事業(yè)單位會計報表路徑研究
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摘要：新政府會計制度對事業(yè)單位會計報表編制及內(nèi)部控制工作提出了新的要求。在這種情況下，事業(yè)單位如何利用先進的電子信息工具，提升會計報表規(guī)范性和提高內(nèi)部控制有效性成為一項重要課題。本文在分析新政府會計制度下事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)重要性的基礎(chǔ)上，討論了新政府會計制度對事業(yè)單位會計工作和內(nèi)部控制的影響，同時深刻剖析了事業(yè)單位編制會計報表和開展信息化內(nèi)部控制工作過程中存在的問題，并為事業(yè)單位改進會計報表編制及加強內(nèi)部控制信息化建設(shè)提出針對性建議。
關(guān)鍵詞：政府會計制度；事業(yè)單位；信息化；內(nèi)部控制
一、新政府會計制度下事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)的重要性分析
事業(yè)單位通過科學合理的內(nèi)部控制，有助于合理有序地參與各種經(jīng)濟活動，規(guī)范運行過程，提升內(nèi)部各項資產(chǎn)的安全性和利用率，保證財務(wù)信息的真實準確性，推動會計報表規(guī)范化。隨著電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位實現(xiàn)信息化內(nèi)部控制的重要性主要包括以下幾個方面。首先，事業(yè)單位加強內(nèi)部控制信息化建設(shè)有助于提升整體運行效率。當前，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平提升，事業(yè)單位面臨著愈發(fā)復雜的運行環(huán)境，在這種情況下若繼續(xù)采取傳統(tǒng)的內(nèi)部控制模式，則會在很大程度上導致單位整體內(nèi)部控制的效率和質(zhì)量大打折扣。通過加強信息化建設(shè)，事業(yè)單位借助更多的電子化工具可以高效搜集、整合和分析各類數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)的利用效率，及時發(fā)現(xiàn)單位運行過程中存在的問題，減低決策失誤率。[1]同時，通過提升內(nèi)部控制的信息化水平，能夠更加動態(tài)地對單位運行過程進行充分跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)單位運行中的各種問題并及時解決，確保單位有序運行。其次，通過加強內(nèi)部控制信息化建設(shè)有助于優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部運行環(huán)境。事業(yè)單位在提升內(nèi)部控制信息化的過程中，不僅內(nèi)部控制工作人員的工作理念和工作模式將發(fā)生巨大變化，而且單位內(nèi)部整體財務(wù)管理及會計報表編制等工作也會相應(yīng)發(fā)生變化，并且內(nèi)部控制與其他工作之間的互動交流也將更加高效。此外，事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化程度的提升，也能夠有效帶動單位內(nèi)部整體信息化水平的提升，推動單位的現(xiàn)代化發(fā)展進程。最后，事業(yè)單位通過內(nèi)部控制信息化建設(shè)有助于提升內(nèi)部會計信息質(zhì)量。在提升內(nèi)部控制信息化水平的過程中，事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的準確性將進一步提升，同時各項業(yè)務(wù)活動所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)將被更加及時快速地處理，為會計報表編制打下更為堅實的基礎(chǔ)。單位領(lǐng)導可以利用這些準確的信息，更加科學合理地開展決策活動，制定科學合理的長期發(fā)展戰(zhàn)略，促進單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、新政府會計制度對事業(yè)單位會計工作和內(nèi)部控制的影響
隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入新的階段，政府會計制度在逐步走向完善的過程，對于各類事業(yè)單位的約束及引導功能也進一步得到強化。事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理工作人員面對新的環(huán)境應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷提升自身知識和技能儲備水平，熟悉政府會計制度的新內(nèi)容和新要求，為開展財務(wù)管理工作做好準備。但是，長期以來事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理和內(nèi)部控制工作人員習慣沿用傳統(tǒng)工作模式，對于會計報表和內(nèi)部控制工作的重要性認識不足。簡單來說，政府會計制度對事業(yè)單位會計工作及內(nèi)部控制工作的整體影響主要包含以下幾個方面。首先，事業(yè)單位開展財務(wù)管理工作的過程中，必須按照相關(guān)規(guī)章制度采用雙報表模式。在傳統(tǒng)的會計制度中，收付實現(xiàn)制作為主要遵循的原則導致了預(yù)算報表編制過程中存在著諸多漏洞，而新政府會計制度則對該方面進行了完善。預(yù)算會計報表也是會計報表中的重要內(nèi)容，只有采取合理方式 不斷完善預(yù)算報表，使其能夠發(fā)揮應(yīng)有作用，才能提升會計報表的準確性和完善性。[2]但是，在此過程中也要充分認識到新政府會計制度與傳統(tǒng)制度的差異，以便能夠采取相應(yīng)措施開展相關(guān)工作。其次，在新政府會計制度下，無論是會計報表編制工作還是內(nèi)部控制工作，都要求相關(guān)工作人員掌握更多的信息技術(shù)。只有適應(yīng)信息化時代下的工作模式，會計工作人員和內(nèi)部控制工作人員才能更高效地開展工作，提升工作效率，為事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展提供保障。最后，從事業(yè)單位長期發(fā)展的角度看，只有提升內(nèi)部控制信息化水平，提高內(nèi)部控制體系運行效率，才能為事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展提供新的動力。當前，我國信息化技術(shù)突飛猛進，各類事業(yè)單位不斷利用新的信息化工作提升內(nèi)部控制工作質(zhì)量和效率。在此過程中，事業(yè)單位要充分了解新政府會計制度對相關(guān)工作的新要求，明晰會計部門和內(nèi)部控制部門的權(quán)責劃分，創(chuàng)造良好的工作氛圍。
三、新政府制度下事業(yè)單位編制會計報表和開展信息化內(nèi)部控制工作存在的問題
（一）對新政府會計制度認識程度不足和重視程度不夠
雖然新政府會計制度已經(jīng)頒布了較長時間，但是部分事業(yè)單位認為研讀新準則十分麻煩，影響其他工作，仍然沒有熟悉掌握新制度下的新要求，簡單認為新會計制度準則與傳統(tǒng)會計制度準則較為類似。這直接導致單位內(nèi)部相關(guān)工作人員在編制會計報表時仍然按照傳統(tǒng)會計制度準則，最終編制出的會計報表存在許多不標準之處，整體的會計報表編制工作存在諸多不足。該問題的存在主要是因為這部分事業(yè)單位沒有認識到新政府會計制度實施的初衷，在實際進行財務(wù)管理、會計報表工作中違反相關(guān)流程和規(guī)定，導致新政府會計制度沒有發(fā)揮出應(yīng)有的價值。
（二）會計數(shù)據(jù)處理效率有待提升
財務(wù)數(shù)據(jù)信息是事業(yè)單位編寫財務(wù)會計報表的基礎(chǔ)，若事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量不高，那么需要利用這些數(shù)據(jù)的財務(wù)管理工作人員則無法有效落實自身工作，最終導致會計報表的準確性下降。具體來說，部分事業(yè)單位在傳統(tǒng)財務(wù)管理思維模式下，對于相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計不全面，不能利用高效的統(tǒng)計工具，也缺乏相應(yīng)會計數(shù)據(jù)深入分析能力。在這種情況下，這部分事業(yè)單位所編制的會計報表不能有效滿足新政府會計制度下的平行記賬核算方式。此外，還有一部分事業(yè)單位內(nèi)部信息傳遞效率較低，單位內(nèi)部各個部門之間存在信息共享壁壘，各類有價值的信息共享、共用程度較低，會計工作人員很多精力都浪費在重復性工作上，不僅不利于單位利用各種信息化工具進行會計報表編制，還不利于單位整體信息化水平的提升。[3]
（三）內(nèi)部控制信息化意識不強
當前，雖然很多事業(yè)單位已經(jīng)認識到信息化對于單位長期發(fā)展具有重要的作用，能夠有效推動單位整體管理效率的提升，改進整體管理績效。但是，大部分事業(yè)單位都未能認識到內(nèi)部控制信息化對于完善內(nèi)部控制體系、提升內(nèi)部控制效率和質(zhì)量的重要性。這部分行政事業(yè)單位內(nèi)部管理人員對于內(nèi)部控制信息化知之甚少，既沒有認識到內(nèi)部控制信息化的重要性，也不懂如何開展內(nèi)部控制信息化建設(shè)。出現(xiàn)這種情況，一方面，部分事業(yè)單位沒有給予內(nèi)部控制信息化工作足夠的支持，單位沒有將相應(yīng)資源投入到內(nèi)部控制信息化建設(shè)工作中，導致單位內(nèi)部的軟硬件設(shè)施都較為落后，無法支撐單位實現(xiàn)內(nèi)部控制信息化；另一方面，部分事業(yè)單位不能主動變革傳統(tǒng)的內(nèi)部控制工作模式，不能主動將信息化工具應(yīng)用到內(nèi)部控制工作中，導致單位一直沿用傳統(tǒng)內(nèi)部控制方法和手段，不利于單位在信息化時代實現(xiàn)高效合理的信息化內(nèi)部控制。
（四）內(nèi)部控制制度有待健全
在信息化時代，各種信息化工具推動了事業(yè)單位改革的進程，加速了事業(yè)單位各種管理方式的變革。事業(yè)單位必須積極使用信息化時代下外部運行環(huán)境發(fā)生的巨大變化，針對性地變革內(nèi)部各項管理制度，最大限度地為經(jīng)濟社會發(fā)展提供動力。然而，部分事業(yè)單位沒有從制度層面進行變革，進而能夠為信息化內(nèi)部控制提供保障。在這種情況下，這部分事業(yè)單位只能按照以往制度按部就班開展內(nèi)部控制工作，不利于將各類信息化技術(shù)和工具針對性引入到單位內(nèi)部控制體系建設(shè)中，也不利于單位實現(xiàn)高效的信息化內(nèi)部控制。
（五）會計電算化作用尚未有效發(fā)揮，會計數(shù)據(jù)安全性有待提升會計電算化早已在我國各類事業(yè)單位中全面推廣應(yīng)用，并且隨著信息化時代的到來，更多先進的信息化工具可以用
于會計報表編制及內(nèi)部控制工作，有效提升財會數(shù)據(jù)的全面性和準確性。但是，當前事業(yè)單位應(yīng)用會計電算化的過程中仍然存在未能充分體現(xiàn)其決策及監(jiān)督功能。同時，各類財務(wù)數(shù)據(jù)更多以電子化形式呈現(xiàn)，傳統(tǒng)手工記賬模式已被改變。這個過程也為事業(yè)單位帶來了新的會計數(shù)據(jù)安全問題，若發(fā)生關(guān)鍵保密信息丟失的情況，很有可能為事業(yè)單位帶來較大的損失。
（六）財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)有待提升
在新的政府會計制度下，事業(yè)單位能否有效改進會計報表和信息化內(nèi)部控制路徑，關(guān)鍵在于相關(guān)工作人員是否具備較高的綜合素質(zhì)。當前，部分事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理工作人員綜合素質(zhì)不高，未能掌握扎實的專業(yè)知識，所編制的會計報表質(zhì)量不高。由于綜合素質(zhì)不高，相關(guān)工作人員也不能高效利用信息化技術(shù)手段開展內(nèi)部控制工作，也影響了內(nèi)部控制質(zhì)量的提升。具體來說，財務(wù)管理工作人員綜合素質(zhì)不高，在編制會計報表過程中不僅效率低下，而且不能很好地參照新政府會計準則，導致編寫過程中容易發(fā)生錯誤。不僅如此，在開展內(nèi)部控制工作時，相關(guān)工作人員不能借助各類信息化工具，及時發(fā)現(xiàn)單位運行過程中存在的問題，或者發(fā)現(xiàn)問題找不到有效的解決方法，這都會影響單位整體內(nèi)部控制的效果。
四、新政府會計制度下事業(yè)單位實現(xiàn)會計報表與信息化內(nèi)部控制改進的有效措施
（一）進一步提升對新政府會計制度的認識和重視程度
在新政府會計制度下，事業(yè)單位為了進一步做好會計報表編制工作及內(nèi)部控制信息化建設(shè)工作，必須要提升對新政府會計制度的認識和重視程度。以此為基礎(chǔ)，事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)工作人員要對新政府會計制度進行仔細研讀，掌握新政府會計制度有了哪些新的變化，根據(jù)這些變化調(diào)整自身工作方式。同時，通過掌握新政府會計制度的新要求，事業(yè)單位內(nèi)部的會計報表編制工作及內(nèi)部控制信息化建設(shè)工作也有了更加詳細的標準，為后續(xù)工作奠定一個扎實的基礎(chǔ)。
（二）提高軟硬件更新速度，提升數(shù)據(jù)處理效率
為了更好地發(fā)揮出各類信息化工具的作用，事業(yè)單位必須評估內(nèi)部軟硬件設(shè)施是否能夠滿足會計報表編制工作及內(nèi)部控制信息化工作的需求。良好的軟硬件支撐是事業(yè)單位有效提升會計報表完善性、推動內(nèi)部控制走向信息化的基礎(chǔ)條件。單位應(yīng)不斷淘汰不適用于信息化時代的軟硬件設(shè)施，大力引進有利于相關(guān)工作人員開展工作的軟硬件設(shè)施，只有這樣，事業(yè)單位運行過程中所產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)才能被更高效地挖掘、整合與分析，才能在編制更加完善的會計報表的同時，將各類信息化工具有效應(yīng)用于內(nèi)部控制工作中，提升內(nèi)部控制工作的有效性，及時發(fā)現(xiàn)單位運行中存在的各類問題，并針對性地提出解決方案。
（三）進一步提升內(nèi)部控制信息化意識
內(nèi)部控制信息化建設(shè)對于事業(yè)單位長期穩(wěn)定發(fā)展具有不可替代的重要作用，尤其是我國處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，事業(yè)單位為了發(fā)揮保障作用，就必須提升自身運行規(guī)范性，這離不開內(nèi)部控制體系的作用。為了加快內(nèi)部控制信息化進程，事業(yè)單位領(lǐng)導及相關(guān)工作人員要提升內(nèi)部控制信息化意識，樹立起新的工作理念，將內(nèi)部控制信息化建設(shè)列為本單位重點工作。在此過程中，事業(yè)單位內(nèi)部全體員工都要不斷學習內(nèi)部控制信息化對于單位整體發(fā)展所蘊含的作用，不斷提升參與意識和配合意識。此外，各類事業(yè)單位還要根據(jù)自身發(fā)展狀況，針對性地制訂未來一段時期的內(nèi)部控制信息化建設(shè)方案，明晰各個部門的權(quán)責范圍，確保每項工作都有責任主體，確保各項工作有序開展。
（四）進一步完善內(nèi)部控制管理機制
事業(yè)單位能否實現(xiàn)內(nèi)部控制信息化的目標，一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)是能否構(gòu)建科學合理的內(nèi)部控制管理機制，因此事業(yè)單位應(yīng)加強這方面的工作。具體來說，事業(yè)單位應(yīng)從以下三個方面著手。第一，進一步重視內(nèi)部風險評估工作。無論是傳統(tǒng)的內(nèi)部控制還是信息化內(nèi)部控制，最根本的目標是及時發(fā)現(xiàn)單位運行過程中存在的風險并加以控制，提升單位運行規(guī)范性。因此，在開展內(nèi)部控制信息化建設(shè)工作的過程中，要重視內(nèi)部風險評估工作，切實發(fā)揮信息化內(nèi)部控制的作用。單位可以變革風險評估模式，更多采取信息化的手段，對單位運行過程中的風險進行針對性識別和評估，進而制定科學合理的風險應(yīng)對策略。第二，事業(yè)單位要在內(nèi)部進一步加強崗位制約。事業(yè)單位要通過加強崗位制約規(guī)范工作機制、優(yōu)化工作流程，提升內(nèi)部控制的有效性。第三，進一步加強成果應(yīng)用。事業(yè)單位要根據(jù)每年內(nèi)部控制體系運行狀況，針對內(nèi)部控制的總體效果及信息化建設(shè)的相關(guān)成果出具內(nèi)部控制報告，單位管理層及相關(guān)部門可以根據(jù)報告結(jié)論進一步調(diào)整下一階段的工作方向和工作重點。
（五）進一步提升相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)
在新政府會計制度下，為了進一步提升會計報表有效性，提高內(nèi)部控制質(zhì)量和效率，單位必須加強人才隊伍建設(shè)，提升相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)。首先，單位可以建立定期培訓制度，聘請專業(yè)人員對單位內(nèi)部相關(guān)工作人員進行培訓，使其能夠接觸到最新的會計報表編制方法和理念，將先進的信息化工具應(yīng)用于內(nèi)部控制工作中。通過不斷提升知識和技能水平，事業(yè)單位整體的會計報表編制和內(nèi)部控制信息化水平都會相應(yīng)提升。其次，事業(yè)單位要從招聘環(huán)節(jié)著手，充分考察應(yīng)聘者的綜合素質(zhì)，逐步加強人才的儲備水平。最后，充分發(fā)揮績效考核評價機制的作用。對于一些工作效果好的工作人員要給予獎勵，使其能夠為單位發(fā)展做出更大貢獻；對于工作績效較差的工作人員，要督促其接受再培訓，提升自身綜合能力。
五、結(jié)束語
在新政府會計準則下，事業(yè)單位必須進一步提升會計報表規(guī)范性和提升內(nèi)部控制有效性。在信息化背景下，事業(yè)單位要根據(jù)自身發(fā)展情況，充分認識到信息化對自身的影響，采取有效措施，在做好會計工作的同時，加強各類風險防范，為單位實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展提供堅實的保障。
參考文獻：
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[2]孔銀惠.新政府會計制度下事業(yè)單位會計報表研究[J].質(zhì)量與市場,2022(13):139-141.
[3]張玉梅.基于信息化環(huán)境下事業(yè)單位會計內(nèi)部控制和監(jiān)督問題[J].科技資訊,2021,19(29):94-96.
作者: 趙珊珊 單位:五大連池風景區(qū)管委會辦公室