新事業單位財務會計制度及審計重點

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摘要：近年來，隨著我國事業單位體制改革的不斷深入，新事業單位財務會計制度已經基本實現了全面覆蓋，與之前傳統財務會計制度相比較，新事業單位財務會計制度與我國事業單位的實際情況更加契合，對于推動我國事業單位財務會計管理工作的規范化建設和切實提升事業單位的會計信息質量都具有重要意義。事業單位承載著國家重要的職能，在新的時代要求下，各級事業單位要轉變管理理念，順應改革形式，深入財務分析，重點從財務審計入手，建立并完善本單位的內控制度，從而實現縮減開支，降低費用，不斷提升資金效益的目的，增強自身的公信力。因此，本文以當前事業單位財務會計制度為基礎，重點分析財務審計存在的問題，應該采取的措施，以及財務會計的重點工作，希望對當前事業單位財務審計工作提供一定的借鑒。

關鍵詞：事業單位；財務會計制度；財務審計；重點

引言

眾所周知，隨著社會的發展和時代的進步，中國社會已經步入了新的發展通道，那么，在新的背景下，作為代表國家形象的事業單位來講，改革必須是徹底的、全方位的，以適應新形勢的要求，特別是財務審計工作是作為事業單位改革重點的存在，已經是迫在眉睫，因為在新形勢下，只有充分發揮出審計的監督作用，事業單位才能在群眾中樹立起更為良好的形象，也才能為相關的財務管理工作和制度建設提供更加有力的保障。不可否認，新事業單位財務會計制度的實施已經取得了一定成效，但我們也應該看到，當前我國事業單位的日常預算仍然存在一定程度的浪費現象，以及根本不必要的開支或需要開支卻無資金可以撥付的現象，因此，事業單位的財務審計工作仍有較大的提升空間，以確保事業單位資金能夠合理使用，使監督更加有效、更加透明，使事業單位的管理工作更有效率，更具公信力。所以，筆者認為，當前情況下對此問題進行深入探究是完全必要的。

一、事業單位財務審計工作存在的問題

（一）財務審計工作缺乏獨立性在很多事業單位中，財務審計專業人員匱乏，多由財務人員擔任，造成財務審計工作無法脫離財務工作，缺乏獨立性，也是當前審計工作中極其重要的問題。財務審計工作在事業單位中的建設較為落后，很多領導對財務審計工作的重視程度不夠，也加重了財務審計缺乏獨立性的狀況，長期處于財務部門內部進行財務審計工作的狀態。

（二）專業審計人員匱乏財務審計對于專業要求較高，不僅要熟悉掌握財務會計知識，而且還要熟練應用審計技術，所以，需要過硬的專業素養作為支撐。但是，從當前我國事業單位財務審計人員來看，普遍為財務專業人員，審計專業人員較少，而且，審計專業人員的學歷普遍較低，掌握的審計知識儲備不足，接收新技術新知識的能力較差，無法滿足當前財務審計工作的要求。

（三）財務審計工作內容范圍有限當前，經濟全球化、市場化程度在持續推進，事業單位的管理職能也在發生轉變，相應的工作內容也隨之變化，呈現出國際化、多元化的特點。但是在現實財務審計工作中，由于領導重視程度不夠，長期處于滯后狀態，以及內部環境等影響，造成財務審計工作無法跟隨時代的發展，依然止步于陳舊過時的思維模式中，財務審計工作的業務范圍只是局限于眼前需要的支出、項目等明顯支出的項目，而忽視了長期項目、潛在風險等內容的審計，造成財務審計范圍狹窄，無法發揮財務審計工作的監督功能。

二、事業單位財務審計工作的必要性

伴隨公共財政框架的完善，部門預算、國庫集中支付等系列制度的執行，事業單位的財務審計工作尤為重要，對財務審計工作的要求也在逐步提升。但是，很多事業單位特別是基層事業單位在財務審計工作中暴露出諸多弊端，比如非稅收收入管理不規范，未按照“收支兩條線”的要求執行。上級財務制度中對事業單位的收費內容和標準有了明確規定的，有的單位巧立名目、變換收費、搭車收費，造成違規現象百出。招待費用居高不下，支出結構不合理。很多事業單位雖然按照國家相關規定，禁止招標、超范圍招待，但是會通過其他支出項目進行招待費用支出。為了推進基層建設，上級會撥付各種專項資金予以扶持，但是，基層財政緊張，為了推進全面工作，擠占挪用專項資金的情況時有發生，導致專項資金開支混亂。所以，通過強化事業單位的財務審計工作極為重要，也十分緊迫。通過內部審計和外部審計結合的方式，加強對事業單位財務工作的監督力度，增強財務工作的透明程度，從而提高事業單位的公信力。內部審計能夠及時發現不規范行為并進行糾正，保證會計信息資料的真實、準確。外部審計，通過聘請第三方專業審計機構，對事業單位財務工作進行審計，能夠進一步挖掘潛在風險，提出預警措施，進一步規范財務工作。因此，事業單位在新財務會計制度下，要充分重視財務審計的重要性，撥付一定的專項審計資金，保證財務審計工作的順利、持續進行。

三、新財務會計制度下事業單位財務審計應采取的策略

（一）轉變工作理念，改進審計方法在新事業單位財務會計制度全面實施的大背景下，財務審計人員在工作中必須從實際出發，積極努力的探索和總結切實有效的工作方法，徹底改變傳統的工作方法、思路，以及工作理念，以滿足新財務會計制度下對財務審計工作所提出的新要求和新變化。在實際操作中，必須充分結合審計工作特點，以科學合理的審計方法和審計模式，開展切實有效的財務審計工作；針對正在進行尚未投入使用項目的審計，則需要將其與效益審計充分結合起來開展工作，以確保效益審計在審計工作過程的全面覆蓋；針對已經建成的項目的審計，工作重心應該放在對項目的續評估方面上來，結合單位項目的運行情況，以及還貸狀況，進行專業的財務審計工作，同時，要發現財務會計工作中的創新可能性，探索應用新技術，盡可能避免財務審計的各類影響因素。

（二）建立完善的保障制度毫無疑問，涉及事業單位的財務審計往往會受到方方面面的影響，因此，事業單位的財務審計工作很難做到盡善盡美，總會在工作過程中出現一些問題和不足，若是工作人員在工作過程中未能及時發現所存在的不足，則不僅無法達到預防風險和控制風險的審計效果，甚至還會帶來難以挽回的社會影響。所以說，相關人員必須切實增強財務審計對于事業單位重要性的認識，強化審計過程的管理，以確保財務審計工作質量；另外，部分財務審計人員出于維護部門自身利益的考慮，在工作中進行特別財務審計，因此，事業單位有必要結合自身實際情況，建立并完善相應保障制度，合理提高財務審計的考核標準，以充分調動財務審計人員的工作積極性，堅決杜絕特別審計的不正當現象，從而確保財務審計工作的質量和效果。

（三）重視業務培訓，提升人員素質毋庸置疑，新財務會計制度對事業單位的財務審計工作提出了許多新的要求，同時對從事財務審計相關工作人員的專業技能自然也會水漲船高，也可以理解為，新的財務審計工作要求人員具有較高的專業素質和專業技能，因此，事業單位在嚴格抓好內部財務審計工作的同時，必須高度重視財務審計人員的業務培訓工作，不斷提升從業人員的專業素質和業務水平，從而促進財務審計工作質量的提升；同時，作為事業單位從事財務審計工作的人員，也應緊跟時展步伐，堅持與時俱進，實時掌握財務審計的發展趨勢，以確保財務審計的質量和效果。

四、新財務會計制度下事業單位財務審計工作的重點

（一）充分做好審計前調查和測試，以及風險評估工作事業單位內部組織機構相對較多，人員構成亦相對復雜，所以，在正式開展審計工作之前，必須做好機構設置、人員編制及工作流程等方面的調查工作，以充分掌握相關情況，并通過內控測試，探討和明確其可信程度，同時做好審計風險的評估，切實把握審計的重點。

（二）充分了解行政性收費、權限及資金繳撥環節在具體的財務審計過程中，可以先從事業單位有關收費票據的領用管等環節入手，從中尋求突破，一般來講，應該在以下幾個方面尋求突破點，一是收費的合法性；二是查閱相關財務資料，審計票款的一致性；三是抽查資產負債情況，審查其財產的真實性和“小金庫”情況。

（三）重視對二級單位及關聯單位的延伸審計在充分掌握被審計單位財務狀況的前提下，要高度重視對其所屬二級單位和關聯單位的延伸審計工作，以避免上下聯手、橫向聯合、虛列支出等違法違規問題的發生。結語綜上可知，隨著事業單位體制改革的不斷深入和新財務審計規范的實施，在財務審計方面對事業單位提出了更高的要求，不僅涉及審計范圍的擴大，對從業人員也有了更高的要求。因此，事業單位應該轉變觀念，高度重視財務預算工作，確保收支平衡；同時，要高度重視完善審計監管機制，不斷提升財務審計質量，從而確保財務審計工作效果。

參考文獻

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作者：高峰 單位：山東正大信會計師事務所有限公司