財務管理會計制度論文

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一、事業(yè)單位財務管理存在的主要問題

（一）財務人員素質(zhì)的問題

事業(yè)單位的會計人員原本應當擔負處理財務問題、監(jiān)督財務問題的雙重職責，而部分事業(yè)單位則將會計人員當作出納人員，他們不要求會計人員具備極高的素質(zhì)，這就造成部分事業(yè)單位財務人員只能做簡單的財務記錄，繼而引發(fā)財務管理的問題。部分會計人員的職業(yè)素質(zhì)不高，他們抱著做一天會計掙一天工資的想法，事業(yè)單位把當他們當出納員，他們就安心做出納人員，更有一些會計人員更與事業(yè)單位的違法分子合謀損公肥私。

（二）財務運作監(jiān)督的問題

對于事業(yè)單位的財務監(jiān)督問題，本應從兩個方面著手，一個是外部監(jiān)督，它要求用外部監(jiān)督的方式給予事業(yè)單位財務管理予約束，然而我國由于種種原因，外部監(jiān)督的機構(gòu)不健全，他們無法給事業(yè)單位有效的監(jiān)督，民眾的監(jiān)督又無法給予事業(yè)單位實際的影響，這就造成事業(yè)單位成為貪腐問題的重點。會計應當承擔內(nèi)部監(jiān)督的工作，然而由于計劃經(jīng)濟的影響，事業(yè)單位將會計納入自己單位的管理范圍，部分會計無法發(fā)揮監(jiān)督職能，于是無法做好內(nèi)部監(jiān)督的工作。

二、新會計制度下財務管理的主要特點

（一）定位明確的特點

新的會計制度明確的定義事業(yè)單位的會計為受委托的地位。這意味著事業(yè)單位聘任會計，即代表承認會計受委托的定義，會計需全面的了解處理和監(jiān)督事業(yè)單位的財務事務，并將財務的全部資料披露給利益相關(guān)的人。如果會計沒有履行處理和監(jiān)督這兩項職責，則意味著會計失職，有關(guān)部門將要追究會計的法律責任。而事業(yè)單位必須接受會計的監(jiān)督，輔助會計做好財務工作，否則事業(yè)單位的領(lǐng)導人將承擔法律責任。這種明確的定位，將使事業(yè)單位的財務管理變得權(quán)責分明。

（二）核算標準的特點

新的會計制度將核算標準化。比如舊的會計制度提出會計的核算準責使用收付實現(xiàn)制，部分的經(jīng)營性事物可以使用權(quán)責發(fā)生制。然而這種規(guī)定卻顯得比較模糊，部分事業(yè)單位故意模糊這兩種核算標準，把帳目變得一團混亂，而相關(guān)的工作人員則正好混水摸魚。新的會計制度非常明確的規(guī)定事業(yè)單位的一般性業(yè)務要使用收付實現(xiàn)制，如果部分業(yè)務要使用權(quán)責發(fā)生制，就要依照財政部的規(guī)定，依標準核算。這種核算標準使事業(yè)單位的財務核算更標準。

（三）質(zhì)量明晰的特點

新的會計制度強調(diào)會計的記錄要標準化，能夠通過標準的帳簿記錄追蹤每一筆使用的款項；要求會計的帳簿具有可比性，這使會計帳簿更便于核對；它要求會計帳簿必須準確的記錄每一筆財務項目的發(fā)生，不得出現(xiàn)錯漏；要求會計必須即時核算財務狀況，不得出現(xiàn)延時的情況。新的會計制度要求會計用高質(zhì)量的會計記錄反映事業(yè)單位財務運作的情況。

（四）分類科學的特點

新的會計制度的分類比過去更科學，這體現(xiàn)在它對資產(chǎn)、負責、凈資產(chǎn)、收入、支出定位更準確上。以支出這一項為例，原會計的制度將支出定義為“事業(yè)單位開展業(yè)務活動、其它活動、以其基本項目所耗費的開支”。而新的會計準則則減去“基本項目建設”這一分類，如果應用這一標準，會計的帳目分類將更簡潔，事業(yè)單位很難用故意混淆分類，搞混會計帳部的情況。

三、事業(yè)單位財務管理優(yōu)化的發(fā)展趨勢

（一）建會會計的基礎

以往舊《準則》對會計的定位不夠準確、對會計工作的規(guī)范不夠規(guī)范，這使會計難以在事業(yè)單位履行自己的職責。由于會計人員無法開展自己的工作，于是就不重視會計工作的基礎。目前新《準則》對會計的定位及工作方法有明確的定位，如果會計失職將追究會計的責任，這就促使會計必須重建會計基礎，要求事業(yè)單位的所有工作人員必須配合自己的工作。

（二）優(yōu)化崗位的制度

因為事業(yè)單位的會計需要記錄下每一筆財務事項發(fā)生的情況、透明事業(yè)單位財務狀況的全貌，這就引起財務問責的問題，所以，事業(yè)單位的崗位再不能出現(xiàn)權(quán)責不分、人浮于事的狀況。事業(yè)單位必須優(yōu)化崗位，使每個崗位都能權(quán)責分明，使每個崗位都能擔起責任、都要擔負起責任。單以會計這項職責而言，過去，由于會計制度混亂，使部分不具有會計能力的工作人員擔任會計職責，然后這些會計未能履行會計的職責，使整個單位的財務問題變得無法問責?，F(xiàn)行的會計制度要求沒有擔任會計資格的工作人員必須下崗，而會計要從自己的責任監(jiān)督好事業(yè)單位的財務運作情況，并用財務披露的方法問責。

（三）約束財務的運作

過去，事業(yè)單位由于財務狀況一團混亂，這使部分財務運作的情況無法問責?，F(xiàn)行的會計制度要求事業(yè)單位每一筆財務運作都必須明晰，這使事業(yè)單位必須意識到財務運作必須受到約束。以事業(yè)單位應用資金為例，過去，由于會計的帳簿非常混亂，事業(yè)單位的領(lǐng)導也就很難控制事業(yè)單位運營的成本。而新的會計準則出現(xiàn)，事業(yè)單位的領(lǐng)導就必須意識到資金成本控制的問題、資金運用的效率問題，這種約束會加大財務運作的效率。

（四）加強財務的監(jiān)督

新的會計制度是從內(nèi)部的監(jiān)督開始，它要求事業(yè)單位必須約束財務的行為，而這種內(nèi)部的監(jiān)督也將促進外部監(jiān)督的力量形成。比如由于民眾不能了解事業(yè)每一筆資金被運用到哪里，民眾就無法制約事業(yè)單位的財務運作情況，未來，事業(yè)單位的財務運作情況公開，人們就會追究事業(yè)單位的運作是否出現(xiàn)資金浪費現(xiàn)象、資金挪用現(xiàn)象等。這種外部監(jiān)督會形成一種問責的力量，它能進一步強化事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督。

四、總結(jié)

事業(yè)單位的財務資金來源于相關(guān)部門的拔款，來自于民眾賦稅的支持，民眾有權(quán)力了解事業(yè)單位財務管理的情況，而目前事業(yè)單位的財務運作出現(xiàn)了很多問題，為了徹底改變事業(yè)單位的財務管理狀況，國家制定了新的會計制度，這種新的會計制度將全面的改變事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀。

作者：練祖梅 單位：建陽市國庫支付中心