事業(yè)單位新會計制度創(chuàng)新及應用

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摘要：隨著社會經濟的飛速發(fā)展，事業(yè)單位的原有會計制度已經不能滿足發(fā)展的需求。新時代下經濟的發(fā)展要求會計制度不斷革新，而且事業(yè)單位在社會組織上起著重要的作用。因此，內部的業(yè)務活動和財務管理要求更為嚴格，創(chuàng)新會計新制度是事業(yè)單位的大勢所趨。

關鍵詞：事業(yè)單位；新會計制度；財務管理

一、我國事業(yè)單位會計制度發(fā)展的特征和現狀

1.事業(yè)單位會計制度的特征

在國外事業(yè)性單位稱為非營利性的組織單位，而在我國事業(yè)單位是一種獨特的叫法。國外非營利性組織包括宗教組織、慈善機構和衛(wèi)生健康組織單位等。非營利性組織也就是事業(yè)單位，它具有以下特征：（1）事業(yè)單位是非營利性的；（2）單位的所有權是屬于委托人所共同擁有，個人不得轉讓或者出售其所屬權；（3）事業(yè)單位在活動過程中消耗的資源與最后獲得的利益不一定成正比，消耗的原材料與成本不一定會獲得相應的回報；（4）事業(yè)單位的外出活動都是內部人員一起協(xié)商表決的，由所有人員共同民主選舉產生。事業(yè)單位的人員具有不同的背景，來自不同的地區(qū)，不一樣的生活背景和價值觀念以及個人愛好興趣，在事業(yè)單位任職的同時能兼職其它企業(yè)職務。

2.事業(yè)單位會計制度的現狀及解決措施

首先，在當前的經濟發(fā)展環(huán)境下，事業(yè)單位的會計制度影響單位活動的穩(wěn)定開展。就我國的財政制度來看，我國在財政管理方面已經有了巨大的進步，形成了初具規(guī)模的管理機制。另外，事業(yè)單位會計制度的不斷創(chuàng)新對非營利性活動的開展有著極其重要的作用，提高了事業(yè)單位和財政支出管理的效率和質量，促使了財務管理的科學性、合理性。這也表明我國事業(yè)單位的會計制度進入了一個全新的發(fā)展階段，在傳統(tǒng)會計制度的基礎上推陳出新，制定出一套完善的財務管理體系，保留原有制度中的合理規(guī)章，增設更加符合現代經濟發(fā)展相配套的管理方式。其次，在會計的核算方面存在很多漏洞。傳統(tǒng)的會計制度是以收付方式展開的，債券發(fā)生制是經濟最終核算的唯一標準，但由于傳統(tǒng)會計制度在運行權責時沒有合理有效地管理企業(yè)資金，導致企業(yè)流失資金，對事業(yè)單位的經濟發(fā)展造成了不利的影響。最后，財務收支項目的不協(xié)調。非營利性組織單位中，財務收支項目直接決定事業(yè)單位能否提高工作質量，而且還對企業(yè)的資產狀況起著關鍵性的影響作用。就舊制度而言，在固定資產的收支方式上過于陳舊，導致收支項目的極大不協(xié)調，這一問題造成事業(yè)單位和非營利性單位的核算項目無故增多，核算人員的工作量增多，直接加重了工作負擔，增加了項目核算的盲目性。大多事業(yè)單位都存在這樣的問題，那就是在最終核算時，由于核算過程的紕漏以及工作人員不具備專業(yè)水平，致使多個核算項目同時存在，并增加了核算的步驟和工作量。在核算完成以后，還要制作相關的報表上交給上一級部門，這樣將會分散核算的控制權，導致財務管理與核算不夠合理，各種財政補助以及相關項目的信息不夠完整，致使核算報表信息的準確性降低。因此，針對現有的這種狀況，會計制度急需采取措施改善。最后一點就是在事業(yè)單位完成核算后，沒有再次查驗核算過程和審核相關項目，使得會計核算報表體系不完備。因此，要建設一個具有完整性的報表內容操作制度，再附加一套完整的操作體系，以備不時之需。使報表體系具有項目總則、科目設置、使用說明以及結算方式等必要的操作內容，健全各個核算流程，詳細說明每一筆款項的來歷去向。

3.事業(yè)單位新會計制度創(chuàng)新要素

第一，核算原則在新的事業(yè)單位會計制度中起著重要的作用，將權責發(fā)生的核算原則引入到新的會計制度中，加強完善舊制度下的收付實現核算原則力度，改善那些事業(yè)單位復雜資金鏈的信息動態(tài)。新會計制度主要是以引進為主、吸收為輔的原則標準核算，這種新會計制度下的核算方式能有效地掌握資金動態(tài)，與此同時，也能夠極大提高會計工作的工作量和效率，解決人力資源浪費和資金投入成本估算失誤等問題。第二，動態(tài)信息質量的要求。在這個網絡時代下，將傳統(tǒng)的會計制度轉變?yōu)殡娝慊夹g全方位服務于事業(yè)性單位和一些非營利性的實際工作中去，新的會計制度也相應地調整和補充以及陳述會計信息的實質內涵，將事業(yè)單位的動態(tài)經濟信息和相關項目的核算信息進行全方面的信息質量報表，嚴格按照新會計制度標準對各項資金業(yè)務活動預決算等統(tǒng)一納入會計核算的任務中，從而保證事業(yè)單位和非營利性單位的信息的質量。第三，資產折舊和閑置資源的攤銷。傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計制度不夠明確新型的資產折舊和攤銷，難以解決資產狀況流向不明的問題，而新的事業(yè)單位會計制度管理則會相符查驗賬目和所屬項目，科學合理地評估各項資金和資產，促使資產管理模式的優(yōu)化。與此同時，新會計制度在解決資產剩余價值的問題上，顯示出了它的正確性，新會計制度首次提出以折舊和攤銷的方式解決這一類棘手的問題，合理有效地解決了資產剩余使用價值的全面評估和考量。第四，設置會計科目中強調政府的受托責任。價值類的管理在資產科目上起到的作用日益顯著，為了擴大資產項目和會計設計范圍，相關部門應當著重監(jiān)管財政資金的使用規(guī)范。第五，應當更加明確使用固定資產和流動資產。不管是事業(yè)性單位還是非營利性單位，不論是個人還是單位資產，資金的分類不外乎兩種：固定資產和流動資產。可以知道的是固定資產就是事業(yè)單位所固有的一些辦公設施，以及一些活動所用的道具，還有辦公樓、機械設備、廠房等，而這些固定資產，隨著時間的推移，設備的使用壽命逐漸縮減，使用價值不斷降低，最終將會被淘汰。有一批功能更加先進的設備進入人們的工作環(huán)境中，所以可以將這些舊設備累積折舊。無形資產即流動資產它與固定資產相比后者占據了事業(yè)單位2/3的所屬財產，流動資產不會隨著時間的流逝而貶值，例如事業(yè)單位人才的智慧和知識，這兩大無形的資產到任何時候都不會貶值。還有事業(yè)單位經過在實踐活動中歸納出的一套完整的管理體系和管理才能等，這些東西都是無形的財富，永遠不會縮減價值，降低的只是知識的新鮮度，只要不定期更新這份無形的財富，隨時注入新鮮知識儲備，這份無形的資產永遠在事業(yè)性單位中發(fā)揮著巨大的作用。另外，固定資產無法給事業(yè)性單位帶來利潤，而流動資產卻可以，通過人員的智慧組織一些活動等，引進贊助商，從而給事業(yè)單位帶來一定的利潤。不管怎樣，這兩種資產都必須要有一個明確且清晰地使用規(guī)范并且在核算時要制定不同的核算標準，分開來核算。

二、新會計制度在我國事業(yè)單位中的應用

1.新會計制度革新中遇到的問題

（1）在會計的核算標準方面。會計核算原則是確保新會計制度能夠在事業(yè)單位中順利實施的前提條件，然而在新事業(yè)單位中的會計核算過程中卻出現了各種各樣的問題。總而言之，新會計制度與傳統(tǒng)的會計制度之間有太多的不同之處，增設的新內容較多，甚至可以說新會計制度完全顛覆了原有的會計制度。因此，在具體的實施過程中難免會遇到各式各樣的問題，有客觀原因也有主觀原因。客觀上來講，在事業(yè)性單位中實施新會計制度，必然需要一定的時間與管理方式相磨合，在互相磨合的過程中，就會出現一些先前舊會計制度下的管理方式不適用于新會計制度下的管理模式，從而導致事業(yè)單位會計核算的復雜程度增加。主觀上來講，相關核算人員接受新知識的難易程度，由于長期在舊會計制度下工作，思想觀念難免陳舊，當引入了新的會計制度時，一時半會兒無法很好地利用現有的知識儲備去進行新會計制度核算等工作，導致核算目標和核算規(guī)則不明確。不管是客觀原因還是主觀原因，都將導致新會計制度無法貫徹落實在事業(yè)性單位中，給新會計制度的順利實施帶來了一定的阻礙。同時，這兩種原因也是新會計制度在實際實施過程中存在的最大問題。（2）財政賬務收支之間的矛盾。會計賬目和核算報表最重要的作用就是向事業(yè)單位的監(jiān)管部門提供一個相當明晰的收支狀況和收支明細，在這些數據上就可以判斷出事業(yè)單位的運營狀況是否良好。這樣，管理部門和領導部門針對運營過程中出現的問題作相應地調整，促進事業(yè)單位的良性發(fā)展。然而，在新會計制度下新事業(yè)單位中會計準則的實施過程并不是很明確，總會出現一些收支不符的報表，財務賬目與收支之間不協(xié)調、不相符。這就說明在核算的過程中出現了核算錯誤，就是事業(yè)單位的管理部門出現了員工沒有恪守職業(yè)準則的嚴重問題。因此，在新會計制度實施下，要確保核算規(guī)則的明確性以及單位會計信息的真實性和完善性，也要確保核算報表的有效性，保證事業(yè)單位的收支協(xié)調統(tǒng)一。不僅為外界的監(jiān)督體系提供了良好的實施依據，同時也能促進事業(yè)單位新會計制度的順利實施以及增強相關工作人員的會計法律法規(guī)意識，明確會計工作的重要性和嚴格性，為更好地開展新會計制度打下良好的環(huán)境基礎。

2.提高會計信息系統(tǒng)管理水平和會計人力資源建設水平

提高事業(yè)單會計信息系統(tǒng)是規(guī)避事業(yè)單位虛假會計信息和混亂的有力舉措。網絡化和計算機化已經普及到日常生活中的方方面面，在會計信息系統(tǒng)中引入先進的管理設備就顯得尤為重要。比如將事業(yè)單位的各項工作信息以及人員信息錄入計算機，無論是固定資產的減少還是流動資產的縮減，都要在智能化管理系統(tǒng)中顯示出來，以便事業(yè)單位的監(jiān)管部門及時調整，這樣就能極大地提高事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)的水平，避免人員和資金的信息出現混亂、虛假，有效地解決信息的不準確性和不真實性。另外，還要加強事業(yè)單位會計人力資源的建設。會計隊伍的壯大意味著事業(yè)單位的強盛，但也不能盲目隨意招收不具有專業(yè)素養(yǎng)的會計人員，要從質量和數量上同時提高事業(yè)單位會計的人力資源建設水平。

3.完善財務報表內容，不斷更新會計制度

事業(yè)單位的會計人員必須要具有明確的會計體系建設要求準則素養(yǎng)，這樣在實際的工作過程中才能對事業(yè)單位的核算工作做出優(yōu)質的報表。在這方面，事業(yè)單位之間的會計人員可以不定期舉行活動，一起交流工作經驗，彼此借鑒學習，結合自身的實際情況制定出既符合事業(yè)單位又協(xié)調自己工作能力的核算體系，為公司創(chuàng)收利益，并提高自身的工作能力。另外，核算報表的質量是體現一個事業(yè)單位會計人員的工作能力和運營狀況是否良好的具體依據，也是事業(yè)單位為將來發(fā)展制定方向的基本依據。因此，在實際的應用環(huán)節(jié)中，要加強事業(yè)單位的會計財務報表和會計人員的建設，使其核算報表能夠更好的為事業(yè)單位提供優(yōu)良的服務。其次，要加強事業(yè)單位新會計制度的學習，使他們熟練掌握事業(yè)單位的新會計制度，不但能夠在其實際的應用過程中充分發(fā)揮新會計制度所具有的優(yōu)勢，而且也能貫徹落實事業(yè)單位會計準則和核算原則的實施。此外，還要進一步促進事業(yè)單位新會計制度的建設，使新會計制度能夠有效地實施在事業(yè)單位中，更好地為事業(yè)單位的會計管理服務。

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作者：張思雨 單位：遼寧理工學院