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(一)適用范圍帶來的影響
新醫(yī)改明確了醫(yī)療體系中政府的職能轉(zhuǎn)換,使政府從原來包辦一切的“管家婆”的身份向服務于普通群眾基本醫(yī)療保障體系的“有限”政府過渡。政府將重點放到基本醫(yī)療服務和必要保留的公立醫(yī)療機構(gòu)上來,精簡了原有臃腫的醫(yī)療隊伍的同時,使有限的國家財長資金集中到社會醫(yī)療保障的基礎醫(yī)療服務中來,讓不承擔基礎醫(yī)療服務的原公立醫(yī)療機構(gòu)面向社會改革,并吸引國有、私營和國際資本參與到我國醫(yī)療機構(gòu)建設中,將屬于市場的空間讓渡給市場,屬于基本托底保障的職責交給政府。理清了政府、醫(yī)療機構(gòu)和其他所有制經(jīng)營者之間的關系。這種調(diào)整首先帶來的便是《會計制度》適用范圍的改變。原有《會計制度》僅僅局限于國家事業(yè)單位使用,對于私營或國際資本運營的醫(yī)院,其會計制度就變得無法可依,因此,《會計制度》適用范圍必然要擴展到國有、私營和國際資本投建的醫(yī)療機構(gòu)以及NGO組織的非盈利醫(yī)療機構(gòu)。
(二)會計科目和報表帶來的影響
新醫(yī)改鼓勵社會上各種資本參與到醫(yī)療機構(gòu)的建設和運營中來,醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值巨大,必然會吸引一些逐利資本入場。醫(yī)院現(xiàn)有《會計制度》中對于成本、成本與費用的劃分、資產(chǎn)、價值變動等企業(yè)會計制度中基礎性的財務科目和內(nèi)容出于空缺狀態(tài),科目之間的劃分沒有統(tǒng)一標準且定義模糊。新醫(yī)改的推行必然需要參照企業(yè)會計制度建立起一套符合醫(yī)療機構(gòu)運作的會計科目內(nèi)容和財務報表資料,使醫(yī)療機構(gòu)的財務信息歸于統(tǒng)一,并使財務報表能夠體現(xiàn)資產(chǎn)變動和運營成果。同時,也需要不斷完善醫(yī)院會計報表體系,從而充分的反映醫(yī)院的經(jīng)營活動和財務活動,尤其現(xiàn)金流量表的編制工作,便于會計信息使用者了解和評價醫(yī)院的支付能力,償債能力和周轉(zhuǎn)能力,有助于預測醫(yī)院未來現(xiàn)金流量,有助于分析醫(yī)院收益質(zhì)量和影響醫(yī)院現(xiàn)金凈流量的因素。
(三)公益性方面的要求
新醫(yī)改描繪的是一副政府支持的公益性醫(yī)療機構(gòu)和其他資本投入運營的非公益性醫(yī)療機構(gòu)互為補充的醫(yī)療體系。對于公益性醫(yī)療機構(gòu)而言,如何在財務會計上體現(xiàn)公益性的要求和指標,是新醫(yī)改對《醫(yī)院會計制度》提出的新要求。本文認為首先應在會計制度中設立公益類會計科目,如:公益性支出項目、公益性補助項目等等。應當注意的是公益性項目與傳統(tǒng)的財政撥款項目其性質(zhì)上存在較大差距,應當在會計科目中予以區(qū)分。
(四)加強會計核算考核
醫(yī)院會計制度要對會計科目進行改革,參照企業(yè)會計制度做法建立成本類科目,明確各類成本、費用,并對其進行明確的界定,最終形成一套統(tǒng)一的成本核算口徑,進而建立起一套標準化的成本核算體系。統(tǒng)一且透明的會計核算口徑有利于醫(yī)院進行會計核算,增強醫(yī)院之間的橫向比較,進而能夠更好更準確的對醫(yī)院的成本進行核算,為醫(yī)院的管理者提供更多的管理醫(yī)院的工具和方法。
作者:張曉云 單位:湖北省鄂州市中醫(yī)醫(yī)院