會計制度對事業單位財務管理的影響

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摘要:伴隨著社會經濟的快速發展，人們對于事業單位的服務質量更加重視，同時也提出了更高的要求。為了更好地滿足社會群眾的服務需求，事業單位也在積極地進行內部體制的改革。財務會計制度在事業單位行政管理工作中起到非常重要的作用，在事業單位中進行財務會計制度的改革有助于滿足事業單位發展的需要，使財務會計制度更好地服務事業單位的戰略發展目標，從而推動事業單位的可持續發展。

關鍵詞:新事業單位會計制度;事業單位;財務管理

為了在事業單位中建立具有良好約束利于激勵效應的管理機制，推動事業單位運營監管工作的順利進行，政府開始嘗試在事業單位中進行財務會計制度的改革。加強了對于事業單位的監管力度，從而推動事業單位財務會計制度更加完善。

一、新事業單位會計制度的變化

(一)核算基礎為權責發生制通過觀察原來的財務會計信息，可以發現事業單位的會計核算主要以權責發生制以及收付實現制為基礎。而在新財務會計制度中，更加明確了事業單位的會計要素，并且規定事業單位將權責發生制作為會計核算的基礎。將權責發生制作為事業單位的會計核算體系，可以更加清晰地反映出事業單位的資產狀況，在一定程度上規避了單位成本被人為控制等情況的發生，同時也符合目前會計改革中對于信息透明度的要求，在很大程度上提高了事業單位的財務管理水平，從而為事業單位體系改革的制定提供了理論基礎。

(二)全口徑收支管理與現金流國庫進行支付改革的重要途徑之一是新財務會計制度中采取的全口徑收支管理。通過實行全口徑收支管理，可以有效地實現對各單位財務管理工作的統一，有助于在事業單位中開展財務管理以及預算管理工作。對醫、教、研財務信息進行整合管理是全口徑收支管理工作的重要內容，使得事業單位的服務屬性更加的突出。在新財務會計制度中，所制定的現金流量的財務信息要求事業單位現金流管理有更高的發展，較好地反映了事業單位在經濟效益方面的信息，同時也與改革體系中社保內容相符合。

(三)財務會計報表體系更加完善和原來的財務會計制度相比，新財務會計制度和其有著共同點，主要表現在事業單位財務報表體系方面，新財務會計制度所提供的的信息更為全面，使事業單位財務信息的通用語可比性得到較大的提升。新報表體系一般包括三方面的內容:一是事業單位資產負債表，二是現金流量表，三是收入費用表。新報表體系所列出的具體財務信息不但可以使事業單位財務信息的內涵得到深度挖掘，通過使用有關運營數據可以有效地縮減事業單位的成本，從而提高事業單位的運營效率，而且有助于提高公共事業財務信息的透明度，有利于充分發揮政府的監管職能，從而推動公共事業單位的穩健發展。

二、事業單位財務管理工作中存在的問題

(一)管理人員對于財務管理工作的重視程度不夠相較于現代企業來說，事業單位的管理理念與管理體系不夠完善，在財務管理制度方面也存在著一定的問題，比如管理理念相對來說比較傳統、程序繁雜以及效率低下等問題。由于財務管理機制缺乏一定的靈活性，面對著事業單位迅速變化的財務管理需求，財務管理機制很難與之相吻合，阻礙了事業單位的發展。再加上，事業單位的管理人員沒有加強對于財務管理工作的重視，有時甚至會出現從事財務管理工作的人員沒有具備與之相關的知識與經驗的情況，從而阻礙了事業單位財務管理工作效率的提升。

(二)財務工作的監管主體發生混亂在市場經濟的背景下，一些事業單位由于具有雙重屬性，比如醫院，使得財務工作的監管主體發生混亂，在一些醫院開展財務管理工作時，常常會受到多方的管控，比如衛生財政部門和地方行政部門等。對于事業單位來說，一般會存在內部財務管理制度不完善的情況，或者相關的財務信息缺乏一定的真實度等。在事業單位現有的監管體系中，多個監管部門共同辦公，然而對于每個監管單位的職責沒有進行明確的劃分，這不但使得事業單位財務管理工作的效率大大降低，而且給事業單位監管工作增加了一些不必要的成本。如果事業單位出現信息不對稱的狀況，還會導致各個方面的管理工作出現漏洞的狀況，加大了事業單位的財務風險。

(三)財務管理在事業單位中的作用有所弱化隨著社會經濟的高速發展，一方面推動了事業單位內部體制的改革，另一方面也給事業單位的財務監管工作提出了更高的要求，使其面臨著更加復雜的形勢。由于相關的法律體系不夠完善，再加上執行力較差，并且相對比較落后，無法對事業單位管理中出現的違反制度的問題進行強有力的監管，使得財務管理在事業單位中的作用有所弱化。除此之外，由于有關法律法規沒有對事業單位財務監管部門的職責進行有效的劃分，在一定程度上導致了事業單位財務監管工作的雜亂無序，在財務管理工作的開展過程中容易出現一些遺漏。在事業單位中，其財務監管的地位進一步弱化，使得事業單位的財務管理工作缺乏一定的規范性，財務管理制度在事業單位運營效率的作用得不到有效的發揮，使得社會的隱性成本大幅度增加。

三、新事業財務會計制度在事業單位預算管控中的作用

(一)使財務管理程序更加規范新事業單位財務會計管理制度的實行，其內容也進行了一些創新，對于財務會計預算管理在事業單位運行中的作用做出了重點強調，然而對于一些事業單位來說，其現行財務預算制度可以很好的起到監管事業單位開支的作用，而對于這項內容新事業單位財務會計管理制度沒有發揮出良好的引導作用。因此，實行新財務管理制度也具有一定的弊端，它阻礙了事業單位財務預算管理工作的開展。事業單位財務預算工作是財務管理的基礎任務，它不僅可以促使事業單位在會計核算周期方面的開支更加的規范，還影響著事業單位將來的發展方向與發展規劃。事業單位的財務預算數據越詳細，越容易推動事業單位發展戰略目標的實現。同時，通過觀察事業單位預算目標的制定以及執行情況，可以了解到事業單位的未來發展方向。在新財務會計制度的約束下，事業單位需要遵循相關的法律規定開展財務預算管理工作，使其管理程序更加合理、規范。

(二)使事業單位加強財務預算管理的工作力度新事業單位財務會計制度對財務預算管理內容做出了嚴格的規定，同時還要求事業單位財務預算管理能力進一步提升，對于事業單位的有關人員來說，他們不但需要掌握專業知識，還需要及時更新自己的管理理念。通常來說，員工的薪酬預算在事業單位財務預算中占到很大的比重。而提高事業單位財務預算管理能力對于完善績效考核機制具有重大的意義，使事業單位建立起具有良好激勵作用與約束力的績效考核機制，激發出員工的競爭意識，更好地為人民進行服務，從而提高事業單位的整體服務質量。同時，事業單位的財務管理人員在完成預算目標的制定，對員工進行績效考核時，需要嚴格執行績效考核制度，將有關數據作為參考，在事業單位員工管理工作中提出有用的建議。通過實行新事業單位財務會計制度，可以有效地促使事業單位加強財務預算管理的工作力度，使事業單位的工作效率大大提升。

四、新事業單位財務會計制度對與事業單位成本管理所產生的作用

(一)增強事業單位對于財務成本管理的認識在事業單位財務管理工作中，財務管理成本是一項最基礎的工作，在事業單位財務管理工作中財務管理成本還不完善，迫切地需要得到提升。從根本上來看，在事業單位實行新財務會計制度主要是為了縮減社會成本，因此，對于事業單位來說，他們對于事業單位成本管理效益格外重視。在實行的新財務會計制度中，對會計要素以及會計信息內容作出了嚴格的規定，同時也向事業單位固有的成本管理方式提出了新的挑戰。為了提高事業單位的工作效率，進一步推動事業單位的科學發展，這就需要事業單位增強對于成本管理的認識，做好成本管理體系完善的基本工作，借助于事業單位財務成本信息，深入研究分析事業單位運營效率，從而推動事業單位的長遠發展。

(二)提升事業單位的工作效率通過新事業單位會計制度可以使成本核算方法更加規范，增加了事業單位財務信息的可靠度，為政府有關政策的制定奠定了一定的基礎;從另一方面來看，新事業單位會計制度的實施也使得成本的構成以及財務報表的制定更加詳細規范，促使事業單位對其內部資源配置進行了優化，大大提升了事業單位的工作效率。事業單位每個部門之間建立良好的聯系，實現信息的溝通，有助于推動事業單位財務成本管理工作的有效開展。因此，事業單位可以緊跟時代潮流，利用高速發展的信息化技術，使用現代化的信息方式，建立完善的信息系統，使事業單位內部信息不對稱的狀況有所減少，實現事業單位財務信息的良好溝通，從而完善事業單位內部財務成本管理體系。

五、結語

在公共財政改革的社會背景下，在縮減社會成本的同時提高事業單位的服務質量是事業單位未來重要發展方向。而在新事業單位財務會計制度中，對于成本管理與財務管理方面也很好地體現了事業單位未來的發展方向。為了更好地適應時代的發展趨勢，事業單位財務管理人員需要嚴格遵循新事業單位財務會計制度，并積極地開展相關的改革。同時事業單位財務管理人員還應充分認識到財務管理工作對于事業單位發展的重要性，明晰目前事業單位財務管理工作中需要應對的各種挑戰，并通過有效措施進行解決，從而有效地提高事業單位財務管理能力。

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作者：朱俊紅 單位：遼陽市第四高級中學