新會計制度下事業單位財務報銷制度

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一、新會計制度下事業單位財務報銷制度存在的問題

(一)財務報銷制度不健全

受傳統事業單位會計制度的影響，現階段很多事業單位領導對財務制度體系建設的重視程度不夠，相應的財務報銷相關制度建設也較為落后。一方面表現在沒有能夠與時俱進，結合新會計制度和單位實際，修訂相關的財務報銷制度，使得現階段仍存在“穿舊鞋走新路”的現象，在執行和落實方面存在嚴重的滯后性。另一方面表現在部分單位根本沒有出臺有關財務報銷的相關制度，“跟風思想”較為嚴重，錯誤的采用通知或口頭傳達的形式來替代強制性制度的作用。不僅使新會計制度在執行中大打折扣，而且也為部分財務人員和單位領導違規違紀埋下了隱患。

(二)財務報銷憑證存在失真現象

近年來我國發現和查處了很多事業單位工作人員的違紀違規問題，這其中有很大一部分都存在違規報銷發票、用假發票套取國家資金的行為。發票作為事業單位采購報銷的唯一憑證，其真實性和規范性嚴重影響著財務報銷制度的順利實施。雖然中央“八項規定”、“六條禁令”力度空前，“三公經費”開支得到很大程度的控制，但從諸次檢查中發現，使用“變身”、“變形”發票的現象仍屢見不鮮。從賬面上看，雖然招待費、公車運行維護費等大幅下降，但是實際支出卻并未成比例下降，這是由于部分單位和工作人員人為更換發票類型，刻意躲避明令嚴禁的報銷科目，甚至故意隱瞞、篡改和捏造信息而造成的。

(三)財務報銷審核和監管缺乏效力

從目前事業單位從事財務管理活動的人員素質來看，有近一半的人員沒有經過專業的會計財務知識培訓，甚至有的單位還沒有專職會計人員。對于財務報銷憑證的審核大多是依賴于單位領導或分管領導的簡單審查。因缺乏專業性和制度規范，使得這樣的審查無法保證其實效和結果。加之財務會計人員在開展財務管理活動時，大多是“看領導眼色行事”，缺乏形式多樣的內外部監督。事業單位一把手的“一支筆”造成了財務報銷制度嚴重脫離民眾視野，會計人員的監督作用得不到有效發揮，最終導致了財務報銷制度形同虛設，甚至與新會計制度下的要求和行為準則背道而馳。

二、改善事業單位財務報銷制度的對策

(一)加強事業單位人員對新會計制度的掌握運用水平

新會計制度的出臺，是事業單位財務會計改革的一項重要內容，對于經濟社會的健康穩定發展具有重要的意義。首先，事業單位負責人應加大對新會計制度的重視程度，積極針對所在單位的實際，按照新會計制度的要求，及時修改完善單位財務管理相關法律法規，制定針對性強、政策性強的財務報銷制度。其次，要加大對事業單位財務會計人員專業素養的培養力度，要使相關人員清晰的了解掌握新舊會計制度的區別，不管在財務制度制定還是在資產管理、配置、部門預算等工作方面都能做到有的放矢，這樣才能在執行財務報銷制度方面做到按章辦事、按行為準則行事，從人的主觀能動性上減少違規違紀現象的發生。

(二)全力推進會計工作信息化進程

新會計制度在重大會計確認、計量以及報告的標準等方面趨向國際準則，這也對事業單位會計工作信息化發展提出了更高的要求。事業單位在財務報銷中要始終堅持國庫集中支付和財務集中核算的有機融合，通過與銀行簽訂協議、嚴格實行公務卡制度等方式，在財政部門和相關部分按照有關規定審核報銷憑證的基礎上，由銀行根據公務卡消費數額和審核結果報銷款項，從而逐漸杜絕單位直接報銷現象的發生。

(三)建立完善財務報銷審核和監督機制

新會計制度要求事業單位既要接收財政部門對預算資金的價值管理，又要對自身預算資金的價值與實物雙重管理。這就使得事業單位在財務報銷制度建設和實施過程中，要強化財務報銷的審核和監督。事業單位應堅決杜絕領導單項審核機制，建立財務公開審核機制，成立由一般同志任組長的財務監督小組，負責一定時間內財務報銷憑證的審核和監督。對于報銷業務比較重要對技術要求較高也可組織有關專家進行論證。另外也可從社會上聘請監督員，對單位財務報銷情況進行監督。

三、結論

新《事業單位會計制度》和新《事業單位會計準則》的實施，為事業單位財務和資產管理提出了規范和要求。各事業單位相關人員應認真學習新會計制度的相關規定和變化，單位領導也要加大對其重視程度，正視新會計制度下事業單位財務報銷制度存在的問題，并從加強人員素質、建立完善機制、推進工作進程等方面提升自身應對問題的能力，使事業單位財務會計工作在新會計制度的指導下得到規范完善，進一步促進事業單位健康穩定發展。

作者：李舒梅 單位：南充市工資結算中心