小議礦業工程竣工結算的內部控制

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注重技術資料的收集和整理

工程竣工結算審核必須在工程竣工并通過驗收合格的基礎上結合合同、招投標文件、中標通知書、施工圖設計文件、（補充）協議、會議紀要、地質勘察資料、重要設備及材料采購合同、設計變更單、隱蔽工程驗收記錄、現場簽證、技術規范、圖集、竣工圖、工程結算書、施工單位取費證書、定額、套價軟件等資料；如果請了監理參與工程管理，還應要求監理提交該工程監理報告與主材料證明材料；以及按照合同約定和有關規定對造價增減確認的過程文件；這些都是雙方責任、權利、義務關系的法定文件，也是雙方進行工程結算的法律文件。造價審核人員要想順利完成結算審核，首先要全面研讀和熟悉上述各種技術資料，做到有備無患。

注重結算審核的重點

結算審核重點主要包括三個方面的內容：（1）工程量的審核，是工程竣工結算造價審核的基礎，雖然繁瑣、復雜，卻是施工單位虛增造價的重要環節，審核人員應熟練計算規則，全面了解施工工藝和方法。（2）單價的審核，區別定額計價模式和清單計價模式，熟練單價構成和調整方法，不斷跟蹤了解建筑材料市場，合理確定單價。這里舉一個材料調差的例子，如礦業公司某公司錫礦主廠房（鋼筋消耗量996噸，水泥消耗量3560噸），破碎車間及生活區（鋼筋消耗量700噸，水泥量340噸）工程，合同規定：材料調差按開工、竣工期間的信息平均價格進行調整。此兩項工程均屬鋼結構，其基礎部分在2008年1月前就基本完工了，接下來是鋼結構施工，預計可能到2008年6、7月份才能完工，由于鋼材價格從2007年10月份以來，漲勢兇猛，如果按照整個施工期間平均調差，僅鋼筋每噸預計要上漲1000元左右（經市場部調查，目前鋼筋到該礦區價格6130元/噸），如果按照合同進行材料調差將額外支付170余萬元給施工方。材料調差方法一般有平均信息價、加權平均價格、實際簽證價格等，應根據建筑市場的變化趨勢，選擇合理的材料調差方法。這要求造價管理人員在簽訂合同時就要考慮這一點。（3）費用的審核，工程結算取費主要按國家有關部門頒布的文件執行，結算審核人員應結合實際審核文件的時效性；有無抬高取費標準和基數，進行價差調整的材料是否符合文件規定，如黃金定額中的井巷工程材料調差只規定了九項材料可以調差（除兩種特殊情況外）；對于費率下浮的工程，在結算時特別要注意新增項目是否同樣執行了下浮的規定等。

注重結算審核方法的應用

合理的選擇審核方法關系到審查的速度和質量。工程造價竣工結算審核一般有全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法和經驗審核法等多種方法。由于工程的建設規模、繁簡程度不同，根據工程的具體特點、人員配備的力量選擇合適的審計方法。目前，根據礦業公司工程竣工結算量大、人員力量不足的現狀，應采用多種方法相結合（一般以重點審核法與全面審核法相結合、對比審核法與全面審核法相結合為主），從而保證對工程造價竣工結算審核的準確性，達到合理的控制工程造價的目的。

注重總結和對造價信息的整理

一位優秀的造價管理人員應學會不斷積累和總結，如礦山建設的幾大系統（采礦、井巷、破碎、磨礦、選礦、冶煉、運輸、尾礦、生活辦公設施等）有其共性，有意識的對造價信息進行分析和整理，提取相同的部分，對不同的部分進行重點分析研究，對合理確定和控制工程造價大有裨益。也是努力使自己成為一名資深、有經驗的造價管理人員的必經之路。（本文作者：項江波 單位：紫金礦業集團總部建設部）