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會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整,不僅是企業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)決策所必須的資料,而且是國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)行有效調(diào)控的重要依據(jù)。主要危害:一是會(huì)計(jì)信息失真使使用者不能了解企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,投資者的利益得不到保障;二是一些企業(yè)通過(guò)虛假的賬冊(cè)來(lái)騙稅或免稅,制造假賬冊(cè)使國(guó)有資產(chǎn)貶值流失,造成國(guó)家稅收流失;三是為腐敗分子提供了可供之機(jī),為經(jīng)濟(jì)犯罪打開了方便之門。
二、會(huì)計(jì)信息失真原因
(一)人為因素一是會(huì)計(jì)人員自身原因。一方面,會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高: 在基層會(huì)計(jì)工作崗位上,無(wú)《會(huì)計(jì)證》的人員很多,會(huì)計(jì)后續(xù)教育缺乏力度,造成工作質(zhì)量低下,如果要求一些不學(xué)法不懂法對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度知之甚少的人去遵紀(jì)守法、去依法辦事,這是不現(xiàn)實(shí)的;另一方面會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)不高:堅(jiān)持原則,嚴(yán)格執(zhí)法,敢于同違規(guī)違紀(jì)作斗爭(zhēng)的少,相反對(duì)違規(guī)違紀(jì)熟視無(wú)睹,甚至主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策的多。二是單位負(fù)責(zé)人違法干預(yù)會(huì)計(jì)工作。單位領(lǐng)導(dǎo)、董事、其他高級(jí)管理人員違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度,濫用職權(quán)指使或強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員誤導(dǎo)性陳述、虛假記錄,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息虛假。
(二)監(jiān)督因素第一在內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督方面,會(huì)計(jì)人員隸屬于單位領(lǐng)導(dǎo),不具備監(jiān)督者應(yīng)有的獨(dú)立地位,勢(shì)必導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督力度不夠 ;第二在政府監(jiān)督方面,財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、銀行、等部門管理上各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不一、無(wú)法有機(jī)結(jié)合,不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用;第三在社會(huì)監(jiān)督方面,主要是會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)承辦,但注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊,頗多人員水平和職業(yè)素質(zhì)不高。雖然有關(guān)部門每年都要進(jìn)行檢查和會(huì)計(jì)報(bào)表審驗(yàn) ,但其廣度、深度、力度都不能給企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督提供有力支持,也無(wú)法形成對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效再監(jiān)督機(jī)制。(三)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則選擇因素由于會(huì)計(jì)核算中有估計(jì),同樣的會(huì)計(jì)事項(xiàng),有不同的估計(jì)方法、就會(huì)對(duì)同一會(huì)計(jì)事項(xiàng)有多種估計(jì)方法,或多或少的不能真實(shí)的反映單位的財(cái)務(wù)狀況;另外,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)實(shí)踐還存在著一定的時(shí)滯,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定常落后于會(huì)計(jì)實(shí)踐的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)行為的創(chuàng)新,當(dāng)新領(lǐng)域、新行業(yè)出現(xiàn)時(shí),很難找到長(zhǎng)期有效的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為會(huì)計(jì)操作的依據(jù),使得這些經(jīng)濟(jì)不能核算和披露,或者不能充分的核算和披露使得會(huì)計(jì)信息質(zhì)量無(wú)法保證。
三、會(huì)計(jì)信息失真應(yīng)對(duì)
(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)教育,重視會(huì)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)資格的聘任和年度考核工作,切實(shí)抓好會(huì)計(jì)人員的經(jīng)常性管理和繼續(xù)教育工作,提高他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德,使其正確有效地實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督,才能真實(shí)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況,確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、可靠。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督是會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ),是證實(shí)會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完善的重要措施。第一,對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)人員管理體制進(jìn)行改革,財(cái)務(wù)人員與其他部門之間保持相對(duì)的獨(dú)立,降低其他部門負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行約事控制的可能性;第二,實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任制,提高內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性;第三,充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的事前、事中、事后全過(guò)程的監(jiān)督這一獨(dú)特作用。政府監(jiān)督中財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、銀行等部門加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)督治理。財(cái)政部門要認(rèn)真履行新會(huì)計(jì)法賦予其會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督和行政處罰權(quán);審計(jì)部門要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用;稅務(wù)部門要加大執(zhí)法力度,根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)納稅人的會(huì)計(jì)資料和其他資料進(jìn)行稅務(wù)檢查等等。各部門要統(tǒng)一思想、更新觀念,改進(jìn)工作方法,深入了解企業(yè)的特點(diǎn),在幫助企業(yè)解決問(wèn)題的過(guò)程中強(qiáng)化監(jiān)督。
(三)完善會(huì)計(jì)法律法規(guī)依法建賬,更新完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,是規(guī)范會(huì)計(jì)行為,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的保證。制造虛假會(huì)計(jì)信息的主要目的是獲得一定的非法經(jīng)濟(jì)利益,如果處罰力度過(guò)低,甚至低于虛假會(huì)計(jì)信息制造者由此獲得的經(jīng)濟(jì)利益,就無(wú)法發(fā)揮會(huì)計(jì)法規(guī)對(duì)虛假會(huì)計(jì)信息的處罰作用。加大對(duì)會(huì)計(jì)信息造假行為的處罰力度,對(duì)違法會(huì)計(jì)人員吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,包括對(duì)違法單位以及單位負(fù)責(zé)人的違法行為處理通報(bào)、罰款等行政制裁措施,也可在一定程度上起到防范會(huì)計(jì)信息失真的作用。隨著會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則接軌,會(huì)計(jì)信息已成為國(guó)際通用商業(yè)語(yǔ)言,同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)工作的重要基礎(chǔ),我們要采取切實(shí)有效措施,進(jìn)一步積極推進(jìn)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè),結(jié)合加強(qiáng)懲治腐敗,多種治理措施的綜合運(yùn)用,維護(hù)正常的會(huì)計(jì)工作秩序,維護(hù)國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的合法權(quán)益,開創(chuàng)具有良好秩序和較高質(zhì)量的會(huì)計(jì)工作新局面。
作者:鐘文瓊 單位:江西省瑞金市財(cái)政局
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