事業單位會計制度分析(3篇)
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摘要：本文先將新舊事業單位會計制度進行對比，找出新制度的改革之處，從而體現出新事業單位會計制度從各方面優于舊制度的顯著特點，最后分析新事業單位會計制度所具有的當代價值和意義。
關鍵詞：事業單位會計制度；改革；當代意義
在社會發展過程中，任何企事業單科的一切經濟活動都必須依照財務會計的規章制度來執行，它具有規范性和約束性等特點，在事業單位的經濟活動當中亦然。我國規定自2013年1月1日開始全面實施新的《事業單位會計準則》、《事業會計制度》，新的事業單位會計制度的出臺，使得我國事業單位會計領域進入到了新的平臺，它不僅僅在先會計準則、報告、記錄、確認計量等方面有新的調整，更在事業單位處理一些經濟業務，以及重大事項發生和處理等方面有了全新的突破。所以說，我國新的事業單位會計管理體制是對原先舊制度的全新改革。
1新事業單位會計制度與舊事業單位會計制度的對比的改革之處
（1）資產類賬戶當中，會計科目從原先的十一個增加到了十七個。去掉“材料”和“產成品”兩個科目，將這兩個科目的原先的核算內容分解到“存貨”、“累計折舊”、“累計攤銷”、“零余額賬戶用款額度”、“待處置資產損益”、“財政應返還額度”和“在建工程”等科目進行核算。（2）負債類賬戶當中，會計科目從原先的八個增加到了十一個。去掉“應繳預算款”這一科目，增加“應付職工薪酬”、“長期借款”、“應繳國庫款”和“長期應付款”四個科目。（3）凈資產類賬戶當中，會計科目從原先的六個增加到了九個。去掉“結余分配”和“固定基金”兩個科目，增加“非流動資產基金”、“財政補助結轉”、“財政補助結余”、“非財政補助結轉”、“非財政撥款結余分配”。（4）支出類賬戶當中，在新制度當中，對于支出類科目與收入科目保持了對應，刪除了“撥出經費”、“撥出專款”、“專款支出”、“結轉自籌基建”、“成本費用”、“銷售稅金”等會計科目。因為，財政撥付的款項，是直接撥付或者授權撥付，不用再保留資金轉撥的會計科目。而與此同時“其他支出”科目將包含各項稅金的支出內容。（5）財務報告的變化。在新的制度中，對原先的會計報表的層次進行了重新界定和劃分，使得層次清晰，內容一目了然。在新制度中，財務報表取代的原先冗雜的會計報表，理順了財務報到的層次和條理，增設了財政補助收入支出表的科目，財務報表包括的內容為：資產負債表、收入支出（費用）表、財政補助收支情況表等報表。
2新事業單位會計制度所體現的價值和當代意義
新事業單位會計制度的出臺，充分說明了事業單位會計政策的出臺，具有與時俱進的發展特點，從各方面都體現出了其優勢與價值，更具有其當代意義。
2.1順應了財政改革的發展需要
在新的事業單位會計制度中，對于財政改革的內容增加較多。首先，在國庫集中支付方面，為了體現出事業單位所用款項的額度以及應返回財政款項的額度，特別增加了“零余額賬戶用款額度”和“財政應返還額度”兩個會計科目。這樣使得會計處理更加明確。其次，滿足了政府對財政收支進行分類的要求。將政府財政收入根據其來源的性質進行收入分類，對政府財政支出根據其具體支出途徑進行支出分類。在實際核算時，事業單位可以依據《政府收支分類科目》而設置相對應的明細科目，從而方便事業單位順利結束財政補助結余和對非財政補助的具體核算。再次，更加符合了關于各部門進行預算管理的需要。細化了上繳國庫預算的資金和代為收取的財政專戶在預算外的資金管理，分別設立了“應繳國庫款”和應繳財政專戶款”兩個會計科目等。最后，充分滿足了對國有資產管理的要求。按新的《事業單位財務規則》當中的固定資產確認標準將固定資產所包含的內容更加細化和具體，便于事業單位劃分與核算。同時，新制度中也確認了哪些資產的處置收入必須上繳，尤其明確對于盤虧、報廢與毀損的資產也應包含。
2.2理順和健全了會計科目體系、完整和細化了會計科目的使用說明
新制度將會計科目的體系和使用說明進行了全面梳理和改進。全面完整了會計核算中各個科目的具體核算內容和與其對應的明細科目的設置，并且明確了事業單位會計確認計量的標準以及各科目賬務處理的相關內容。針對原有制度中部分會計科目體系進行了全面的梳理和改進，增添了“應繳國庫款”、“財政補助結轉”等內容，使核算內容更加完善。同時，也讓科目的設置更加細化，讓各個科目賬務處理內容以及計量標準更加明確。
2.3新制度對會計主體約束力強、會計核算基礎更加明確
（1）對會計主體約束力加強。在原先的事業單位會計制度當中，做為會計主體的預算資金，僅僅體現在財政資金的收支管理當中。而在新事業單位會計制度當中，會計主體與事業單位各項活動融為一體，從而會計主體的核算范圍加大，包含了事業單位的所有經濟活動，這就使得來自單位內部和外面的約束力都有所加強，提高了上級主管單位的事業單位本身對會計主體的監管力度，同時也嚴格了財務管理體制和要求。（2）對會計核算基礎更加清楚明確。原先的事業單位會計制度規定所有事業單位的經濟業務都是以收付實現制進行會計核算的，雖然這是一種對客觀的實際經濟業務的記錄，但這種方法所反映的會計信息不完全真實，容易出現收入與支出不符合配比的現象，而且也會造成事業單位的經濟業務反映的不夠全面和完整。但是，在新事業單位會計制度中，是以收付實現制與全責發生制相結合的形式，雖然仍以收付實現制做為核算基礎，但是對于一部分特殊的經濟業務在核算中采用權責發生制的形式來核算。采用兩者合的形式既規避了僅采用收付實現制核算所存在的不利之處，也使得事業單位在會計核算方面更為真實和準確。
2.4在對預算資金的核算管理上更為規范和細致
首先，將預算內資金和預算外資金的核算進行了合并，形成一個完整的會計主體。同時，加大了對預算資金的管理力度，修改的原先的預算管理手段，執行了一系列新的事業單位預算管理辦法，使事業單位對預算的管理更加有效和科學，也更便于執行。
2.5使得財務報表體系更加實用和完整
首先，新制度在財務報表中增加了“財政撥款收入支出表”，使得政府在財政支出方面的執行情況更加清晰透明，便于各方面對財政支出的監督，同時更能有力的控制事業單位財政預算支出的范圍，從而減少財政支出項目和資金。其次，“財政撥款收入支出表”，的設計更加清楚明了，通過分布式結構能夠清楚的看到財政撥款和非財政撥款的使用及結余等項目。最后，新制度對財務報表整個體系都加以優化改進，使得其反映的內容更符合社會的發展，具有科學性、全面性、兼顧性、完整性、實用性等顯著特點。綜上，新事業單位會計制度有利于事業單位的發展，更便于社會監督，同時，可以全方位的服務于社會各方對面會計信息的不同需要。
參考文獻
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作者：程瑞 單位：西北大學軟件職業技術學院
第二篇：權責發生制在行政事業單位會計制度的運用
摘要：行政事業單位的財務管理體系隨著我國經濟的不斷發展，正在逐漸的趨于完善，而以往傳統的會計財務收付制度已經無法適應社會發展的需要。近些年，社會對于權責發生制的關注度也越來越高。所以，將權責發生制應用于行政事業單位的會計管理過程中，不但可以促進會計信息質量的有效提高，同時也進一步提高了政府采取信息管理的透明度。為此，主要是就目前行政事業單位財務管理應用權責發生制的必要性進行了研究，并將其與目前事業單位的財務管理現狀的優缺點進行了比較，希望可以促進事業單位市場競爭力的不斷提高。
關鍵詞：權責發生制；行政事業單位；會計管理；應用探究
0引言
作為我國執行政策法規與公共公益管理的主要機構。隨著我國公共財務制度的轉變，也越來越重視其內部的空間核算與財務管理。就目前而言，行政事業單位，要想切實的促進其資金使用效率、公共服務于社會管理效能的提高，就必須充分的重視其財務會計核算與管理，而目前行政事業單位在進行會計核算與監督的過程中普遍采用的都是權責發生制這一方法。
1行政事業單位會計應用權責發生制的必要性
在很長一段時間，行政事業單位的會計核算采用的都是收付實現制，但是這一方法在實際使用過程中存在著很多的弊端。而為了徹底的解決這些弊端，從而開始逐步的推廣權責發生制，行政事業單位應用權責發生制進行會計核算的主要原因有以下幾方面。（1）利于管理效能的有效發揮。行政事業單位收到我國經濟快速發展的影響，也在發生著翻天覆地的變化。而且其運轉的模式與企業也越來越相似，在實際運轉的過程中更加的注重效率的提高以及成本的降低。但是，由于其目前所使用的還是收付實現制，所以無法及時準確的反映出實際的成本，同時也不能對其運轉狀況進行績效考核和管理。在運用了權責發生制以后，不僅實現了對事業單位實際運行成本的準確核算，同時也最大限度的滿足了其在實際管理過程中的考核要求。（2）利于稅收管理的效率提升。行政事業單位最重要的日常工作就是稅收管理，通過運用權責發生制，不僅準確的將事業單位的實際稅收情況反映出來，同時也有效的防止了偷稅漏稅問題的發生，而且還極大的促進了稅務部門稅務稽查效率的提高。（3）有效防范債務風險。行政事業單位在實際運用權責發生制的過程中，對于預防事業單位債務風險的發生發揮了積極的作用。正是由于運用了權責發生制才使得事業單位在進行相關的決策之前有了重要的參考依據，提升了其防范債務風險的效率。
2收付實現制在事業單位的應用現狀及缺點
雖然行政事業單位應用收付實現制已經有很長的一段時間，但是其實際存在的缺點也是極為顯著的。
2．1行政事業單位會計信息真實性受到挑戰
如果事業單位在會計核算中采用收付實現制的話，雖然可以將事業單位的現金周轉狀況客觀的反映出來，但是由于其受到自身制度性質的限制，始終存在兩方面的問題，首先，由于成本費用數字的準確度較低，所以使得其實際的收支出現了嚴重的不配比現象，從而無法將其預算執行與資金的結余情況真實的反映出來。其次，對于事業單位現有的負債狀況無法真實反映，從而對事業單位進行的會計預算配比設計造成不利的影響。
2．2對行政事業單位的財務結余不能明顯知曉
正是因為受到上述不真實信息的影響，因此使得事業單位的財務結余無法真實的反映出來。同時由于這些財務信息的不真實，所以也嚴重的影響力事業單位成本的計算與最終的績效考核。
2．3不具備可比性
以本期的收入與支出作為這一制度會計核算依據和基礎，假如按照相關的規定對規定的款項分為幾個月支出，并且在當月就將所有的本金利息全部支付，此時所有的現金都會發生在這一個月之內，而最終的結果只會計入本期，從而失去了縱向的可比性，而且在實際支出的過程中，將本來相對固定的費用支出分開計算，也造成了會計核算信息橫向對比性的不足。
2．4會計信息透明度較低
目前，事業單位所采用的資產負債表與會計資產負債表的定義不相符。而這些報表所羅列出來的條目科學性也不足，還需要進一步的完善。而造成這一現象出現的主要原因是沒有及時的制定出現金流量表，同時也沒有根據實際的需求進行財務狀況與現金流量的會計核算和結果展示。
3事業單位權責發生制施行可行性
3．1財政制度改革
目前，我國正在大力的推進公共財政體制的改革，同時針對目前事業單位的部門預算管理制度、國庫集中支付制度、政府采購制度等制定了相關的措施，而這也進一步促進了事業單位預算編制執行向更加細化、準確、規范以及公開透明的方向發展。而這些積極有效的措施也為權責發生制的引入奠定了堅實的基礎。
3．2事業單位會計制度改革的趨勢
由于受到市場經濟體制的影響，目前我國已經有越來越多的事業單位在發展的過程中表現出了原本只有企業才具有的特征，而這也就使得越來越多的業務必須通過先進的管理方式進行管理。假如還是按照事業單位對其進行要求的話，那就必須嚴格的按照要求執行收付實現制，但是如果根據實際需要，沖破傳統管理體制的禁錮的話，就必須要及時的引入權責發生制。而事實也證明，傳統的收付實現制已經不適合現代事業單位的發展，就目前的實際情況而言，積極的引入權責發生制可以有效的解決事業單位會計核算過程中遇到的問題。如果事業單位想要緊密的與市場經濟改革結合在一起，就必須及時的引入權責發生制。就像鄧小平同志說的那樣“黑貓，白貓，抓住老鼠就是好貓”。收付實現制與權責發生制就像兩只顏色不同的貓一樣，我們必須在意它究竟是什么顏色，只要它可以推動事業單位的健康穩定發展，對于事業單位的會計核算有意義，最終實現預算和開支的科學合理就可以了，至于要實現什么制度其實也就無足輕重了。
3．3試點施行提供了典型
歐美發達國家，在上世紀就已經廣泛的應用了權責發生制，而且已經取得極為顯著的效果。而我國，一些事業單位對權責發生制進行了試點，而實際的效果也是十分的可喜，通過這樣的試點使得事業單位的資產負債可以更加完整的反映出來，而且使其財務狀況也更加的真實，同時對于其預算編制的進一步細化也有積極的作用，而這些都說明了權責發生制的引入是非常有意義的。
4事業單位會計核算中權責發生制的具體應用
4．1在采購業務方面的應用
由于國庫支付的過程比較復雜，時間也相對較長，有些甚至出現了跨年支付的情況。因此，新會計制度就對已經發生的支付貸記進行了明確的規定，也就是在實際采購過程中應用權責發生制，才能促進事業單位會計核算質量的不斷提高，而在實際采購的過程中，必須按照實際的情況，對相關采購人員的費用進行分類整合。
4．2權責發生制在收入會計核算中的應用
財政部門的審批預算是行政事業但那位收入的主要依據，在進行相關業務核算的過程中，收入工作必須以事先制定的原則為基礎去完成。除了不必按規定上交的款項之外，其他款項必須及時上交。
4．3權責發生制在支出會計核算中的應用
目前，大多數情況下行政事業單位的支出核算都是采用的收付實現制，但是為了方便其進行核算和監管，有時也會針對個別業務采用權責發生制。比如，單位的相關借款，就必須按照實際約定的期限和利率進行利息的計算，而且所有利息都要分攤按月支付，才能確保整個核算的合理性與準確性不受影響。
4．4權責發生制在債權債務核算中的應用
在行政事業單位中，其所產生的債權債務核算一般只進行經營業務的核算，因此在進行核算的過程中必須要將非經營性業務剔除。另外，對于應收未收債權的收款權也必須予以確認，對于按照依據所必須要支付的費用和相關的債務的情況，都必須予以及時的確認。
4．5權責發生制在對外投資核算中的應用
事業單位的預算支出與成本支出之所以出現的誤差較大，主要是因為采用了收付實現制而造成的，而這對于事業單位對外投資的準確性也造成了不利的影響，而采用了權責發生制取代現行的實現制，不但降低了其投資成本核算的難度，同時也對相關的投資決策進行了優化，對于維護單位的經濟利益也有積極的作用。
5結束語
事業單位必須以會計確認為基礎積極的引入權責發生制，而這也也是事業單位會計工作發展的必然趨勢。同時管理部門也必須清楚的認識到這兩種會計確認基礎的優缺點，將其有效的結合在一起，才能促進事業單位會計核算水平的不斷提高，才能為國家公共財政改革的順利實施奠定堅實的基礎。
參考文獻
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作者：王升梅 單位：沂南縣人民檢察院
第三篇：新會計制度與事業單位會計改革研究
在我國，事業單位是經濟以及社會管理中的重要部分，在經濟體制的深入改革背景下，事業單位中會計工作的環境產生了整體性的變化。新會計制度的頒布以及實施，促使我國事業單位中的會計工作面臨著相應的改革，而當前會計工作中還存在著許多不足之處，對快及改革工作造成了一定的制約。
一、關于新會計制度
事業單位中，會計規范主要由兩方面的內容組成：第一是會計制度；第二是會計準則。新會計制度的頒布以及實施，完善了我國會計法規體系，并且更新了會計理念。相對傳統會計制度而言，新會計制度在以下方面有著明顯的變化：（1）會計方法；（2）會計技術；（3）會計實務。首先，新會計制度能夠合理保證會計數據的真實性，在會計工作中針對影響資產價值的社會因素進行充分的考慮，并且追求真實的資產負債表項目，促使會計信息能夠實現真實化。其次，在執行過程中，新會計標準創新了會計標準的制定方式，并且重點強調了質量指標的可比性。最后，實現了與國際會計制度的接軌，新會計制度的國際化取向重點體現在以下幾方面：（1）負債核算；（2）收入確認；（3）資產計價；（4）完善財務報告。
二、關于會計改革
在事業單位的改革過程中，會計改革是一項重要的內容，其對于促進事業單位的長效發展起到重要的作用。在會計改革過程中，必須對會計工作的要求進行充分的考慮，針對以下幾方面進行改革：（1）會計報表設計；（2）會計制度：（3）資金預算方式；（4）資金核算方式。新會計制度背景下，促使事業單位能夠在吸取會計改革成功經驗的前提下，有效創建適應市場經濟體制的會計體系。
三、當前工作中存在的不足
1、會計制度缺乏同等性
當前我國事業單位主要分為兩類：第一類是國有事業單位；第二類是民間事業單位。兩類事業單位在財務管理中分別執行不同的會計制度，導致事業單位中針對會計工作的評價標準缺乏統一性，從而對會計改革工作造成了一定的阻礙。會計制度的不同等導致兩類事業單位在日常工作中，會計信息缺乏一致性,進而缺乏可比性，因此，兩者之間的會計工作無法通過市場效率以及資金利用率的高低來進行評價與對比。
2、預算管理缺乏協調性
當前事業單位中，會計制度以及預算管理體制的改革存在不協調的現象，導致此現象發生的原因在于以下兩點：第一、我國主要實行國庫集中支付制，改變了資金收支的方式，而當前會計制度的不完善，促使歸入預算管理的會計核算無法得到及時的調整，進而難以統一進行財務管理。第二、針對依然存在的不協調因素，也沒有相關準則進行協調，導致預算工作相對較為被動，無法滿足會計改革的實際需求。
3、報表結構缺乏科學性
事業單位的全面改革，改變了單位的管理體制以及運行機制。而當前的會計制度已經無法發映出真實的會計信息，例如：（1）成本信息；（2）現金流量信息。在設計資產負債表時，依然采用以往的設計形式，即“資產+支出=凈資產+負債+收入”，如此一來，難以體現出存量信息以及流量信息，促使會計報表的結構顯示出一定的缺陷，這對會計信息的有效利用造成了不利的影響。除此之外，當前會計制度并未要求對現金流量表進行相應的編制，導致會計報表缺乏完整性，并且在以下幾方面與國際會計制度出現嚴重的脫節：（1）會計核算；（2）折舊方式；（3）投資管理；（4）會計報告。
四、會計改革的有效策略
1、完善會計制度
為使事業單位能夠與市場經濟體制需求相適應，首先應統一會計制度，從根本上規范會計核算工作的原則以及概念，促使事業單位中的會計工作能夠實現規范化，進而會計制度能夠逐漸得到完善。會計改革過程中，必須加強建設法規制度，加強信息可比性。另外，還需充分借鑒成功的改革經驗，并根據社會經濟的環境以及單位的實際情況，不斷調整以及改進會計制度，并加強管理，明確單位會計科目以及會計報表，如此一來，不僅能夠使會計工作實現規范化，還能夠為會計人員的實際操作提供極大的便利，從而進一步推動會計改革工作的長效發展。
2、改善記賬基礎
隨著新會計制度的頒布以及實施，為深入改革工作，在搞個過程中，事業單位應逐步引進權責發生制，促使會計記賬基礎能夠得到相應的改善。權責發生制能夠反映出單位整體成本信息，真實呈現出財產保值以及增值情況，同時也能夠體現出單位的運行效率，促使單位的成本核算工作實現全面性。而且，權責發生制對資產質量以及投資回報率等較為重視，這對評價財務狀況以及運營效率起到重要的作用。除此之外，權責發生制還能夠使會計主體的負債實現透明化，有效避免隱性負債造成的相關問題。由此可見，權責發生制的有效實施，能夠實現會計信息的有效性，也能夠幫助單位節省資金，并且還能夠幫助管理人員進行決策，促使事業單位能夠井然有序的進行運轉。
3、優化報表體系
當前事業單位中，投資主體逐漸實現多元化，但當前資產負債表中所反饋的信息缺乏完整性，新會計制度實施背景下，必須對單位會計報表體系進行全面的改進以及優化，促使會計信息能夠滿足各項工作的實際需求。在會計改革過程中，新會計制度針對會計報表體系實施了統一規范，實現報表設計的科學性，促使其能夠真實反映出市場信息，從而進一步增強信息的通用性以及可比性。并且還合理避免了信息的重復性，及一步優化了會計工作。與此同時，為充分是適應新市場的發展需求，還需編制會計信息披露表，促使單位的經營狀況能夠得到動態的反映，從而能夠重視單位的資產質量以及投資回報率，促使管理人員的相關決策能夠實現全面性以及科學性。
五、結語
會計改革工作具有較強的復雜性以及長期性。為使事業單位能夠與當前社會經濟發展相適應，深化改革工作顯得尤為重要。新會計制度的頒布以及實施，對會計改革工作有著重要的推動作用。在改革過程中，事業單位需完善會計制度體系，并借鑒成功的改革經驗，促使會計工作能夠更加具備科學性以及完整性，為事業單位的長效發展提供有效的保障。
作者：李亞黎 單位：為河南省南陽市土壤肥料站