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做假賬導致會計信息失真問題表現最為典型。指公然違反會計法律、制度,采用欺騙性手段進行會計處理導致的會計信息失真。如虛構經濟業(yè)務、偽造或變造會計資料、隱瞞或刪除交易、濫用會計政策等,從而造成會計信息失真。假造憑證、賬表進行假審計、假評估原始憑證失真失實、賬目混亂形成賬證、賬賬、賬表、賬實嚴重不符,資產失真,虛假利潤等現象。賬外設賬、偷逃稅收單位負責人出于自身利益的考慮,往往會利用賬外設賬隱瞞收入,從而達到偷逃稅款的目的。提供虛假的賬務及納稅申報,隱瞞企業(yè)和自身的收入。會計監(jiān)督嚴重弱化,單位會計基礎工作和內部控制制度薄弱企業(yè)內部經營管理混亂,賬外資產、閑置資產、呆壞賬現象嚴重,有賬無物、有物無賬,會計基礎混亂等等。
二、會計信息失真的危害
虛假或嚴重失真的會計信息嚴重影響影響經濟資源的合理流動,造成了稅收和大量國有資產流失,誤導投資者和債權人,使他們根據虛假或失真的財務信息做出錯誤的判斷和決策,同時也誤導政府監(jiān)管部門,使監(jiān)管部門不能及時發(fā)現、防范和化解企業(yè)集團和金融機構的財務風險,這樣也為貪污腐敗、行賄受賄等違法行為和經濟生活中不良風氣提供了溫床。
三、會計信息失真的原因分析
1.會計信息失真的社會深層次原因:我國的改革開放后出現兩極分化問題,分配不公問題,造成了社會撕裂。同時政府也沒有承擔起應承擔的角色,導致個人、企業(yè)、政府等社會各階層價值觀發(fā)生深刻變化,諸如“一切向錢看”,“為了目的可以不擇手段”,道德嚴重滑坡等,這是會計信息失真問題的根源。如:企業(yè)方面的利益因素企業(yè)通過提供虛假會計信息可騙取投資者、債權人及國家有關管理機關的信任,從而獲得投資、貸款或減少稅金支出等經濟利益。個人方面的利益因素企業(yè)負責人、會計人員、與會計信息有關相關人員的職務、薪金、股票升值、升遷、獎勵等等,相關利益鏈條極為復雜,但正是這些復雜的利益關系構成了虛假會計信息產生的內在動因。政府、企業(yè)業(yè)績評價體系不合理。各級政府“唯GDP”,企業(yè)企業(yè)業(yè)績的考核評價側重于企業(yè)一定期間的經營結果,而不關心產生這種結果的程序或過程是否合理。政府、企業(yè)、企業(yè)負責人、會計人員、統(tǒng)計人員有著錯綜復雜的經濟利益關系,導致信息失真。
2.社會主義市場經濟本質上是法治經濟。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,必須以保護產權、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導向,完善社會主義市場經濟法律制度法治建設與經濟建設不可分割,前者為后者提供制度保障,引領和規(guī)范后者。如現行《會計法》、《注冊會計師法》等法規(guī)中盡管已有條款涉及制造虛假會計信息的民事責任,但不完善,應盡快完善《會計法》及相關法規(guī)中各責任主體民事責任的規(guī)定。要細化處罰及量刑依據,減少法律法規(guī)中的模糊條款,使其具有可操作性。
3.一個錯誤觀點:“產權不明晰、公司治理結構不完善”當成會計造假問題的主要原因分析,是形而上學的,機械唯物論的觀點,是脫離國情,舍本逐末的觀點,解決不了會計造假問題。
四、會計信息失真的治理對策
首先不能頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,必須從問題的根源找到解決方案。十八屆四中全會提出“堅持社會主義改革方向,以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點的改革”落到實處,逐步解決兩極分化解決會計信息失真的社會根源,當然這是漫長的過程,但需要一點一滴持續(xù)不斷的做,重塑社會道德體系。為解決會計信息失真問題創(chuàng)造良好的大環(huán)境。
五、完善會計法律法規(guī),建立健全懲處機制
加強《會計法》的宣傳教育,以立法手段割除造假賬的“毒瘤”。一個單位會計秩序混亂、會計信息失真,不僅要追究直接主管的責任,而且也要追究違規(guī)會計的責任。
六、完善內部控制制度,強化外部監(jiān)督機制
完善內部控制制度和強化外部監(jiān)督機制是治理會計信息失真問題的必要條件,能夠把提高會計信息質量落到實處。
七、加強會計人員職業(yè)道德教育
加強會計人員職業(yè)道德教育,建立健全會計職業(yè)道德教育體系。當國家和社會公眾利益與企業(yè)利益發(fā)生沖突時,會計人員必須忠實履行崗位職責,將國家和公眾利益作為會計職業(yè)道德的最高準則,按會計法律法規(guī)辦事,堅持原則,誠信為本,不做假賬,把會計基礎工作規(guī)范貫穿于會計職業(yè)道德規(guī)范之中,遵循會計職業(yè)道德規(guī)范,敬崗愛業(yè)、客觀公正、遵紀守法,在社會上樹立會計人員威嚴和神圣的形象。解決會計信息失真問題,提高會計信息質量,是一項任重道遠的工作,不可能一蹴而就,需要全社會以及會計界人士的共同努力。只有解決深層次問題及相關法律法規(guī)得到實施和完善,才能從根本上提高會計信息質量。
作者:陳若愚 單位:陜西省軍工集團秦東化工有限公司