新會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革

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摘要：為充分發(fā)揮事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)能力的有效發(fā)揮，打造現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置與優(yōu)化整合，使得事業(yè)單位更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新形勢、新變化。文章以新會(huì)計(jì)制度作為研究對象，從多個(gè)層面出發(fā)，逐步分析、細(xì)致探討事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的基本策略，旨在發(fā)揮出新會(huì)計(jì)制度的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)工作成效的提升，管理能力的增強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；新會(huì)計(jì)制度；會(huì)計(jì)改革；策略方法

事業(yè)單位作為我國行政體系的重要組成部分，在教育、科技、文化以及衛(wèi)生等領(lǐng)域發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，是提升公共服務(wù)質(zhì)量的保障。為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位服務(wù)能力的提升，保證其管理水平與管理效能，確保資源的配置、整合水平，往往需要借助于會(huì)計(jì)制度，對運(yùn)行情況做出必要的管理以及規(guī)范，通過這種方式，打造出完備的事業(yè)單位內(nèi)部管理體系。

一、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的重要性

在較長的一段時(shí)間內(nèi)，事業(yè)單位工作人員對于財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)知水平不高，沒有能夠真正認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對于事業(yè)單位服務(wù)能力提升、管理體系完善的積極作用。為彌補(bǔ)認(rèn)知層面的不足，需要事業(yè)單位工作人員從實(shí)際出發(fā)，對新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革重要性做出系統(tǒng)探討。

1.持續(xù)提升事業(yè)單位的管理水平新會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新，對會(huì)計(jì)工作的總體目標(biāo)以及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量做出更為細(xì)致的說明，尤其對于固定資產(chǎn)的管理、轉(zhuǎn)化提出了可操作的舉措。新的要求、新的轉(zhuǎn)變，使得新會(huì)計(jì)制度框架的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算等相關(guān)工作，與企業(yè)的會(huì)計(jì)核算更為趨同，更加清晰地展現(xiàn)出事業(yè)單位對于國有資產(chǎn)的使用情況，避免了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算等管理活動(dòng)開展過程中出現(xiàn)資源配置不合理的情況發(fā)生。借助于必要的新會(huì)計(jì)制度改革，事業(yè)單位對于內(nèi)部資源的管理能力得到強(qiáng)化，資產(chǎn)的公開性、透明性得到提升，從而杜絕了過往存在的國有資產(chǎn)使用情況與記錄數(shù)據(jù)不相符的局面，實(shí)現(xiàn)了對國有資產(chǎn)虛增問題的合理監(jiān)管，是現(xiàn)階段事業(yè)單位強(qiáng)化自身管理能力的重要方式。同時(shí)在新會(huì)計(jì)制度改革的引導(dǎo)下，事業(yè)單位打破了預(yù)算與績效之間的信息孤島，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息的有效共享，幫助事業(yè)單位更加準(zhǔn)確地把握本單位在某一時(shí)間周期內(nèi)，資金的使用或者占用情況，減少了資金濫用或者浪費(fèi)情況的發(fā)生，為事業(yè)單位公共服務(wù)能力的提升以及自身的可持續(xù)發(fā)展提供了穩(wěn)定的資金支持。新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行，使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的職責(zé)權(quán)限發(fā)生了深刻變化，逐步形成權(quán)責(zé)發(fā)生制的工作機(jī)制，將會(huì)計(jì)工作的任務(wù)要求以及具體責(zé)任，落實(shí)到個(gè)人，扭轉(zhuǎn)了過往事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作效率較低的局面，打造高效、穩(wěn)定的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

2.提振事業(yè)單位的整體競爭力隨著我國改革開放持續(xù)深入進(jìn)行，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的完善，事業(yè)單位在公共服務(wù)提供的過程中，面臨的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，承受的競爭壓力日益巨大。在這種情況下，事業(yè)單位推進(jìn)新會(huì)計(jì)制度改革，無疑能夠更好地市場運(yùn)行形勢，合理管控資金流通以及財(cái)務(wù)收支等相關(guān)工作，使得事業(yè)單位能夠在保證自身固有屬性的基礎(chǔ)上，充分利用市場，做好資源的優(yōu)化配置工作，在實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位公共服務(wù)能力提升的同時(shí)，更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，突出事業(yè)單位的競爭力，確保我國公共服務(wù)體系的公益屬性，為廣大居民提供更加全面、細(xì)致的醫(yī)學(xué)、教育等相關(guān)服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)營造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、事業(yè)單位推進(jìn)新會(huì)計(jì)制度改革面臨的主要問題

受到多種因素的影響，事業(yè)單位在推進(jìn)新會(huì)計(jì)制度改革的過程中面臨著諸多問題，這些問題如果沒有得到妥善處理，勢必對會(huì)計(jì)工作的正常開展產(chǎn)生妨害?；谶@種認(rèn)知，需要對會(huì)計(jì)制度改革環(huán)節(jié)面臨的問題進(jìn)行全面探討，為后續(xù)會(huì)計(jì)改革活動(dòng)的開展提供方向性引導(dǎo)。

1.傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度與新會(huì)計(jì)制度融合難度較高在較長的一段時(shí)間內(nèi)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的工作內(nèi)容較為單一，通過收付制度、預(yù)算制度來進(jìn)行資金的日常管理。這種管理制度，盡管在較長的一段時(shí)間內(nèi)，很好地滿足了事業(yè)單位日常運(yùn)行的要求，但是從財(cái)務(wù)管理的角度來看，其管理水平不高、管理成效較低，資金管理存在一定的漏洞。新會(huì)計(jì)制度在制度層面，做出了新的調(diào)整，將權(quán)責(zé)發(fā)生制、預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雙軌制納入管理機(jī)制之中，在會(huì)計(jì)制度的全面性、針對性方面進(jìn)行了針對性的提升。但是必須清楚地認(rèn)識(shí)到，新會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位中的應(yīng)用，造成了事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的混亂，工作人員沒有能夠快速完成新舊會(huì)計(jì)制度的融合，造成事業(yè)單位內(nèi)部資金賬目設(shè)置不科學(xué)，會(huì)計(jì)信息的處理較為隨意，對于財(cái)務(wù)舊賬無法徹底進(jìn)行處理，從而影響了整個(gè)新會(huì)計(jì)制度改革工作的成效。

2.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)欠佳現(xiàn)階段，我國部分事業(yè)單位在會(huì)計(jì)制度建設(shè)過程中，存在管理體系不健全的情況，盡管所有的事業(yè)單位都按照要求，設(shè)立了專門的財(cái)務(wù)管理部門，并設(shè)置相應(yīng)的崗位，安排必要的人員，依規(guī)定開展會(huì)計(jì)工作，進(jìn)行必要的財(cái)務(wù)管理。但是從實(shí)際情況來看，少數(shù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員，其缺少必要的學(xué)習(xí)背景，盡管其通過長時(shí)間的實(shí)踐，積累了會(huì)計(jì)工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，能夠處理事業(yè)單位面臨的常規(guī)性財(cái)務(wù)問題。但是由于這部分工作人員缺少會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，綜合素質(zhì)不高，無形之中，在很大程度上，限制了事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作戰(zhàn)略作用的充分發(fā)揮。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作呈現(xiàn)出信息化的趨勢，這就要會(huì)計(jì)人員必須具備相應(yīng)的信息技術(shù)應(yīng)用能力，熟練操作相關(guān)系統(tǒng)，做好會(huì)計(jì)信息的匯總、計(jì)算以及分析工作。但是從實(shí)際情況來看，部分工作人員對于會(huì)計(jì)信息化技術(shù)的掌握水平不高，影響了最終工作的開展成效。

3.事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算與預(yù)算控制水平較低事業(yè)單位在開展公共服務(wù)活動(dòng)的之前，需要制定相應(yīng)的預(yù)算方案，以保證資源的科學(xué)化使用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)能力與服務(wù)水平的保障。因此預(yù)算方案制定以及預(yù)算控制，就成為事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的重要組成?，F(xiàn)階段部分事業(yè)單位在開展預(yù)算工作管理的過程中，對于預(yù)算工作的重視水平不高，沒有系統(tǒng)性的開展預(yù)算工作，這種情況的出現(xiàn)，無疑使得事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算以及相對應(yīng)的預(yù)算控制工作，缺乏準(zhǔn)確性，這種情況如果沒有得到妥善的處理，在造成事業(yè)單位資金使用率低下，資金浪費(fèi)的同時(shí)，也會(huì)影響整個(gè)事業(yè)單位的運(yùn)行成效，制約了其社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的發(fā)揮。因此這就要求，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將新會(huì)計(jì)制度作為突破口，積極開展會(huì)計(jì)制度改革工作，通過制度層面的變化，來理順內(nèi)部會(huì)計(jì)工作的范疇

三、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的主要舉措

為確保新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革工作的順利進(jìn)行，事業(yè)單位需要以新會(huì)計(jì)制度為框架，在科學(xué)性原則、實(shí)用性原則的引導(dǎo)下，立足于問題導(dǎo)向，吸收借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，采取多種舉措，有序推進(jìn)新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位的會(huì)計(jì)改革工作。

1.實(shí)現(xiàn)專業(yè)化人員隊(duì)伍的全面打造考慮到新會(huì)計(jì)制度的新變化，事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)改革的過程中，需要將人員隊(duì)伍的構(gòu)建、優(yōu)化作為重點(diǎn)任務(wù)，有序進(jìn)行推進(jìn)。首先，事業(yè)單位需要做出觀念認(rèn)知方面的調(diào)整，以觀念認(rèn)知的轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向，有針對性地做好相關(guān)工作，例如開展必要的講座等活動(dòng)，懸掛有關(guān)刊板、標(biāo)語等，通過這種方式，使得事業(yè)單位各個(gè)部門能夠正確認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)改革的必要性、重要性，在事業(yè)單位內(nèi)部營造良好的氛圍，為后續(xù)相關(guān)改革工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，降低了新舊會(huì)計(jì)制度之間融合的難度。其次，事業(yè)單位需要做好會(huì)計(jì)工作人員的選用工作，制定更加詳細(xì)的人員招聘計(jì)劃，細(xì)化會(huì)計(jì)人員的選用標(biāo)準(zhǔn)，以此來組建起更為專業(yè)化的會(huì)計(jì)工作人員隊(duì)伍，確保會(huì)計(jì)工作人員具備足夠的信息化知識(shí)，掌握各類會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論，更好地處理新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革中面臨的相關(guān)問題，促進(jìn)會(huì)計(jì)改革工作的有序開展。

2.對事業(yè)單位記賬模式進(jìn)行優(yōu)化在新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位在進(jìn)行日常會(huì)計(jì)活動(dòng)的過程中，需要做好記賬模數(shù)的優(yōu)化調(diào)整工作。具體來看，事業(yè)單位需要根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求，將權(quán)責(zé)發(fā)生制、預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雙軌制納入管理機(jī)制之中，對現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度做出必要的優(yōu)化與調(diào)整，以此來更好地滿足會(huì)計(jì)工作的相關(guān)要求，同時(shí)也為后續(xù)會(huì)計(jì)制度的優(yōu)化、再造提供了良好的外部環(huán)境。在這一工作的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位需要針對性地做好會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新優(yōu)化，實(shí)際開展環(huán)節(jié)，會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合會(huì)計(jì)制度的新變化，對業(yè)務(wù)工作流程做出調(diào)整，確保各類會(huì)計(jì)信息以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確共享，使得事業(yè)單位的記賬模式能夠充分反映一定時(shí)間周期內(nèi)，事業(yè)單位的資金支出、收入等使用情況，實(shí)現(xiàn)資金使用效能的有效掌控。

3.強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理體系基于預(yù)算對于事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的重要性，在會(huì)計(jì)制度改革的過程中，事業(yè)單位需要有針對性地做好預(yù)算管理創(chuàng)建工作，組織專門人員，結(jié)合事業(yè)單位的具體情況，做好預(yù)算方案，在提升預(yù)算方案有效性的同時(shí)，強(qiáng)化預(yù)算方案的可行性。同時(shí)事業(yè)單位還需要做好預(yù)算管理制度的優(yōu)化工作，將預(yù)算制定、執(zhí)行、監(jiān)督等責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，落實(shí)到部門與個(gè)人，通過這種方式，使得預(yù)算制定的針對性、執(zhí)行的深入性得到保障，避免預(yù)算方案制定不科學(xué)與執(zhí)行不徹底的情況發(fā)生。在落實(shí)責(zé)任的基礎(chǔ)上，針對性地開展評(píng)估工作。事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革作為新形勢下公共服務(wù)領(lǐng)域政府職能轉(zhuǎn)變的重要構(gòu)成，是提升事業(yè)單位服務(wù)水平、理順運(yùn)行體系的主要路徑。為更加深入地推進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革工作的有序開展，文章以新會(huì)計(jì)制度為準(zhǔn)則，對改革的重點(diǎn)、改革的內(nèi)容以及改革的方向做出系統(tǒng)化探討，逐步進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)的積累，增強(qiáng)會(huì)計(jì)制度改革的指向性與有效性。

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作者：王鳳 單位：全國市長研修學(xué)院