等問題。因此，將高校硬件、軟件資源用于發展老年教育，不僅有利于提高利用率，還可緩解老年教育投入不足和重復投入的問題，更能高起點助力老年教育辦學質量與水平快速提高。

（四）高等教育發展現實倒逼高校轉型

如前所述，高等教育快速發展，產生了有些高校生源不足、校舍空置、教師賦閑等客觀現實。這些高校何去何從，如何繼續生存并發展，如何有效整合這些優質教育資源是不可回避又必須解決的問題。因此，國家可制定政策鼓勵、引導這些高校利用現有資源開展老年教育，或整體向老年教育轉型。如此，既可有效整合、利用資源，又可強化社會綜合治理，促進社會和諧發展。

三、高校開展老年教育的途徑與思考

現階段，高校開展老年教育雖具有必要性與現實基礎，但還需綜合施策，多措并舉，才能產生實際效果。

（一）加強頂層設計，強化政策保障

高校開展老年教育，應加強頂層設計，完善投入保障機制與政策，要建章立制，強化法律法規建設，為高校開展老年教育掃除法律障礙，提供政策支持；要總結、探索高校開展老年教育模式，促進高等教育與老年教育資源高效整合；要健全高校開展老年教育工作機制，實現高校、社區與老年教育機構等互融互通，形成合力；要鼓勵、支持、吸納更多社會力量參與老年教育，促進老年教育健康、持續發展[2]。

（二）推動高校開展老年教育類別化，增強實效性

不同層次、不同地域、不同類型高校在各自發展中會形成自身不同發展特點，呈現出不同辦學狀態。因此，推動高校開展老年教育應注重類別化區分，制定不同政策進行引導，以提高老年教育發展實效性。對生源不足甚至幾乎招不到生的高校，應堅決“關停并轉”，依據當地老年教育發展現狀與規劃，實現整體轉型，以實現老年教育專業化、規模化；對缺少辦學特色，辦學效益、社會評價不高的高校，應在保留特色、優質或社會必須的專業基礎上，積極引導其將一部分教學資源輸入老年教育，實現高等教育與老年教育互相促進，共同發展；部分地區可將老年教育作為“銀發經濟”一部分，鼓勵民辦高校積極參與，鼓勵、扶持社會資本進入，并將其發展成為一種產業。

（三）實現高等教育資源與老年教育資源有效共享

對沒必要或無法實現完全、部分轉型為老年教育的高校，可建立相應機制，鼓勵、扶持其通過各種方式，在一定程度上實現高等教育資源與老年教育教學資源共享[3]。這些高校可利用周末、寒暑假等課余時間，將校園、教室、運動場館、圖書館、食堂、宿舍等場所，對老年人有償或無償開放；可利用互聯網技術，在一定范圍內實現數據庫、網絡課程教學資源、虛擬仿真實驗教學、教學實踐平臺、實驗教學中心等軟、硬件資源共享。應通過政策引導、鼓勵高校教師利用閑暇時間，通過開設培訓班等方式參與老年教育，讓老年人享受優質教育資源。如此，不僅有利于老年教育發展，更有利于老年人與年輕人有效溝通，融入社會，并保持積極樂觀的心態。

（四）培養老年教育師資，開發釋放優質課程資源

一些師范院校應創建“老年教育學”學科專業，培養更多老年教育專業師資。高校中與老年教育關聯程度高的音樂、美術、營養、美食、舞蹈等專業課程資源，應積極向老年人開放[3]。在開放相關專業課程資源過程中，高校應注意老年教育實際需求，降低專業程度，增強教學語言通俗性，授課方式應靈活多樣。高校也可通過開設線上直播課程，向老年人持續釋放更前沿、更靈活、更有效的優質課程資源[4]。誠然，現階段利用高校開展老年教育還存在很多障礙，但只要認識到其中必要性與現實性，加之以政策引導，這將是教育發展的必然，也是應對老齡化社會發展的必要舉措。因此，高校開展老年教育不僅有利于高校健康、有序和良性發展，更有利于教育教學資源與社會綜合治理的和諧發展。

參考文獻：

[1]倪浩.高校老年教育發展概況及其對策思考[J].老年教育（老年大學），2017（9）：17.

[2]陳維亞，王成兵.高校老年教育的優勢分析及政策保障研究———以上海市為例[J].老年教育（老年大學），2019（12）：25.

[3]楊德廣.普通高校的繼續教育應著力發展老年教育[J].終身教育研究，2017（6）：29.

[4]黃碧龍，黃強.民辦高校教育資源服務老年教育創新發展———基于臺灣樂齡大學經驗特色啟示[J].淮南職業技術學院學報，2020（4）：93.

作者:王鳳民 江繼榮 單位:福建工程學院 龍巖市市直機關紀檢監察工委