新會計制度下會計核算探思3篇

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了新會計制度下會計核算探思3篇范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

第一篇：新會計制度下采供血機構內控管理探究

【摘要】財政部于2017年10月預先行政事業單位的新會計制度，該制度于2019年開始施行。新政府會計制度針對以往行政事業單位會計核算的問題進行了會計賬目系統的改革。作為事業單位的采供血機構在新政府會計制度改革下，面臨著內部財務控制的整改問題。論文從新政府會計制度出發，分析當下采供血機構的內部財務控制的薄弱環節，并提出針對性的解決方案。

【關鍵詞】新政府會計制度；采供血機構；內控管理

1引言

新政府會計制度以來，采供血機構在理解政策和落實這一新會計制度準則上仍存在偏差。采供血機構的內部控制機制和多級核算制度并未成熟，在突破自身機構的瓶頸和健全內部控制及風險管理的過程中還有許多細節問題需要解決。

2新政府會計制度對采供血機構的內控要求

2.1新政府會計制度概述

舊的政府事業及行政單位會計制度下存在許多會計學上的歧義問題，比如固定資產和無形資產的認定標準、不同收入和費用賬目歸類等。政府單位在進行日常會計科目登記以及期末綜合會計報表的整理時，經常出現不準確的入賬和會計偏差。這便導致整體政府單位的會計報表以及審計質量降低，進一步影響我國財政的規劃和補助下放。基于此背景財政部于2017年新政府會計制度以解決事業單位的整體會計賬目登記和會計報表問題。首先新政府會計標準提出平行記賬管理模式，使得資產類科目和收入費用類科目在會計入賬中能夠體現更為一致的結果。特別是新會計制度對固定資產、無形資產、應收賬款、零余額賬戶用款額度、財政撥款收入等下級會計科目進行了新的會計解釋和入賬依據，使得整體會計賬目更加直觀、期末的審計工作更加清晰。另外財政部設定了雙開展的會計標準，規定各級政府單位要同時開展預算編制、決算報告編制過程。這使得財政部能夠完整的獲取各級政府部門期初期末的會計及審計狀況，以便于規劃下一年度的財政布局。

2.2對采供血機構的內控要求

第一，新政府會計制度推出具有劃時代意義的以財務會計體系、預算會計體系為一體的平行記賬模式，因此采供血機構的內部控制應當貫穿單位經濟活動的各個方面，對經濟活動進行全面控制。平行記賬模式下財務會計和預算會計相輔相成，成為財務預算收支問題的一個良好解決方案。該記賬模式與舊政府會計標準中的“雙分錄”模式相比能夠更加精準反映采供血機構的預算信息和財務執行水平。在平行記賬模式下，財務會計體系的科目“財政撥款收入”、“零余額賬戶用款額度”等科目的增減變化都必須在預算會計體系下進行入賬處理。比如采供血機構購入固定資產時在財務會計賬目下借方登記“固定資產”、貸方登記“零余額賬戶用款額度”，而在預算會計體系下借方需要登記支出類科目、貸方則登記“資金結存”科目。可以看到預算會計體系和財務會計體系在新政府會計制度下處于一個基準核心地位，以保證采供血機構會計信息不會有遺漏和失真，有效防范舞弊和預防腐敗，提高公共服務的效率和效果。第二，新政府會計標準在財務會計核算處理中全面引進了權責發生制，并且增多了采供血機構資產負債表中的會計核算科目，強化了財務會計的核算功能。采供血機構應更加的關注內部的重大經濟活動，更加嚴謹記錄經濟活動。之前的政府會計標準無法明確和清晰地展示采供血機構的資產負債表以及收入和費用支出表，從而出現會計核算的漏洞問題。新政府會計標準強調了財務會計處理的權責發生制的優勢作用，同時調整了財務會計科目的設置以提升財務會計報告的質量。例如新政府會計標準將原先會計標準中的存貨科目擴增到庫存物品、工程物資、政府儲蓄物資等5個科目。固定資產科目由單一的固定資產科目增加到固定資產、文物文化資產、公共基礎設施等5個科目。在凈資產的核算中事業基金、非流動資產基金、財政補助結轉等6個凈資產科目被取消，替代這些凈資產科目的新科目為累計盈余。同時在預算結余類的會計核算中，新的政府會計制度用資金結存來代替財政補助結余、非財政補助結轉、經營結余等科目，以此來簡化特別項目的財務會計入賬處理。綜上可以看到新政府會計資產改變了原有的財務會計核算的格局，對采供血機構的會計處理提出了更細致的要求。第三，新政府會計標準取消了原先采供血機構基建項目的會計單獨建賬處理，將基建項目的會計賬目統一納入采供血機構的會計賬目進行核算，統一的會計方式要求采供血機構應當在內部的部門管理、職責分工、業務流程等各個方面相互制約相互監督，形成統一的標準。采供血機構的會計賬目不再是以前的多賬并立，從而使得整體核算工作變得復雜。取消基建項目的會計單獨建賬處理讓采供血機構需要重新審視自身的會計賬目體系，并對基建項目的會計賬目進行細致的轉移賬目處理，以確保整體會計賬目的統一和真實。統一了基建會計賬目后，也使得后續采供血機構的綜合審計工作能夠有條理、不遺漏地順利進行。采供血機構也隨著賬目要求的提升，不斷提高內部要求，形成更加高標準的內控準則。

3采供血機構內控管理薄弱環節

3.1管理人員缺乏內部控制的管理思想采供血機構的公益事業性質使得內部行政管理人員缺乏企業化管理、風險管控等內部控制思維。采供血機構內的管理人員往往看重的是其機構的采供血服務屬性，沒有看到內部管理把控的必要性。這便使得采供血機構的人員管理、財務預算規劃、單位信息化系統性建設管理、會計賬目處理、審計工作等一系列內部環節都出現漏洞。進而各種經營風險便潛伏在采供血機構的整體管理之中。此外采供血機構管理人員的內部管理專業性相較營利性企業來說是不高的，這使得內部控制環節都無法標準化運行而出現偏差。

3.2財務處理的內控制度建設不完全

新政府會計出臺后采供血機構面臨著全新的會計賬目變革，因此財務內部控制機制的建設與更新無法與新政府會計標準相匹配，進而導致采供血機構的會計處理出現問題。當下采供血機構還是處于與新會計標準的融合期，并沒有達到能夠成熟運用新會計標準的水平。在該融合期間內，財務內部控制機制仍處于不健全的地位，無法正確地識別并處理會計遺漏、賬目交叉帶來的財務風險。當下采供血機構還缺乏的是財務風險管控小組，缺乏風險管控專員會給采供血機構的資產負債運營、收入支出管理等帶來致命打擊。缺乏風險管控人員的專業性管控是當下采供血機構的一個通病，只有正確地對采供血機構的財務風險、審計風險、運營風險進行識別和處理才能夠建立一個健康發展的內部控制機制。另外采供血機構的內部控制體系中并沒有將財務審計工作獨立出來，而只是將審計作為一個財務報告的附屬工作。并且采供血機構并沒有建立內部審計機制，而僅僅在上級強制要求下進行審計。這就導致審計報告的質量得不到保障，審計工作的效率也會因此而不佳。此外目前采供血機構的審計工作比較單一且沒有獨立性，同時沒有將審計視作保障自身機構整體財務可持續發展的關鍵因素。

3.3內部監督管理水平較低

新政府會計標準的意味著采供血機構的財務管理人員要更加專注地對政策進行解讀和落實，這對采供血機構的財務人員以及領導都是一種挑戰。新政府會計標準提高了整體的會計處理效率，但同時這也對采供血機構的內部管理監督機制提出了更加嚴格的要求。當下采供血機構的內部監督管理比較寬松，無法達到新政府會計要求的嚴格內部監督的水平。寬松的監督監管環境是孵化非法違規財務處理的搖籃。挪用公款、資產負債作假等違法行為在較嚴的監管環境下是無縫生存的。另外采供血機構寬松的監管環境也導致財務人員產生敷衍了事等不良的工作作風。這對于采供血機構來說都是十分不利的狀況。

4新政府會計下提高采供血機構內控管理水平的建議

4.1嚴肅管理人員資質管理和培訓

整個新政府會計制度在會計及審計過程中加入了許多創新性的改革，從而新政府會計標準對采供血機構內部會計及審計人員提出了更加高的專業要求。因此采供血機構應該明白提高其內部管理制度的核心是人員的管理水平，重視其內部會計審計人員的資質管理及相關專業性培訓，使內部會計審計人員的專業能力與新政府會計制度相匹配。采供血機構應該建立獨立的人事管理部門，積極引入外部管理人才，促進自身內部管理機制的建立。同時應該對內部職員的資質進行階段性審核，對審核不通過的人員應該暫停其工作直至通過資質考核。采供血機構也應該積極舉辦座談培訓會，邀請管理領域的大牛嘉賓對本單位的職工進行內部管理制度建設的專題培訓。另外采供血機構應該針對內部控制制度建立的規劃完善績效考核機制，對推進內部控制機制建設的中堅人員給予獎勵而對不遵循內部管理條例的人員嚴肅處理。

4.2設立內部控制制度的規劃方案

采供血機構應該根據新政府會計制度的會計標準要求，建立符合自身情況的內部控制制度規劃方案，并嚴格按照方案內容按時執行對應的工作。新政府會計制度對采供血機構會計核算標準的改革不僅要求采供血機構在會計處理方法上進行升級，同時也潛在要求了采供血機構應該建立包含運營管理、財務會計處理、風險管控、審計、研發管理、監督責任機制一體化的內部控制制度規劃方案。采供血機構應該結合舊會計體系下出現過的資產負債、收入費用支出等科目的賬務處理問題，跟隨新政府會計標準的指引，尋找新會計標準下的解決方案。此外內部控制制度方案的設計應該著重關注采供血機構的財務審計工作，督促建立內部審計制度。并且將審計工作和財務工作相分離，給予審計工作絕對的獨立性和信息權限。新政府會計制度在財務會計系統和預算會計系統上的改革升級要求了采供血機構內部管控方案還應該重點關注其內部的風險管控機制。包含風險管理機制的內部控制制度對采供血機構的可持續運營是極其重要的。風險管理的核心其實就是可持續發展，事先設立風險管理的調控機制、處理流程對于內部控制制度能夠起到支撐的作用。在采供血機構風險管理工作另一個不可忽視的方面是財務及審計風險。新政府會計制度的出臺可以看出國家對事業單位整體會計質量的重視，因此采供血機構應該更加重視自身賬務的處理工作和潛在的審計風險，做到能夠提前識別可能對本單位帶來重大影響的財務事件并按照內部控制制度的規章進行處理。內部控制制度的規劃應該具有獨立性、標準化、統一性，且具有多維度的復核檢驗機制，以促進采供血機構良性健康發展。

4.3提高內部監督管理水平

采供血機構在適應、落實新政府會計制度下還存在執行問題。因此采供血機構應該提高內部監督管理水平，以使得采供血機構的會計處理能夠與新政府會計制度保持一致。采供血機構內部監督管理水平的提高能夠最大化降低人員操作風險，使得采供血機構的運營發展能夠穩步向前。采供血機構的管理人員應該認清寬松的監管監督環境對自身單位的潛在危害，重視起內部的監督管理工作。此外采供血機構應該設立問責制的監督管理條例，對任何嚴重違反新政府會計管理條例的工作人員都按照規章嚴肅處理。

5結語

新政府會計標準具有許多會計優勢，能夠提高我國事業單位的整體會計水平和報告質量。采供血機構在新政府會計標準下對于內部控制制度的建立仍存在問題。因此建議采供血機構根據新政府會計制度的指導積極建立完整的內部控制制度、設立內部控制制度建設方案并加強內部監督管理的水平。

【參考文獻】

【1】周峰.試論企業財務會計內控管理機制的構建[J].財會學習,2021(2):175-176.

【2】劉海燕.新政府會計制度對事業單位會計核算的影響與應對措施[J].行政事業資產與財務,2021(4):67-68.

【3】忻曉輝.公立醫院執行新政府會計制度的難點與措施分析[J].行政事業資產與財務,2021(3):65-66.

【4】袁冬明.新政府會計制度對完善行政事業單位內控制度的啟示[J].行政事業資產與財務,2021(4):57-58.

作者:袁華 單位:上海市血液中心

第二篇：新會計制度下醫院會計核算影響探析

摘要:文章闡述了政府會計制度出臺的背景，通過與醫院會計制度的對比分析，論述政府會計制度改革對醫院會計核算產生的影響，并針對醫院實施政府會計制度的難點，從政府會計制度的復雜性和醫療行業的特殊性兩方面進行具體分析，提出醫院實施政府會計制度的幾點對策。

關鍵詞:政府會計制度;醫院;會計核算

一、政府會計制度出臺的背景

財政預算管理核心是政府會計，推進政府會計快速改革，從而創建規范化、統一化以及科學化的政府會計標準體系，將摸清政府“家底”、全面反映政府預算執行信息和政府財務信息以及科學評價政府運營績效作為構建現代財政制度的必備因素。實施政府會計制度前，行政事業單位不同所執行的會計制度也會有所不同，比如醫院執行《醫院會計制度》、基層醫療衛生機構執行《基層醫療衛生機構會計制度》、學校執行《高等學校會計制度》或《中小學校會計制度》等，多項制度并存，核算口徑不一、體系繁雜以及內容交叉，導致不同單位之間會計信息可比性較低，在合并編制政府綜合財務報告時存在困難，需要進行手工調整后匯總編制，信息質量較低。為了規范政府的會計核算、保證會計信息質量，財政部于2015年10月23日了《政府會計準則———基本準則》(財政部令第78號)、于2017年10月24日了《政府會計制度———行政事業單位會計科目和報表》(財會〔2017〕25號)。醫院屬于《政府會計制度》規定的執行主體，需從2019年1月1日起執行新制度，不再執行以前的《醫院會計制度》。為了確保新舊制度順利銜接、平穩過渡，促進新制度的有效貫徹實施，財政部于2018年8月27日了《關于印發醫院執行〈政府會計制度———行政事業單位會計科目和報表〉的補充規定和銜接規定的通知》(財會〔2018〕24號)，為醫院執行新制度提供了重要保障和實際指導。政府會計制度的全面實施促進了醫院會計核算的改革，使醫院財務核算更加合理和科學。

二、政府會計制度對醫院會計核算模式的影響

相比于2010年頒布的《醫院會計制度》，2019年1月1日正式實施的《政府會計制度》對醫院會計核算增加了很多新的要求，在會計核算基礎、會計要素、會計科目設置、財務報表體系等方面都發生了巨大變化。醫院會計制度下的醫院會計核算實行權責發生制。會計要素包括五大類:資產、負債、凈資產、收入、費用，在一個會計系統內同時容納預算信息和財務信息，采用雙分錄方式來實現財政資金與非財政資金的分離核算，以此為基礎生成財務報告和決算報告，間接滿足財政預算管理所需。醫院傳統會計核算違背了會計配比原則，弱化了醫院的成本核算，存在醫療收支結余虛增的情形，不能體現準確、完整的預算信息，決算報告需要進行調整后手工編制。政府會計制度下的醫院會計核算由預算會計和財務會計組成，為“雙基礎”“雙功能”及“雙報告”模式。財務會計實行權責發生制，會計要素包括五大類:資產、負債、凈資產、收入、費用，以此為基礎生成財務報告，確保醫院的現金流量、運行情況以及財務狀況能夠如實反映;預算會計實行收付實現制，會計要素包括三大類:預算收入、預算支出、預算結余，以此為基礎生成決算報告，確保醫院的預算收支執行情況能夠如實反映。對于納入預算管理的現金收支業務，在采用財務會計核算的同時，還需開展預算會計核算，剩余業務則僅開展財務會計核算。這種會計核算模式在一個會計主體內以兩種會計核算基礎進行日常賬務處理，利用平行記賬的方式，產生兩套獨立賬戶，以此為依據分別編制兩套報表，既可提供準確的財務信息，實現醫院的成本核算，又可以提供完整的預算信息，實現預算管理功能。

三、醫院實施政府會計制度的難點分析

基于政府會計制度的復雜性以及醫院的行業特殊性，在制度銜接轉換過程中以及政府會計制度執行之后，醫院會計核算面臨很多新情況、新問題，如:財務報表與預算會計報表的鉤稽關系、平行記賬方法下預算憑證與財務憑證的自動對應、財政撥款收入的核算、科研項目經費核算、支出的輔助核算等。

(一)政府會計制度的復雜性對會計核算提出了更高要求

政府會計改革力度非常大，重新梳理了現行會計制度的框架，設置了財務會計和預算會計兩套核算體系，分別采用不同的會計基礎和會計要素對同一事項進行平行記賬，最后生成不同的兩套報表。政府會計制度的復雜性體現在以下幾點:1．會計核算模式的變化政府會計制度構建了“財務會計和預算會計適度分離并相互銜接”“雙基礎、雙功能、雙報告”模式。政府會計分為財務會計與預算會計兩部分，財務會計采用權責發生制，預算會計采用收付實現制。在一個會計核算系統中，財務會計和預算會計功能是分離的，財務報告和決算報告功能也是分離的。與此同時，財務會計要素與預算會計要素相互協調，財務報告與決算報告相互補充，一起反映醫院的財務信息和預算執行情況。2．會計科目設置的變化政府會計制度對會計核算科目設置進行了顛覆式的改變。按照八大會計要素設置了103個科目，其中財務會計科目77個，預算會計科目26個。財務會計中，資產類科目35個，負債類科目16個，凈資產類科目7個，收入類科目11個，費用類科目8個。預算會計中，預算收入類科目9個，預算支出類科目8個，預算結余類科目9個。與醫院會計制度相比，財務會計科目設置有較大的變化，擴大了資產負債核算范圍，核算更加明細化;預算會計科目全是新增內容。3．會計賬務處理的變化政府會計制度規定會計核算應實行“雙分錄”，對納入預算管理的現金收支業務進行“平行記賬”。既一項經濟業務發生之后，如果是納入預算管理的現金收支業務，需要在同一個會計核算系統中同時編制財務會計分錄和預算會計分錄;其他業務僅需編制財務會計分錄。與醫院會計制度的單一記賬相比，賬務處理復雜了很多。4．會計報表體系的變化政府會計報表體系為“雙報告”，分為預算會計報表體系和財務會計報表體系，期末編制《本期預算結余與本期盈余差異調節表》并在附注中披露，通過反映本年盈余數與本年預算結余數之間的差額，來關聯財務報表與預算會計報表，揭示兩者之間的內在聯系。與醫院會計制度的單一財務報表體系相比，增加的預算會計體系從另一角度和財務報表體系一起系統、全面、綜合的反映醫院整體狀況，幫助信息使用者作出決策，幫助監管者進行監督和管理。

(二)醫院的行業特殊性對會計核算提出了更高要求

政府會計制度為了滿足政府管理的需求，對會計科目和報表等的設計采用了一般化的方式，確立了統一化、標準化的會計語言。但是醫院作為行業特殊性顯著的事業單位，統一、標準的會計科目和報表并不能為內部管理者與上級主管單位提供準確、完整的經濟管理數據，應該根據醫院的行業特殊性進一步改進完善。醫院的行業特殊性體現在以下幾點:1．醫院規模龐大大型公立醫院與其他政府會計主體相比，具有資產規模大、資金來源多樣、業務類型復雜等特點，每年的業務收入可能高達數十億元。有些醫院設有分院區，有些醫院涉及醫院集團化管理，有些醫院還出現了醫聯體這種新生事物，導致醫院的會計核算比較復雜。2．醫院業務專業性強醫院診療業務普遍有著復雜、漫長的工作流程。舉例來看:從門診醫生接診病人開始，可能要經過詢問病癥、體格檢查、檢驗化驗、判斷病情、收住院、護理、手術、康復、出院等多個步驟。遇到疑難雜癥，還要請其他相關科室或外院專家進行會診。針對不同的業務流程需要進一步細化會計核算科目和會計報表項目。3．醫院業務種類較多大型公立醫院除了醫療業務之外，還要承擔科研、教學任務，具有業務復雜、業務量大等特點，導致了較多的業務流程交叉、類別多樣、收支確認點復雜等問題。比如醫院收入包括開展醫療業務活動及其輔助活動發生的醫藥收入、財政部門及上級主管部門的補助收入、科教經費收入和其他收入等不同種類的收入。

四、醫院實施政府會計制度的對策

會計核算工作量變大，會計科目之間的銜接及預算會計的核算非常復雜。政府會計準則及政府會計制度的相關規定理論性強，多從原則上進行指導，醫院財務人員在學習和具體應用時對同一類型問題可能有不同看法，如何按照制度的要求開展準確、高效的會計核算，滿足臨床科室、醫院管理層、上級主管部門等內外部會計信息使用者、監管者的需求，需要持續關注制度實施情況并結合醫院自身管理進行深入研究。

(一)調整會計科目設置

統一、標準的會計科目和報表并不能為內部管理者與上級主管單位提供準確、完整的經濟管理數據，因此以醫院的實際財務管理工作為基礎，按照財政部2018年8月27日的《關于醫院執行〈政府會計制度———行政事業單位會計科目和報表〉的補充規定和銜接規定》，對會計科目進行調整，增加需要的科目，剔除不需要的科目，可以在一級科目下面根據業務特點設置相關明細科目，比如在“事業收入”一級科目下設置醫療收入、科教收入等二級科目，在“醫療收入”二級科目下設置門診收入、住院收入等三級明細科目，并為不同的科目匹配相應的輔助核算項，使得調整后的會計科目和政府會計制度的規定相適應，并兼顧會計核算的延續性。

(二)優化財務核算軟件

在實施政府會計制度之前，醫院的財務軟件只能單純的核算財務會計信息，自動化程度較低。如果財務會計和預算會計均通過手工錄入憑證，會導致會計核算工作量劇增，也容易出現遺漏或者錯誤。落實政府會計制度，需要優化財務核算軟件，在軟件中做好預算會計科目與財務會計科目的對應，從而實現編制財務會計憑證時自動生成預算會計憑證以達到平行記賬的目標，提高財務人員工作效率。同時，也要在財務核算軟件里優化報表體系，按照制度要求定義報表，自動取數生成所需各類報表。

(三)健全財務核算制度

任何新技術、新項目的實施，都離不開健全完善的管理制度的支持。首先應設置明確分工且相互合作的崗位設置，收入、支出、專用材料、固定資產、科研等業務設置專職會計，調動大家的主觀能動性，精通各自分配的業務板塊，快速的完成新制度下的各種要求;其次應編寫詳細的會計核算手冊，梳理具體業務的核算流程和規則，規范醫院的會計核算，給醫院財務人員提供方便實用的財務核算的相關信息;最后是通過制度對醫院財務人員的日常核算工作流程進行規范和監督，促進醫院會計核算工作的健康發展。

(四)提升財務人員綜合素質

政府會計改革對醫院財務人員的能力提出較高要求。在執行的過程中我們遇到了很多問題，醫院財務人員必須要轉變觀念，堅持學習至上，用理論指導實踐、用實踐完善理論。首先，要加強對醫院現有財務人員的培養，積極組織全員培訓，深入學習政府會計制度的背景解讀、政府會計制度與醫院會計制度的銜接規定、政府會計制度的具體實施、會計報表與預算報表的鉤稽對應等，全面提升財務人員的專業素質，從政策上準確把握政府會計制度下的醫院會計核算;其次，組織業務骨干成立政府會計制度轉換實施小組，各會計崗位將平時處理業務所使用的會計科目進行梳理和規范，按照新制度及其補充規定設立新賬財務會計科目和預算會計科目，做好新舊科目對照表，并對照梳理后續開展會計核算工作時的重難點，為醫院會計核算打好基礎;最后，定期展開日常業務交流討論會，針對每月實際會計核算中出現的問題進行討論交流，避開錯漏，攻克難點，共同提升財務核算水平。

五、結語

醫院執行《政府會計制度》是一個長期的、持續優化的過程，政府會計制度下會計核算體系非常龐大，“雙功能、雙基礎、雙報告”加大了會計核算的工作量和復雜程度。文章旨在促進財務人員從“核算型”會計向“管理型”會計轉型，始終堅持學習，以實施政府會計制度為契機，加強會計核算和部門預決算管理、績效管理、資產管理、政府財務報告編制等工作的協調，提升管理水平。

參考文獻:

［1］董登姣，雷勇恒，王茜，等．《政府會計制度》落地的整體解決方案:以同濟醫院為例［J］．中國衛生經濟，2019，38(11):76－80．

［2］鐘雪萍．論政府會計制度的改革對公立醫院財務管理的影響［J］．中國市場，2021(2):160－161．

［3］丁作武．公立醫院實施新政府會計制度相關問題探討［J］．納稅，2021，15(2):73－74．

［4］馮欣，徐力新．對公立醫院實施《政府會計制度》的思考［J］．財會通訊，2018(25):100－102+129．

［5］劉信余，安楠，王曉飛，等．公立醫院施行《政府會計制度》的有關問題探討［J］．中國衛生經濟，2019，38(2):87－90．

作者:周玉哲 單位:深圳市寶安區人民醫院

第三篇：新會計制度下事業單位會計核算探思

摘要：我國的新《事業單位會計制度》對事業單位會計核算工作提出了全新的要求，使我國事業單位會計核算體系得到了更好的完善。雖然新事業單位會計制度令事業單位會計核算工作愈加健全，但是新制度的落實也為事業單位會計核算工作帶來了嚴峻挑戰。對此，本文首先分析了新舊事業單位會計制度的差異，其次探討了新事業單位會計制度對事業單位會計核算工作造成的影響，最后提出了在新事業單位會計制度下，事業單位會計核算工作的開展策略，以供參考。

關鍵詞：新事業單位會計制度；事業單位；會計核算；思考

在我國，大多數事業單位的資金都是來自國家財政部撥款，而這些單位所從事的也是科教文衛等社會公益活動，為社會穩定安全的發展提供了有力保障。新《事業單位會計制度》是在2013年所施行的，其能夠引導事業單位會計核算朝著更好的方向發展，還有利于事業單位財務管理工作的穩定有序發展。其中，新《事業單位會計制度》對會計核算方面進行了大力改革，比如新添加了多項規章制度，并對原有制度進行了完善健全，對會計核算體系進行了優化等。而在新事業單位會計制度下，事業單位如何對其會計核算工作進行改革更新是其當前面臨的最大難題。

一、新舊事業單位會計制度差異

和舊事業單位會計制度比較，新制度中的信息內容更豐富，牽涉領域專業更廣泛，會計科目和財務報表體系也出現了較大改變，財務報告、負債類賬戶核算、凈資產類型賬戶核算等，都被納入了新事業單位會計制度中。經過分析得知，新事業單位會計制度中牽涉的資產類會計科目從之前的11個增加到了17個，負債類科目也由8個增設到了11個，凈資產類科目由之前的6個增設到了9個。新事業單位會計制度的，對事業單位會計科目體系和會計科目進行了全方位的改善優化，令單位內部預算資金核算和預算編制越來越科學、合理。盡管新制度的發行，優勢諸多，然而也為事業單位帶來了較大挑戰，對此，事業單位應當及時做好充分準備，積極適應新會計核算環境，充分落實每一項改進條例，為會計核算效果奠定基礎。

二、新事業單位會計制度對事業單位會計核算的影響

（一）會計核算范圍

隨著新事業單位會計制度的深入實施，事業單位會計核算范圍越來越大，從之前單一事業單位延展為我國界內的全部事業單位[1]。不僅如此，還對其內部基本投資明細進行了合理分類，該措施對舊事業單位會計制度中未曾明確界限劃分的問題進行了妥善處理。并且，新制度對會計要素也進行了整頓，對其展開了規范有效的分類，有助于我國境內事業單位對不同經濟業務類型的合理區別劃分。

（二）會計核算形式

隨著新事業單位會計制度的和落實，事業單位內部財務報表、賬本形式、會計憑證等多個方面也出現了較大變化，同時對其要求也愈發嚴格，對其每個環節也進行了整合優化。尤其是在財務報表方面，傳統的幾張財務報表根本不能完全滿足事業單位目前的發展要求，因此新事業單位會計制度中對財務部門提出了全新要求，要求事業單位上交高準確度的財務報表，并且還應當添加細致的說明，財務報表也要攜帶相關附加信息，從而使其與事業單位發展要求更加符合。此外，新事業單位會計制度對會計憑證、賬本等方面也提出了新要求，即事業單位應當定期對部分較為分散的會計原始資料進行整合統籌，找出其中對事業單位來說有用的數據信息，進而為事業單位將來的管理工作提供準確依據。

（三）會計核算體系

新事業單位會計制度主要是對事業單位財務管理中的三個問題進行了合理整頓，分別是會計核算、資料檔案、財務人員，通過對這三點的改善整合，事業單位會計核算工作的科學性、高效性得到了顯著提升。比如：對事業單位而言，人員流動性較低，因此每當發生財務交接的情況時，其標準和實際狀況完全不符。在新事業單位會計制度中，其對事業單位出現的財務交接問題的每一個細節都提出了明確要求，這些要求除了可以確保事業單位財務信息的系統性和全面性之外，還可以協調一致事業單位會計科目[2]。不僅如此，在進行財務交接活動之前，新事業單位會計制度規定，事業單位內原有會計一定要認真填寫相關會計資料登記表，之后交由事業單位進行蓋章確認，再將全部資料進行整合保存。如此在開展交接工作時，可通過會計主管以及會計機構負責人對該工作的詳細事項進行嚴格動態監督，且必須要對交接雙方的具體責任予以明確，由此確保交接工作能夠有序進行。

三、新事業單位會計制度下加強會計核算的有效措施

（一）樹立正確的會計核算意識

事業單位領導人員在對其工作進行詳細規劃時，一定要高度關注單位會計核算工作。對于會計核算工作的開展，單位需要從人力、物力、精力等加大對其的投入，只有領導給予其重視，基層員工才會加強對會計核算的重視，如此方能令單位全體人員樹立科學正確的會計核算觀念。并且事業單位還應當定期對工作人員的會計核算專業能力進行考核評估，并制定完善健全的考核獎勵機制，將考核結果和員工薪資相掛鉤，從而激勵會計核算工作人員對待工作的熱情和態度。

（二）提升報表決策質量

在財會工作系統性與規范性全面提升的今天，事業單位財務部門更應當強化報表體系的科學性和合理性，根據新事業單位會計制度內容，重點針對報表的結構框架、內容、方法予以改善，令財務報表的實用性、準確性都獲得顯著提升。另外，相關工作人員需要加強事業單位資金流量表的制作，保證能夠全權掌握資金動態，令單位領導在做出決策時有強大數據作為依據。并且，事業單位自身支付能力也要不斷進行提升，盡可能杜絕資金短缺的問題出現。通過資金動態對事業單位資金流動狀況予以判定，有助于事業單位領導階層全面掌握單位實際運營情況，在該前提下，相關工作人員還應當借鑒學習國內外大型企業的先進科學做法，對月度報表、季度報表的編制、應用進行大力改善優化，憑借自身對單位財務情況的了解，制作出真實、全面、可靠的財務報表，同時報表的詳細性一定要充分保障。在實際開展工作時，應當對其存在的問題予以全面分析，找出出現問題的原因，并采取科學有效的解決方案，由此加強報表會計核算水平，令事業單位中的會計核算體系得到良好改善和優化，進一步推動事業單位長遠穩定發展。

（三）引進權責發生制

在事業單位持續改革創新的背景下，其早已經喪失了之前濃厚的行政色彩，成為了企業會計中權責發生制的會計核算基礎。事業單位也從傳統發展模式，即不以盈利為主要目標，轉變成主動采取做事謀求自身發展的新型模式，該模式要求事業單位多關注資金的運用效益，盡可能脫離政府以及財政部的補助或撥款，所以，事業單位會計核算應當引進權責發生制，以便對事業單位內部資金運用情況進行全面顯現。在事業單位會計核算過程中，其核算主體一般有兩種，分別是經營性業務與非經營性業務，將收付實現制與權責發生制進行有機結合，并全面發揮自身優勢和用途，除了能夠確保收入的收支明細匹配率能夠合乎標準之外，還可以保證資產負債表的合理性與可靠性[3]。事業單位引進權責發生制的好處之一是，當對不同經濟業務產生的收益與費用支出進行科學預測時，能夠防止收付實現制會計核算、會計失真問題發生。比如我國某事業單位，其在專項財政撥款中使用的是收付實現制，但是在一些盈利性的活動中則采取權責發生制。在經濟快速發展的背景下，權責發生制的應用范圍會變得越來越廣泛。

（四）提高事業單位會計人員的綜合素養

不斷提高財務人員的綜合素養，是事業單位在新事業單位會計制度下促進會計核算工作大力革新的重要舉措。所以事業單位一定要提高對財務人員素養提升的重視程度。首先，新事業單位會計制度之后，事業單位相關負責人應及時安排財務部工作人員學習新事業單位會計制度，了解其內容，明確新事業單位會計制度的改革趨勢。因為只有對新制度內容和改革方向了然于胸，方能在實踐工作中充分落實該制度。其次，加強現有財務人員的培訓教育力度，比如開展專業化培訓活動或者技術探討交流會等，有效提升財務人員的專業技能，從而滿足會計核算工作需求。此外，還可以實施責任落實機制，對財務工作進行細化，將責任明確到個人，令每一位工作人員都能夠充分了解自身崗位職責。獎罰制度也要制定并實施，可顯著加強財務工作人員的責任感與積極性，該舉措也能夠讓會計工作人員及時轉變思維和理念，進而順利從舊制度過渡到新制度。

（五）加強固定資產的核算管控

首先，新事業單位會計制度對固定資產方面的入賬規定進行了合理改進，更改之后是：固定資產和專用設備價值到達一定水平之后，都需要計入到固定資產核算范圍中。其次，對固定資產方面的后續計量內容，添加了累計折舊等核算內容，不僅僅是部分特殊文物需要進行累計折舊，其他資產也需要根據累計折舊相關內容開展固定資產核算，通過這些步驟得到的結果，和以前相比具備更強的真實性和客觀性，并且還可以全面反映事業單位固定資產的真實價值[4]。再次，事業單位開展會計核算工作時，應當注重財產損益，其能夠準確核算事業單位固定資產處理中的實際價值和處置損益，進而充分展現資產清理時期的凈損益、費用明細和收益狀況，令單位管理者更了解單位資產的使用價值。

四、結束語

綜上所述，會計核算對事業單位運營來說至關重要，因此各個事業單位更應當對新事業單位會計制度內容和改革方向進行全面深入的研究分析，明確新舊制度之間存在的區別，以此為基礎，進行規劃性、科學性的會計核算調整。財務工作人員也要不斷提升自身綜合素養、專業水平，做好會計核算工作，為事業單位健康長遠發展奠定基礎。

參考文獻：

[1]沈沖.政府會計制度下行政事業單位會計核算的幾點思考[J].財經界,2021(01).

[2]孟慶玲.新事業單位會計制度下的會計核算研究[J].科技經濟導刊,2020,28(35).

[3]梁美亞.新事業單位會計制度下的事業單位會計核算研究[J].質量與市場,2020(14).

[4]張宏.行政事業單位會計集中核算制度的思考[J].科技經濟導刊,2020,28(20).

作者:張求識 單位:廣東省有色地質勘查