建設工程項目的招投標管理淺析

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摘要：建設工程發包分為招標發包和自主發包。建設工程招標投標，是建設單位對擬建的建設工程項目通過法定的程序和方法吸引承包單位進行公平競爭，并從中選擇條件優越者來完成建設工程任務的行為。招投標制度是體現市場經濟公平自由競爭的一種交易制度。在各個行業得到了普及。招投標制度可以提高工作的完成效率，節約工程項目的成本及支出，在各個行業內都得到了廣泛的應用，并且在實踐的過程當中逐漸地趨于成熟。對于此，本篇文章中筆者將以工程建設項目為主，對招投標管理進行一定的研究和論述，希望可為國內建設工程項目管理人員的招投標管理工作提供一定理論指導，更好促進國內工程建設項目招投標管理。

關鍵詞：工程項目；招投標；管理研究

1引言

建設工程項目在20世紀九十年代，關于建設工程項目招投標的相關法律政策頒布實施，這標志著建設工程項目領域的招標投標管理制度走向成熟。隨著我國經濟的發展，招標投標的管理制度也與世界接軌，并在實際管理過程當中形成規范，制定出了適合我國國情的招投標管理制度。基于此，以下正文中筆者將針對招投標的管理進行具體分析。

2招投標管理工作的主要內容

建設工程項目的招投標管理是對當前市場經濟和競爭環境進行一定的評估，然后在公平、規范、公開的比選下來促進交易的完成。通常情況下是通過招標人或者其委托的招標機構來公布招標的要求和具體信息，參與的相關單位來進行公平競爭。招標人或者其委托的招標機構要制定招標的流程，根據投標單位給出的工期、質量、報價以及技術等方面的工程建設情況進行比對分析，最后做出合適的選擇。這樣不僅保證了工程項目的質量，還在一定程度上節約了投資成本。

3關于建設工程項目招投標管理的目的及意義分析

近些年我國經濟迅猛發展，基礎設施的建設、工業與民用建筑等工程項目大量實施。就現在而言，招投標制度已經成為我國企業投資、控股、工程建設項目選擇承包單位和設備制造商的重要方式之一，只有遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，才能有效控制資本的分配，避免腐敗問題的發生，選擇最優方案，提高工程項目的建設質量。

3.1加快完善建筑工程市場的公平競爭制度

中國在2001年12月11日加入世貿組織，自此之后，我國市場的競爭壓力也隨之而來，為了更迅速、更好地適應世界市場的發展趨勢，必須要盡快完善建設工程招投標的管理制度，找到適合我國市場的新的競爭模式。市場需要競爭，只有競爭才能激發市場活力。在建國的初級階段，我國當時實行的是計劃經濟體制，由于當時政府過多的干預了工程項目的建設，所以阻礙了當時市場競爭的正常運行和發展。改革開放之后，自由經濟體制帶給建筑行業新的活力，我國的建筑商紛紛加入工程項目的競標環節當中，并且取得了很大的成果。所以要想企業獲得更多的經濟利潤和發展空間，加強自身的綜合能力，創建出適合本企業的招投標制度和相關機制。

3.2招投標制度拉動了GDP增長

目前我國經濟處于快速發展的階段，工程項目建設的招投標制度不僅帶動了本行業的發展，還帶動了其相關行業的迅速發展，例如鋼鐵制造業、石材制造業、建材或者設備運輸等運輸業、融資行業和商業擔保等等。招投標制度的推行，促進了我國經濟發展的同時，還完善了工程建筑業的行業規范，保證了我國國民生產總值的穩定上升。

3.3招投標制度是企業穩定發展的基礎

工程建設項目在進行招投標的時候，相關的參與企業要如實公布自身的企業實力、文化、業績及履約狀況等一系列的細節，以保證招標單位可以得到真實的信息。公開的招標制度加強了企業與企業之間的聯系和交流，使得每個企業之間形成合理的橫向比較，通過與其他企業的比較，從而找出自身的不足與缺陷，及時改正和完善自身的問題。長期參與建設工程項目投標的單位，可以及時了解和掌握競爭市場的發展動向，根據企業得到的信息和動向來及時地調整企業自身的發展方向，確保企業的發展道路是正確的，且能在這條路上實現快速的發展。

4完善招投標管理制度的措施及方法

4.1招投標管理制度的流程

隨著我國信息技術的發展，信息化的網絡管理制度對于我國建設工程的招投標管理起著重要的作用。信息網絡(如“建筑市場監管公共服務平臺”)可以將企業的有關信息公開，并且可以及時查詢，信息化將企業之間的競爭公開和透明，讓所有人都可以了解到這個企業的信息，使得招投標工作更加公平。與此同時，還要與各個職能部門加強合作，例如監察部門，監管企業是否有違法行為；和中標的企業要簽訂廉政協議書，將其作為合同的一部分。通過調整招投標管理制度和流程，留下有能力的企業，去掉能力不足的企業，使得建筑行業能有一個良好的發展，避免行業內出現行賄、受賄、虛報業績和企業真實狀況等不良行為，凈化行業風氣，得到一個公平競爭的市場環境。

4.2加大招投標管理制度的完善力度

招投標的管理必須在透明的市場環境下實行，使得參與投標的企業獲取到對等的信息，展示出自身的實力和特點，讓招標單位實現選優、優選的目標，更好地完成建筑工程的項目建設。在建設和完善招投標的法律法規時，既要關注當時市場的經濟狀況，使得招投標法規符合當時的社會經濟狀況，還要注意招投標的法律法規對社會經濟基礎的反作用，通過法律法規來約束和促進工程項目建設的完善和發展，使得建筑行業可以適應市場經濟的發展要求。對于在招投標工作中違規的企業和評審人員，要在完善法律法規的基礎之上加大對他們的懲罰力度，以體現對招投標管理的重視。

4.3完善企業的信息庫

工程建筑企業在投標之前，必須對這個工程項目進行了解，了解內容大概分為：業主的資質、資金情況、項目的立項、業主的需求、資金的給付等等。這些關鍵的信息都可以在業主的信息中得到，也可以進行實地的考察。在了解相關情況決定投標之后，造價的工作人員要對工程項目所需要的主要材料和勞動力的數量進行價格的估計，這樣有助于對投標書的編寫，造價人員也要到建設主管部門、稅務局、事務所等全面了解當地的經濟、文化及法律法規。潛在投標人了解了大致內容之后，可以按照業主或公司的招標文件要求編寫投標文件，并確定工程項目的報價，從而提高中標的概率。

4.4自主分配最終的發包模式

自中華人民共和國國家發展和改革委員會第16令下發后，在社會投資背景下開展的房屋建筑工程，建設單位自身可決定最后所應用的發包模式，無須強制進行招標或投標工作。此外，工作人員要具有簡化施工許可手續流程的意識。對于社會投資背景下開展的房屋建筑工程，要將施工許可證核發前的資金情況審核步驟取消，無須要求建設單位方向企業提供銀行資金證明、支付施工企業預付款書面證明等，而是直接改為建設單位方直接出具建設資金、不拖欠工程款的書面承諾并簽字。

4.5加大對造價部門的監督力度

加大對造價部門的監督和打擊力度，對建設單位提供的設計審批要嚴格把控，保護好參與企業的經濟利益，以免出現腐敗的現象。雖然造價部門沒有直接參與招標的工作，但是造價部門所編制的概算是招標工作的關鍵，是招標單位最高投標限價和標底編制的重要根據。對于施工單位來說，為了提高工程建設的質量，提高經濟效益，造價的監管部門需要嚴格審核和把控投標企業的報價。

4.6改革工程監理機制

在社會投資背景下開展的“小型項目”“工業項目”之中，無須強制要求第三方進行工程監理工作。建設單位方可自主決定是否需要監理或全過程的工程咨詢服務等，取消這些無用的管理模式；要積極鼓勵條件許可情況下建設單位的自己管理工程模式；鼓勵條件許可建設項目積極應用自身建筑團隊管理、規劃施工情況、調控施工質量的模式。

5結束語

招投標管理是工程項目建設當中一個非常重要的工作環節，因為招投標工作的結果直接影響到了工程項目的工作質量，所以在招投標的工作過程當中，要按照規定和程序辦事，相關的工作人員要不斷學習相關的法律法規，建立起一個透明的監督制度，提高從業者的職業操守，使得招標企業做出最優的方案選擇。作為工程建設行業的一部分，我們有責任也有義務來改善當前的招投標管理制度，為市場的規范做出貢獻。

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作者：薛樹云 單位：通化縣建設工程招投標管理中心