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近年來,我國市場經濟不斷發展,會計失真現象也越來越嚴重,各種會計造假事件頻發,導致國有資產流失,證券市場發育不良,社會交易費用居高不下,企業融資困難,給我國經濟的發展帶來了嚴重的不利影響。其具體表現在以下幾個方面。
1.失真的信息引發錯誤的決策
會計信息的傳遞貫穿企業的生產經營活動全過程,包括投融資以及利益分配的計劃、控制和決策,而企業中的許多投融資決策都是基于這些會計信息基礎之上的,如果在一項投資中虛增了成本和投資額,就會減少這項投資的利潤,甚至虧本,因此就不得不放棄這項工程,則浪費了一次投資機會。與之相反,如果在一項實際不可行卻基于虛假會計信息的論證報告得以通過的情況下立項,時常會投資效益不佳,甚至變成爛尾項目。在宏觀層面來說,會引發錯誤政策的出臺,進而引發一系列經濟社會問題,
2.不正常的利益分配損害各方利益
會計信息失真必然有一部分利益被某一群體或者個體不正當占有。如在一項購銷業務中,如果入賬價值大于商品實際價值,則一定存在一些不正當購銷行為,使有關人員獲得不正當利益。另外,企業為了減少稅金的利益驅動,很可能采用隱瞞銷售收入,降低利潤。通過虛假會計信息的逃稅,使用了錯誤的規定,分配方法占用工人的權利,更嚴重的是,不同的人從不同角度傳播虛假會計信息,直接相關的部分經濟活動,造成經濟損失。近年來,越來越多企業的虧損,虧損增加的金額越來越多,值得我們反思,是不是這些企業的會計信息是真實的。
3擾亂經濟秩序,誘發經濟犯罪
有些會計信息的問題是不真實的,如會計票據造假,不合理的費用,搞“兩個賬戶”隱瞞收入,偷逃國家稅收,如國有資產轉移。這些行為導致企業決策失誤,虧損甚至是倒閉,工人或失業,造成集體利益損失。虛假的會計信息導致生產經營活動無法科學化,制度化,企業無序。使國家不能有效地集中財力,政府職能發揮的影響,導致擾亂社會經濟秩序政策的失敗。經濟秩序混亂
二、會計信息失真的原因
1.治理結構不合理
現代企業制度要求企業建立包括股東大會、董事會、監事會的公司治理結構,而我國許多企業在實施過程中,存在著多方面的問題。首先,在企業股份結構方面。一部分企業的股份過于集中,呈現一股獨大的現象,讓眾多中小股東喪失了對公司決策的影響力,由于缺乏相應的監督機制,控股股東濫用股東權,直接左右公司決策;與股份過于集中相對,有些企業股權卻過于分散,眾多小股東很難聯合起來對企業施加有效影響,代表股東利益的董事選舉受到高管人員操控。其次,監事會不夠健全。公司監事會多數情況下為兼職,缺乏自己的常設辦事機構,多聽命于董事長或者董事會的安排,在行使職權時所支付的費用時常受到管理人員的制約,其監事職能無法正常發揮。
2.內控制度不健全
現代企業制度在我國尚未完全建立,與之相配套的內部控制體系也沒有得到有效實施。一方面我國經濟當前正處于繁榮期,許多企業對會計信息進行粉飾以便獲得融資優勢,而且一些企業內控機構設置不獨立,甚至沒有設置內控機構,再加上審計工作者責任不明確,缺乏責任心以及相關的專業指導,不熟悉工作流程,內部控制執行淪為紙上談兵。另一方面,信息技術的發展給傳統的內部控制制度以沖擊,原有的內部控制的外部環境、環境、方式、手段、范圍、安全風險以及審計監督等都產生了重大影響,必須在原有的制度基礎之上進一步健全完善。
3.人員素質不夠高
合理的公司治理結構以及健全的內部控制制度的運行都需要高素質人才,否則一切都是空談。在現實情況中,許多企業的會計人員業務素質不夠高,基礎知識不夠扎實,缺乏獨立性,法律意識也不強,只聽有關領導的話,而某些企業領導或領導集體出于個人或小團體利益考慮,通常采用各種手段來掩蓋企業真實信息,這大都要涉及到會計信息,再加上監督人員素質不高,容易被賄賂,自身業務能力不強,工作不夠細心,不能及時發現問題,解決問題,因此,很容易造成會計信息的失真。此外,隨著信息技術在會計行業中的廣泛應用以及快速迭代,給會計人員提出了更高的要求,而掌握會計專業知識,又具備專業的信息技術能力的人才較少,很容易在工作中產生各種麻煩和錯誤。
4.監管體系不完善
會計信息的形成受到內外兩方面的監督,在企業內部微環境方面,企業往往缺乏有效的內部制約和監督機制,不能進行有效的自我控制。在外部宏觀環境方面,我國進入市場經濟時間不長,各項會計法律制度尚不完善,執行的有效性也不高,政府監管部門主要通過財政、稅收、金融、審計等部門對企業進行監管,對于發現的會計信息失真問題處罰較輕,虛假會計信息所帶來的收益一般遠大于期望成本,這在一定程度上變相鼓勵了會計失真現象的發生。此外,政府部門中的部分干部為了搞政績,下達各項經濟發展指標,逼著企業為了完成相關任務,完不成任務的企業只得修改會計信息,因此,這也是企業會計信息失真的重要原因。
三、會計信息失真的對策
1.完善企業內部治理結構
企業內部治理結構的缺陷是導致會計信息失真的根本原因,通過對其結構進行調整,可以有效防止會計信息失真的發生。對于股份過于集中的企業,要進行股份調整,分散公司股權,實現不同持股者的制衡。對于股權過于分散的現象,可以考慮通過引入外部獨立董事制度,并給與獨立董事較長期的股權激勵,將企業長遠發展與獨立董事的切身利益掛鉤,以保護中小股東的利益,對于獨立董事在工作中所犯的錯誤,其要承擔相應的責任,以確保三者利益的一致性。在監事會層面要確保其人員、資金和權利要求得到保證。進而實現股東大會授權、董事會決策、監事會監理、經理層執行的企業運作機制,確保運作過程的崗位清晰,職責明確,各負其責,相互制衡的效果。
2.加強企業內部控制,構筑完善的內部控制體系
針對我國企業現狀以及日新月異的科學技術發展,必須為公司制定一套可靠內部控制制度,以保證投資者的利益。這一內控制度應包括控制目標和評價標準,并結合自身特點制定相應政策和程序。具體來說應該要包括職務分離不相容控制、會計系統控制、預算控制、授權批準控制、操作分析控制、績效評估控制等等,以做到權力結構分明,彼此之間能夠相互制衡,各司其職。將會計從企業中分離出來,由社會實施統一管理。
3.提高企業人員的道德素質和業務素質
會計信息失真的主要動因是企業中存在著某些人或某些小集團的需要。需要加強這些人的思想道德建設和法制觀念建設,提高他們對新會計準則、相關法律法規的認識,進而增強他們的法律意識,規范其行為,當企業發生較大漏洞時,能夠主動承當責任。監理人員在發現企業領導或者職工公款私用時,要勇敢的揭發這些問題,為企業的健康發展貢獻自己的力量。在加強思想道德建設和法制建設的過程中,同時要不斷提升員工的業務素質
4.健全監管體系,加大懲罰力度
構筑健全的監督體系是確保會計信息質量的重要手段,通過規范操作流程,可以有效提高會計信息的可信度。構筑健全的監督體系可以從以下三個方面入手。第一,完善社會監督,加大檢查和處罰力度,對于查出的各種違法違紀案件進行嚴格處理,絕不姑息,提高會計違規受罰的風險,讓與其成本大于預期收益。第二,提高注冊會計師注冊的獨立性,他們會為了維護自身聲譽加大對企業的監督力度。第三,利用互聯網建立起會計行業的信息系統對注冊會計師進行規范管理,提高會計師的整體質量。
四、結語
全文分析了會計信息失真的現象與危害,原因與對策,有利于企業投資者以及債權人權利的保障,有利于資本市場的健康發展。完善企業內部治理結構,加強企業內部控制,提高企業人員素質,健全監督管理體系等措施對于提高會計信息質量,規范市場經濟秩序具有重要而深遠的意義。
作者:丁永 單位:徐州礦務集團有限公司紀委