國有非上市企業會計信息失真治理策略

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摘要：對于國有非上市企業而言，真實有效的會計信息可將經濟運行結果充分反映出來，投資人、債權人以及管理層能夠根據這些信息充分掌握企業經濟運行狀況，從而做出正確的決策，確保企業處于正確的發展方向。同時真實有效的會計信息也能夠為相關部門監管工作提供參考。然而，部分國有非上市企業會計信息質量情況并不容樂觀，會計信息失真現象較為突出，對企業穩定運營以及相關部門監管產生了一定阻礙。基于此，文章對國有非上市企業會計信息失真現象進行了分析，并提出了相關治理策略，以供參考。

關鍵詞：國有非上市企業；會計信息；治理；失真

一、會計信息質量特點概述

會計信息質量是會計滿足明確及隱含需要能力的特征總和，具備以下特點：1.可靠性。可靠性是會計信息質量的基礎屬性。企業需要根據實際交易或事項，如實反映出符合計量及確認要求的各項會計要素以及相關信息，確保會計信息內容完整、真實準確。2.嚴謹性。企業在對交易或事項進行會計確認、計量以及報告的過程中要保持嚴謹，不得高估資產、收益或低估費用或負債。3.可比性。企業所提供的會計信息應該能相互可比，即不同企業相同會計時期可比以及相同企業不同會計時期可比。4.重要性。企業所提供的會計信息需要將企業經營成果、財務狀況以及現金流等重要交易事項充分反映出來。5.及時性。企業對于已經產生交易或事項要及時進行確認、計量以及報告，以保證會計信息的及時性，不得提前或延后。

二、國有非上市企業會計信息失真的危害性

國有非上市企業是我國經濟發展的重要力量，會計信息質量會對企業發展運營狀態產生直接影響，一旦出現會計信息失真，將會產生嚴重的危害，主要涉及以下幾個方面：1.會對社會經濟運行秩序產生嚴重影響。國有企業是社會經濟的重要支柱，能夠為政府制定經濟決策提供重要依據，其經營成果能夠在一定程度上反映出我國整體經濟層面存在的問題。同時國民經濟調研也需要國有企業提供的會計信息作為支持，通常由基層單位層層匯總，逐漸形成區域、行業乃至國家經濟運行情況的信息數據。相關部門再對這些經濟信息進行整合、分析、加工，獲得宏觀經濟指導決策。倘若國有企業出現會計信息失真情況，會產生連鎖反應，最終會影響到政府決策的準確性與有效性，對決策產生誤導作用，嚴重威脅到社會經濟運行秩序。2.會造成國有資產流失。少數企業為了私利，通過偽造手段，對會計核算進行變動，隱匿利潤，虛增收入，出現偷稅、漏稅等行為，會嚴重影響財稅秩序。還有極少數管理者為了個人或小團體利益，刻意進行會計信息造假，采取掠奪式的經營模式，實施短期經營行為，導致國有資產過度利益化，使得國有資產嚴重流失。3.會滋生貪污腐敗。一方面，會計信息造假會侵蝕企業財務人員職業道德，為貪污腐敗提供溫床。另一方面，會計信息造假會對黨風建設產生影響。部分黨員干部政治覺悟水平不夠，自我修養不足，意志不夠堅定，不能有效抵御這種不正之風，受此影響而逐漸腐化，最終導致貪污腐敗。

三、國有非上市企業會計信息失真相關原因分析

對于國有非上市企業而言，之所以出現會計信息失真現象是由多重因素共同作用所致，主要涉及以下幾個方面：1.內部控制存在缺陷。首先，部分國有非上市企業未能形成一個良好的內部控制環境。絕大部分國有企業經歷了計劃經濟時代，這使得國有企業內部環境存在“天然性”的缺陷。很多國有企業董事會成員與公司經理層成員高度重合。一些高層管理者同時也會承擔經理人的角色，參與到實際經營管理當中，并控制公司實際業務。公司當中一些重要決策基本上會由這些高層管理者制定。這種不合理的治理結構會導致內控環境的缺失與缺位。其次，企業內部缺乏有效的信息系統。部分國有非上市企業內部并未形成一個有效的信息系統或平臺。即便存在信息系統，但由于信息管理手段和信息管理文化存在缺失，缺乏有效的制度作為支持，未能將信息系統的作用充分發揮出來，導致信息交互不暢，可能會引起會計信息失真。2.財務監督力度有待加強。一些國企并未單獨設立紀檢部門與審計部門，內部審計偏向于從內部流程或規章制度層面發現問題，并未從法律角度出發實施監察工作，使得內部審計流于形式。甚至部分審計職能由財務人員兼任，嚴重制約了財務監督效能，無法確保會計信息質量達到要求。（3）風控意識相對薄弱。部分國企并未設置風險評估機構，即便存在，也是“形同虛設”，風險控制往往會走“形式化”路線，缺乏可行性分析，會產生會計信息失真潛在風險。

四、加強國有非上市企業會計信息失真治理的相關策略

（一）重視內部控制建設

在國有非上市企業會計失真治理過程中，必然離不開內部控制的支持。首先，國有企業要完善內部組織機構設置，形成一個良好的內控環境。國企內部組織機構需要進行適當整合，特別要重視重要管理部門設置，以此來滿足國有企業自身管理需求。通過合理的內部組織機構設置能夠促進不同部門之間的聯動，并互相監督制約，促進各項內控制度落實到位，確保基礎會計信息的準確性。其次，國企內部要加強風險管理。一方面，企業內部要加強風險管理相關宣傳及教育工作，不斷增強各部門、各崗位風控意識，將風險管理當成一項全員化的工作來做。在風控意識驅動下，要建立可靠的風險預警機制，對財務風險進行有效識別。對于部分具有負面效果的經濟事項，國企管理者需要對其進行有效風險識別及評價，用事先設定的風控參數對相關數據進行分析、判斷，提前進行預警，這樣也能夠促進會計信息質量提升，確保會計信息質量的嚴謹性。另一方面，國企內部需要不斷強化風險應對能力。國企內部要結合企業運營狀態、外部市場環境等對現行風控機制進行完善，要明確相關責任部門以及責任人，構建對應的應急響應機制，對責任進行分解，落實到具體崗位上，做到“責任到人”。利用合理的措施進行風險規避、轉化，將風險控制在合理范圍內，進一步提升企業對風險的應對能力，也能夠讓會計信息質量得到不斷完善。

（二）加強財務監督力度

通過加強財務監督力度能夠為會計失真治理提供可靠支持，促進會計信息質量不斷提升。首先，要完善獨立董事會制度。企業內部需要設置獨立董事會，并且董事會與企業之間要建立有效的信息傳遞平臺，充分掌握企業當前經營狀態以及未來發展方向，以便對企業宏觀決策進行合理把控。其次，需要構建財務共享平臺。企業需要及時更新軟硬件設施，創設覆蓋各部門的財務共享平臺，并制定配套的運行機制，杜絕信息孤島，讓財務信息順暢交互，為會計信息監督奠定良好基礎，防止各層級管理者干擾會計信息，影響會計信息的真實性與準確性。另外，可實施財務總監委派制度。由國資委向國企委派財務總監，直接向國資委負責；集團公司董事會可向獨資或控股公司委派財務總監，直接向董事會負責。針對財務總監建立經營業績檔案，對其業績進行跟蹤，在保證其獨立性的同時，也能夠對其行為產生一定程度約束。

（三）結合黨建與企業經營

會計信息失真治理與反腐工作之間存在著密切聯系，會計工作是企業經營的重點，反腐工作則是黨建的重點，將黨建與企業經營充分聯系起來，能夠讓反腐工作與會計信息失真治理相互支持，形成互補。在中央紀委三次會議上，部署繼續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，表明了正風肅紀不止步、反腐倡廉不松勁的堅定決心。國企需要積極響應黨中央號召，充分落實“黨政同責、一崗雙責”的要求，發揮黨員的先進性與責任感，共同打擊貪污腐敗行為。企業日常經濟工作要與黨建工作聯系起來，利用黨建帶動會計信息失真治理，讓會計信息獲得有力的政治保障，促使相關工作落實到位。

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作者：呂文紅 單位 ：大化集團有限責任公司