公路養(yǎng)護(hù)財務(wù)會計制度論文

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一、對養(yǎng)路補(bǔ)助支出明細(xì)科目設(shè)置的思考

養(yǎng)路補(bǔ)助支出科目核算公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位為養(yǎng)護(hù)公路用養(yǎng)路補(bǔ)助資金安排的基本支出和項(xiàng)目支出。在財務(wù)管理辦法中對養(yǎng)路補(bǔ)助支出的內(nèi)容做出了規(guī)定，包括：養(yǎng)護(hù)工程支出、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出和養(yǎng)護(hù)其他支出，并對各類支出的具體核算范圍做了界定。在設(shè)置明細(xì)科目時應(yīng)充分考慮公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位專業(yè)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，為適應(yīng)各項(xiàng)專業(yè)業(yè)務(wù)管理的需要，不能直接在養(yǎng)路補(bǔ)助支出科目下設(shè)置基本支出和項(xiàng)目支出科目，建議在不違背財務(wù)管理辦法對養(yǎng)路補(bǔ)助支出內(nèi)容界定的前提下，應(yīng)在養(yǎng)路補(bǔ)助支出科目下設(shè)置以下明細(xì)科目：

1.養(yǎng)護(hù)工程支出（2級）—基本支出、項(xiàng)目支出（3級）—大型修繕（4級）—公路小修保養(yǎng)、公路大中修、公路搶修、公路綠化（5級）；養(yǎng)護(hù)工程支出（2級）—項(xiàng)目支出（3級）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（4級）—公路改擴(kuò)建、農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助（5級）。

2.養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出（2級）—基本支出（3級）—行政管理費(fèi)、路政管理費(fèi)（4級）—工資福利支出、商品服務(wù)支出（5級），并按政府收支分類—支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)置6級明細(xì)科目進(jìn)行明細(xì)核算（目前的財務(wù)軟件完全能滿足明細(xì)核算的需要，不存在問題）。

3.養(yǎng)護(hù)其他支出（2級）—基本支出（3級）—對個人和家庭的補(bǔ)助支出（4級），并按政府收支分類—支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)置5級明細(xì)科目進(jìn)行明細(xì)核算。

二、對事業(yè)支出明細(xì)科目設(shè)置的思考

事業(yè)支出科目核算公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動發(fā)生的非財政撥款支出。核算辦法規(guī)定，由非同級財政部門撥款安排的支出，應(yīng)在事業(yè)支出—非財政專項(xiàng)資金支出科目核算，為從事專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動人員計提的薪酬等計入事業(yè)支出—其他資金支出科目核算。但目前各縣區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)經(jīng)過長期的儲備和發(fā)展，擁有了一定的養(yǎng)護(hù)專業(yè)設(shè)備和較高素質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)工程施工隊(duì)伍，并取得由省廳頒發(fā)的公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)資質(zhì)，具備承擔(dān)相應(yīng)等級的公路養(yǎng)護(hù)工程施工能力，通過招投標(biāo)承攬的各縣區(qū)的公路養(yǎng)護(hù)工程。由于從事公路養(yǎng)護(hù)工程發(fā)生的支出在性質(zhì)上屬于公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動發(fā)生的支出，為準(zhǔn)確核算這部分支出，應(yīng)在事業(yè)支出科目下設(shè)置公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)業(yè)務(wù)支出，并按具體公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)科目。

三、對事業(yè)收入明細(xì)科目設(shè)置的思考

事業(yè)收入科目核算公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。我省各地市公路管理局及其所屬各縣區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)的事業(yè)收入主要包括兩部分：從非同級財政部門取得的財政撥款和各地市公路管理局所屬的各縣區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)取得的公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)業(yè)務(wù)收入。前者為地市公路管理局收到的主要由省公路局撥付專項(xiàng)工程資金，后者為各縣區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)由于上述原因，通過工程招投標(biāo)承攬的各縣區(qū)的公路養(yǎng)護(hù)工程，取得的公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)業(yè)務(wù)收入。故在設(shè)置明細(xì)科目時應(yīng)考慮收入的性質(zhì)，分別設(shè)置：非同級財政撥款、公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)業(yè)務(wù)收入（按具體公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)科目）及其他事業(yè)收入明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

四、對報表編制中存在問題的思考

（一）收入支出表

為更好的體現(xiàn)會計信息的可靠性和可理解性，并充分考慮目前養(yǎng)護(hù)管理體制下財務(wù)管理工作對會計信息的需求，建議將收入支出表做以下局部修改：

1.事業(yè)類收入項(xiàng)下增加第5小項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)業(yè)務(wù)收入（核算對外提供的公路養(yǎng)護(hù)工程收入）。

2.事業(yè)支出項(xiàng)下增加第5小項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程其他支出（核算因?qū)ν馓峁┕佛B(yǎng)護(hù)工程而發(fā)生的支出）。

3.將事業(yè)類收入項(xiàng)下第1小項(xiàng)事業(yè)收入后面加上備注—非財政專項(xiàng)資金收入，專門核算省公路局撥付的專項(xiàng)工程資金，如：公路大中修、公路搶修、公路改建等專項(xiàng)工程資金。

4.將事業(yè)類支出項(xiàng)下第1小項(xiàng)事業(yè)支出后加上備注—非財政專項(xiàng)資金支出，專門核算省局投資的專項(xiàng)工程支出，如：公路大中修、公路搶修、公路改建等計劃內(nèi)工程項(xiàng)目支出。

（二）養(yǎng)路支出預(yù)算執(zhí)行情況表

第二項(xiàng)養(yǎng)路項(xiàng)目支出，核算省局計劃投資專項(xiàng)工程支出。其中第6小項(xiàng)，應(yīng)明確大型修繕費(fèi)包括：公路小修保養(yǎng)、公路大中修、公路搶修、公路綠化和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。并增加最后一行，用于對該表反映的養(yǎng)路基本支出和養(yǎng)路項(xiàng)目支出進(jìn)行合計，合計數(shù)應(yīng)與收入支出表，事業(yè)類支出項(xiàng)下第1小項(xiàng)事業(yè)支出（非財政專項(xiàng)資金支出）數(shù)據(jù)一致。以便更好的體現(xiàn)報表之間的數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系，確保會計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

作者：王春利 程燁 單位：陜西省漢中公路管理局