新會計制度下的事業單位會計改革

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摘要：為充分發揮事業單位社會服務能力的有效發揮，打造現代化的財務管理機制，實現資源的合理配置與優化整合，使得事業單位更加適應市場經濟的新形勢、新變化。文章以新會計制度作為研究對象，從多個層面出發，逐步分析、細致探討事業單位會計改革的基本策略，旨在發揮出新會計制度的優勢，實現工作成效的提升，管理能力的增強。

關鍵詞：事業單位；新會計制度；會計改革；策略方法

事業單位作為我國行政體系的重要組成部分，在教育、科技、文化以及衛生等領域發揮著關鍵性作用，是提升公共服務質量的保障。為實現事業單位服務能力的提升，保證其管理水平與管理效能，確保資源的配置、整合水平，往往需要借助于會計制度，對運行情況做出必要的管理以及規范，通過這種方式，打造出完備的事業單位內部管理體系。

一、新會計制度下事業單位會計改革的重要性

在較長的一段時間內，事業單位工作人員對于財務管理工作的認知水平不高，沒有能夠真正認識到財務管理對于事業單位服務能力提升、管理體系完善的積極作用。為彌補認知層面的不足，需要事業單位工作人員從實際出發，對新會計制度下事業單位會計改革重要性做出系統探討。

1.持續提升事業單位的管理水平新會計制度的創新，對會計工作的總體目標以及會計信息質量做出更為細致的說明，尤其對于固定資產的管理、轉化提出了可操作的舉措。新的要求、新的轉變，使得新會計制度框架的事業單位會計核算等相關工作，與企業的會計核算更為趨同，更加清晰地展現出事業單位對于國有資產的使用情況，避免了事業單位會計核算等管理活動開展過程中出現資源配置不合理的情況發生。借助于必要的新會計制度改革，事業單位對于內部資源的管理能力得到強化，資產的公開性、透明性得到提升，從而杜絕了過往存在的國有資產使用情況與記錄數據不相符的局面，實現了對國有資產虛增問題的合理監管，是現階段事業單位強化自身管理能力的重要方式。同時在新會計制度改革的引導下，事業單位打破了預算與績效之間的信息孤島，實現了會計信息的有效共享，幫助事業單位更加準確地把握本單位在某一時間周期內，資金的使用或者占用情況，減少了資金濫用或者浪費情況的發生，為事業單位公共服務能力的提升以及自身的可持續發展提供了穩定的資金支持。新會計制度的執行，使得事業單位財務會計工作的職責權限發生了深刻變化，逐步形成權責發生制的工作機制，將會計工作的任務要求以及具體責任，落實到個人，扭轉了過往事業單位會計工作效率較低的局面，打造高效、穩定的財務管理機制。

2.提振事業單位的整體競爭力隨著我國改革開放持續深入進行，社會主義市場經濟體系的完善，事業單位在公共服務提供的過程中，面臨的外部環境發生了深刻變化，承受的競爭壓力日益巨大。在這種情況下，事業單位推進新會計制度改革，無疑能夠更好地市場運行形勢，合理管控資金流通以及財務收支等相關工作，使得事業單位能夠在保證自身固有屬性的基礎上，充分利用市場，做好資源的優化配置工作，在實現事業單位公共服務能力提升的同時，更好地適應社會主義市場經濟體制，突出事業單位的競爭力，確保我國公共服務體系的公益屬性，為廣大居民提供更加全面、細致的醫學、教育等相關服務，為社會主義現代化建設營造良好的社會環境。

二、事業單位推進新會計制度改革面臨的主要問題

受到多種因素的影響，事業單位在推進新會計制度改革的過程中面臨著諸多問題，這些問題如果沒有得到妥善處理，勢必對會計工作的正常開展產生妨害?；谶@種認知，需要對會計制度改革環節面臨的問題進行全面探討，為后續會計改革活動的開展提供方向性引導。

1.傳統會計制度與新會計制度融合難度較高在較長的一段時間內，事業單位會計制度的工作內容較為單一，通過收付制度、預算制度來進行資金的日常管理。這種管理制度，盡管在較長的一段時間內，很好地滿足了事業單位日常運行的要求，但是從財務管理的角度來看，其管理水平不高、管理成效較低，資金管理存在一定的漏洞。新會計制度在制度層面，做出了新的調整，將權責發生制、預算會計與財務會計雙軌制納入管理機制之中，在會計制度的全面性、針對性方面進行了針對性的提升。但是必須清楚地認識到，新會計制度在事業單位中的應用，造成了事業單位內部財務管理工作的混亂，工作人員沒有能夠快速完成新舊會計制度的融合，造成事業單位內部資金賬目設置不科學，會計信息的處理較為隨意，對于財務舊賬無法徹底進行處理，從而影響了整個新會計制度改革工作的成效。

2.事業單位財務管理人員的綜合素質欠佳現階段，我國部分事業單位在會計制度建設過程中，存在管理體系不健全的情況，盡管所有的事業單位都按照要求，設立了專門的財務管理部門，并設置相應的崗位，安排必要的人員，依規定開展會計工作，進行必要的財務管理。但是從實際情況來看，少數事業單位會計人員，其缺少必要的學習背景，盡管其通過長時間的實踐，積累了會計工作的相關經驗，能夠處理事業單位面臨的常規性財務問題。但是由于這部分工作人員缺少會計基礎知識，綜合素質不高，無形之中，在很大程度上，限制了事業單位會計工作戰略作用的充分發揮。隨著信息技術的發展，事業單位會計工作呈現出信息化的趨勢，這就要會計人員必須具備相應的信息技術應用能力，熟練操作相關系統，做好會計信息的匯總、計算以及分析工作。但是從實際情況來看，部分工作人員對于會計信息化技術的掌握水平不高，影響了最終工作的開展成效。

3.事業單位內部預算與預算控制水平較低事業單位在開展公共服務活動的之前，需要制定相應的預算方案，以保證資源的科學化使用，實現服務能力與服務水平的保障。因此預算方案制定以及預算控制，就成為事業單位會計制度的重要組成?，F階段部分事業單位在開展預算工作管理的過程中，對于預算工作的重視水平不高，沒有系統性的開展預算工作，這種情況的出現，無疑使得事業單位內部預算以及相對應的預算控制工作，缺乏準確性，這種情況如果沒有得到妥善的處理，在造成事業單位資金使用率低下，資金浪費的同時，也會影響整個事業單位的運行成效，制約了其社會價值、經濟價值的發揮。因此這就要求，事業單位應當將新會計制度作為突破口，積極開展會計制度改革工作，通過制度層面的變化，來理順內部會計工作的范疇

三、新會計制度下事業單位會計改革的主要舉措

為確保新會計制度下事業單位會計改革工作的順利進行，事業單位需要以新會計制度為框架，在科學性原則、實用性原則的引導下，立足于問題導向，吸收借鑒有益經驗，采取多種舉措，有序推進新會計制度下事業單位的會計改革工作。

1.實現專業化人員隊伍的全面打造考慮到新會計制度的新變化，事業單位在進行會計改革的過程中，需要將人員隊伍的構建、優化作為重點任務，有序進行推進。首先，事業單位需要做出觀念認知方面的調整，以觀念認知的轉變為導向，有針對性地做好相關工作，例如開展必要的講座等活動，懸掛有關刊板、標語等，通過這種方式，使得事業單位各個部門能夠正確認識到會計改革的必要性、重要性，在事業單位內部營造良好的氛圍，為后續相關改革工作的開展奠定堅實基礎，降低了新舊會計制度之間融合的難度。其次，事業單位需要做好會計工作人員的選用工作，制定更加詳細的人員招聘計劃，細化會計人員的選用標準，以此來組建起更為專業化的會計工作人員隊伍，確保會計工作人員具備足夠的信息化知識，掌握各類會計基礎理論，更好地處理新會計制度下事業單位會計改革中面臨的相關問題，促進會計改革工作的有序開展。

2.對事業單位記賬模式進行優化在新會計制度下，事業單位在進行日常會計活動的過程中，需要做好記賬模數的優化調整工作。具體來看，事業單位需要根據新會計制度的相關要求，將權責發生制、預算會計與財務會計雙軌制納入管理機制之中，對現有的會計制度做出必要的優化與調整，以此來更好地滿足會計工作的相關要求，同時也為后續會計制度的優化、再造提供了良好的外部環境。在這一工作的基礎上，事業單位需要針對性地做好會計業務流程的創新優化，實際開展環節，會計人員應當結合會計制度的新變化，對業務工作流程做出調整，確保各類會計信息以及財務數據的準確共享，使得事業單位的記賬模式能夠充分反映一定時間周期內，事業單位的資金支出、收入等使用情況，實現資金使用效能的有效掌控。

3.強化事業單位預算管理體系基于預算對于事業單位會計工作的重要性，在會計制度改革的過程中，事業單位需要有針對性地做好預算管理創建工作，組織專門人員，結合事業單位的具體情況，做好預算方案，在提升預算方案有效性的同時，強化預算方案的可行性。同時事業單位還需要做好預算管理制度的優化工作，將預算制定、執行、監督等責任進行細化，落實到部門與個人，通過這種方式，使得預算制定的針對性、執行的深入性得到保障，避免預算方案制定不科學與執行不徹底的情況發生。在落實責任的基礎上，針對性地開展評估工作。事業單位會計改革作為新形勢下公共服務領域政府職能轉變的重要構成，是提升事業單位服務水平、理順運行體系的主要路徑。為更加深入地推進事業單位會計改革工作的有序開展，文章以新會計制度為準則，對改革的重點、改革的內容以及改革的方向做出系統化探討，逐步進行工作經驗的積累，增強會計制度改革的指向性與有效性。

參考文獻

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作者：王鳳 單位：全國市長研修學院