日本環境會計制度的啟發

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一、引言

隨著經濟的不斷發展，環境問題也日益凸顯出來，已經嚴重制約了我國經濟和社會的可持續發展，解決環境問題迫在眉睫。而我國尚未有完善的環境會計制度，導致環境會計核算內容和方法無法可依。日本在上世紀90年代引進環境會計，在環境會計的理論研究與實踐方面都取得了顯著成效，并建立了一套健全的環境會計制度。因此，對日本環境會計制度的研究，并從中歸納出其經驗做法，對于我國環境會計的實施與推廣、及其制度構建具有一定的現實意義。本文通過文獻分析研究和比較研究的方法，在對該國環境會計制度的實施過程中的先進經驗分析基礎上，闡述對我國環境會計制度構建的啟示。

二、日本環境會計的制度化

1.日本政府積極推進立法

日本政府將1999年確立為“環境會計的元年”[1]，著力推進該國環境會計的開展。日本政府在提出建設“循環型經濟社會”的目標后，制定一系列法律、法規和總量控制準則，為環境會計制度的實施奠定了基礎。1997年，日本環境保護省組建了由產官學各界組成的環境會計委員會，在環境會計指南的制定和推進環境會計實施方面做了大量做有成效的工作。

2.環境會計制度化和實用化

環境省1999年3月，了《環境成本的控制與公開指南（征求意見稿）》，隨后于2000年6月了《環境會計指南》（以下簡稱《指南》）；2001年5月對該指南進行了修改和補充，頒布了《指南（第2版）》；同年6月了《環境報告指南2001—關注利益相關者》；2002年3月，《指南（2002版）》；此后，環境省于2003年4月頒布了《環境保護成本分類指南》。2005年2月，《指南（2005版）》的，使環境會計在內容要求上更加詳細具體，更加具有指導意義。《指南》的不斷修訂完善、推陳出新，對企業建立環境會計核算體系、遵守環境會計制度，起到了極大的推動作用。提供了依據和保障。

3.環境會計應用型人才的培養

在日本的許多大學中不僅開設了環境會計的課程，而且強調加強環境會計的應用推廣，邀請企業界實務經驗者進行學術交流，吸收更多的學者投身于環境會計及其制度構建的研究之中，為環境會計制度的構建及其發展奠定了堅實的基礎。

三、中國環境會計存在的問題

1.政府相關部門參與不積極

我國環境保護部雖然在很多環境事務活動中取得了很大的成績，但仍缺少對環境會計的關注。而日本政府在推進實施環境會計項目方面，以環境會計研究委員會為核心，開展一系列環境會計理論研究、應用研究，以及環境會計制度構建的研究。

2.缺乏相關的法制法規

近年來，雖然我國相繼頒布了《環境噪音污染防治條例》、《水污染防治法》、《中華人民共和國環境保護法》等法律、法規，但是已頒布的法律與環境會計關聯性較差[2]，導致企業在開展環境會計時，無法可依，使環境會計的開展缺乏針對性、規范性。

3.缺乏環境會計的專業人才與研究

環境會計是近年來才新興起的會計學的一個分支，我國環境會計的專業人才匱乏，大部分的會計人員只了解財務會計，管理會計等基礎知識，缺乏對環境會計的學習；環境會計的研究，目前仍停留在理論研究和國外經驗的介紹的層面。

四、對我國的啟示

1.增強政府在環境會計制度化中的作用

我國環境保護部的職責主要是對重大環境問題的統籌協調和監督管理、承擔落實國家減排目標的責任、負責環境污染防治的監督管理、指導、協調、監督生態保護工作、負責環境監測和信息等。缺少對環境會計的關注，應借鑒日本的經驗，建立環境會計的產官學推進機制[3]，以推進環境會計制度的構建及其實施。

2.及早出臺我國的《環境會計指南》

我國至今尚未建立一套健全的環境會計制度，導致企業對環境會計的核算缺乏規范性和統一性，致使環境會計信息披露的內容參差不齊，缺乏完整性。日本在環境會計制度建設過程中，邊實踐、邊研究，在應用中不斷地修訂環境會計指南。我國應借鑒日本經驗制定適合我國國情的《環境會計指南》[4]。

3.以環境報告書為媒介推進環境會計的開展

在借鑒日本經驗建立我國的《環境會計指南》的同時，大力推動企業環境報告書，通過環境報告書將本企業的環境會計信息，及時地傳遞給利益相關者，將環境報告書作為與社會公眾溝通的橋梁、作為傳遞環境會計信息的媒介，以增強企業的責任感和使命感。

五、結論

日益枯竭的原料和能源的現狀，要求我國必須堅持不懈的走可持續發展的道路，而要突破我國可持續發展的“瓶頸”，應充分發揮政府相關部門的職能，及早出臺環境會計指南，以環境報告書為媒介大力推進環境會計，并加強環境會計專業人才的培養，以適應我國環境會計制度化的需要。

作者：賀帆 張本越 單位：遼寧科技大學