會(huì)計(jì)信息失真解決途徑思考

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在私營(yíng)企業(yè)里，有一些私企老板為了偷稅等目的，也強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員做假帳。會(huì)計(jì)處理方法的可選擇性導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和陸續(xù)頒布實(shí)施的具體準(zhǔn)則從執(zhí)行角度大致分為兩類：一類是企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行，無(wú)權(quán)變更的；一類是給企業(yè)留下選擇余地的，對(duì)同一業(yè)務(wù)事項(xiàng)可以采用不同會(huì)計(jì)處理方法，如存貨領(lǐng)用或發(fā)出的成本計(jì)價(jià)、壞帳損失的核算方法、長(zhǎng)期投資的具體會(huì)計(jì)處理方法、固定資產(chǎn)折舊方法等。由于后一類會(huì)計(jì)處理方法的選擇不同，對(duì)于同一業(yè)務(wù)事項(xiàng)會(huì)計(jì)反映的結(jié)果往往相差很遠(yuǎn)。

企業(yè)所有者與經(jīng)營(yíng)者目標(biāo)利益不完全一致企業(yè)所有者與經(jīng)營(yíng)者目標(biāo)利益不完全一致也是導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的一個(gè)根本動(dòng)因。國(guó)有企業(yè)的唯一所有者是國(guó)家，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)代表國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值實(shí)施監(jiān)督，但由于它不是國(guó)有資產(chǎn)的所有者，也不擁有剩余索取權(quán)，因而，缺乏根本的利益機(jī)制和動(dòng)力機(jī)制，這種監(jiān)管是低效的，它還不能干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)。企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生分離，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利得以膨脹，國(guó)有企業(yè)的會(huì)尊核算以經(jīng)營(yíng)者的利益為中心，企業(yè)會(huì)計(jì)行為的價(jià)值取向直接受制于經(jīng)營(yíng)者的利益。于是在監(jiān)督不力執(zhí)法不嚴(yán)的情況下，經(jīng)營(yíng)者可能授意或強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員制作虛假會(huì)計(jì)信息，干擾會(huì)計(jì)工作秩序。由上可以看出，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)失真承擔(dān)主要責(zé)任。

解決會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題的對(duì)策：

1認(rèn)真貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)法》。是提高信息質(zhì)量的保障。新《會(huì)計(jì)法》的立法宗旨就是解決會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題。新《會(huì)計(jì)法》要求單位負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)工作過(guò)程的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；對(duì)會(huì)計(jì)工作結(jié)果的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；還要求單位負(fù)責(zé)人有保障會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)的責(zé)任，加大了對(duì)造假主要負(fù)責(zé)人的懲罰力度。認(rèn)真貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)法》，依法將造假源頭控制住，有望解決會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題。

2建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的有效手段。1）做好企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作。首先，建立健全內(nèi)部控制制度。新《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定各單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位內(nèi)部監(jiān)督制度，并具體規(guī)定了單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)符合的“四條要求”，為單位制定內(nèi)部控制制度指明了方向。其次，要實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任制，提高內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性，沒(méi)有有效的監(jiān)督和控制，會(huì)計(jì)核算質(zhì)量就難以保證，會(huì)計(jì)信息的失真也就不可避免。再次，建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，對(duì)會(huì)計(jì)最終產(chǎn)品進(jìn)行符合性測(cè)試檢驗(yàn)和監(jiān)督。第四，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的日常與全過(guò)程控制作用，把一些違法、違紀(jì)行為消滅在萌芽狀態(tài)。2）健全和完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。目前我國(guó)的社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)仍處于一種起步狀態(tài)，還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。正在進(jìn)行的會(huì)計(jì)師事務(wù)所脫鉤改制工作就是一個(gè)很好的制度建設(shè)，它將有效地使注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)程和方法開(kāi)展業(yè)務(wù)，提高監(jiān)督質(zhì)量，使其對(duì)會(huì)計(jì)的審計(jì)監(jiān)督具有合法性和有效性。3）強(qiáng)化政府監(jiān)督。政府監(jiān)督包括財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門(mén)對(duì)有關(guān)單位會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。在全國(guó)會(huì)計(jì)工作會(huì)議上，提出了整頓會(huì)計(jì)工作秩序的“約法三章”，主要內(nèi)容是：保證會(huì)計(jì)工作秩序和會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，提高會(huì)計(jì)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門(mén)要認(rèn)真完成新《會(huì)計(jì)法》賦予其對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督權(quán)和行政處罰權(quán)；審計(jì)部門(mén)要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用；稅務(wù)部門(mén)要加大執(zhí)法力度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)納稅人的會(huì)計(jì)資料和其他資料進(jìn)行稅務(wù)檢查；其他部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)和職責(zé)分工對(duì)有關(guān)單位會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查，但應(yīng)避免職責(zé)交叉和重復(fù)檢查。

3穩(wěn)步推進(jìn)會(huì)計(jì)委派制是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的客觀要求。會(huì)計(jì)委派制將會(huì)計(jì)人員從現(xiàn)行的所屬機(jī)構(gòu)人員編制及隸屬關(guān)系中分離出來(lái)，由企業(yè)所有變?yōu)閲?guó)家所有，確立了第三者的法律地位，使之能夠站在中介立場(chǎng)上，實(shí)施法律監(jiān)督與會(huì)計(jì)監(jiān)督，從而客觀公正地記錄和報(bào)送各種真實(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。它具有監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全程性、及時(shí)性、監(jiān)督與管理的雙重性以及利益的獨(dú)立性。這利新興的會(huì)計(jì)人員管理機(jī)制，會(huì)計(jì)人員作為一個(gè)特殊的群體，獨(dú)立地進(jìn)行核算，將有利于為會(huì)計(jì)主體、社會(huì)公眾的公平競(jìng)爭(zhēng)提供良好的社會(huì)環(huán)境，使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有了根本保證。

4加強(qiáng)和規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的基礎(chǔ)。要提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息，就需要高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員作保障。在會(huì)計(jì)信息加工過(guò)程中，經(jīng)常需要進(jìn)行估價(jià)、判斷和選擇，如果會(huì)計(jì)人員沒(méi)有較高的素質(zhì)，就難以保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。提高會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)也是保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。會(huì)計(jì)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平的高低，直接影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。對(duì)會(huì)計(jì)人員既要重視業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，也要重視政治素質(zhì)的提高。一是加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員職業(yè)化管理，完善會(huì)計(jì)人員從業(yè)制度，嚴(yán)格確定從業(yè)任職資格的條件，并由專門(mén)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理和考核。我們應(yīng)以新《會(huì)計(jì)法》的頒布為契機(jī)，健全會(huì)計(jì)專業(yè)資格確認(rèn)制度。二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員脫產(chǎn)到大專院校進(jìn)修，鼓勵(lì)和支持會(huì)計(jì)人員參加多種形式的學(xué)歷教育，更新、補(bǔ)充新知識(shí)。學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識(shí)及相關(guān)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)知識(shí)，提高職業(yè)判斷能力，準(zhǔn)確理解會(huì)計(jì)準(zhǔn)則尤其是具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，使之正確操作，從而保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，建立一套統(tǒng)一的系統(tǒng)性的會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范,對(duì)會(huì)計(jì)人員遵守規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反職業(yè)道德的行為進(jìn)行必要的制裁。要求會(huì)計(jì)人員樹(shù)立法制觀念，要敢于堅(jiān)持原則，做到依法辦事，真正成為國(guó)家財(cái)經(jīng)法律的忠實(shí)維護(hù)者。（本文作者：宋春柯 單位：遼寧鐵法能源有限責(zé)任公司）