公司會計信息披露監管問題及對策

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摘要：隨著中國證券市場的發展，公司信息披露行為影響企業及投資者。而公司披露的會計信息存在不及時、不規范、不可靠等違規違法行為時有發生，導致投資者無法做出正確的投資行為，而會計信息披露監管乏力，公司虛報財務信息、會計舞弊行為屢見不鮮，制約著證券市場的健康、穩定的發展。會計信息披露監管制度的完善和優化，為投資者提供一個良好的秩序，降低信息不對稱，促進資源的優化配置，利于我國證券市場健康有序地發展，建立健全的會計信息披露監管制度是證券市場發展的要求。本文從公司、政府和社會三個角度闡述公司會計信息披露監管存在的問題，同時也從這三個角度分析會計信息披露監管的現狀；然后對我國公司會計信息披露監管存在的問題進行分析，并針對問題給出相應解決措施。

關鍵詞：信息；會計信息；信息披露

隨著我國經濟的快速發展，公司會計信息披露質量不高，降低投資者的投資效率，損壞企業形象，未能正確引導資金流向，無法實現社會資源的合理搭配。而公司會計信息披露質量不高不僅是公司內部的問題，同時國家監管部門監督乏力是一個重要的原因。隨著最近會計舞弊以及會計信息造假事件的不斷發生，會計信息披露監管問題是急需解決的問題。提升會計信息披露監管能力，可提高公司會計信息披露質量，信息及時正確地披露，有效降低信息不對稱程度，投資者做出正確的投資決策，促進資源的優化配置，建立健全證券市場的有效保證。加大會計信息披露監管的力度，可以更好地建立和完善有效的會計信息披露監管機制，使會計信息披露質量在內部和外部都能準確、及時、有效。建立健康而穩定的市場，使市場經濟快速發展。

一、會計信息披露監管現狀分析

（一）政府監管力度不足

我國會計信息披露監管的主要監管權力在于政府各個部門，而不單獨在于證監會，部分監管部門因專業水平的限制，政府監管部門全力分散，導致監管力度不足。同時當前會計信息披露監管的相關制度、法律法規的不完善，以及處罰力度不足，造成公司不重視會計信息披露行為，錯誤引導投資者的投資行為。政府部門作為監管主體，必須采取行之有效的措施來履行自己的監督職能，有效制定制度，維護市場健康穩定的發展，為企業提供一個良好的發展環境，為投資者提供一個可信的投資環境。但現在很多公司都沒有完全遵守國家規定的信息披露制度原則，使公眾無法在正常的市場環境下獲得正確的公司財務信息，或是公司高級管理層變動等時效性較強的信息，投資者獲得的信息缺乏有效性，投資行為效率低下。監管制度不明確，對財務信息披露舞弊行為缺乏懲罰。

（二）社會監管乏力

在大數據時代，自媒體與網絡不斷發展，公司為了獲得自身的經濟利益，利用其進行宣傳炒作，形式方法多樣化，但許多公司利用媒體披露的會計信息不真實、不可靠，披露虛假財務信息，美化公司；企業以一種“報喜不報憂”的方式信息，還是為了自身利益，企業為達到這種利益目的，掩蓋自身經營漏洞，吸引投資者目光，到最后會使公司經營走下坡路。同時，社會大眾缺乏專業知識，無法識別公司夸大會計信息、炒作經營數據等行為，誘導社會大眾的投資行為。

（三）公司內部監管弱化

就公司內部而言，沒有一整套完整的公司會計信息披露監管制度的支撐，同時隨著經濟的不斷發展，大量資金涌入市場，為了吸引更多投資者的目光，諸多企業為了自身利益對外謊報信息，會計信息失真問題多，會計信息舞弊行為時有發生，同時會計從業人員的職業道德與素養不達標，為了公司與自身利益，更愿意鋌而走險，對外披露虛假的財務信息。諸多企業未設置內部監控機構，或者公司內部監管機構形同虛設，無視公司內部舞弊行為。

二、改進公司會計信息披露監管的政策建議

（一）強化政府監管

（1）強化政府監管職能。首先要加強人民代表大會的監督職能。對監管部門授權的立法行為進行監督，對其制定的規則的合法性進行審查。人民代表大會還可以監督其具體行政行為，監督其權利的行使，不超出法律的權限范圍。要不斷提高監督的透明度。建立有效的內部控制制度，約束監督責任制，防止監管者的高薪、官僚行為。同時，要加強監督隊伍建設和人才培養，提高監督人員的執業水平，消除市場決策失誤造成的市場參與者現象。（2）保證監管機構的獨立性。我國現行的經濟體制和企業制度正處于轉型時期。因此，政府對公司會計信息的監管不能到位，需要不斷調整和完善。監管機構的獨立性需要受到制度的保障。保證監管機構的獨立性，這就要求政府結合我國的實際情況出臺相應政策，授予更多權力，保護監管機構的獨立性，使證監會成為全國唯一最權威的證券監管機構。（3）加大執法力度。進一步完善相關法律法規，繼續推進會計信息的相關法規的制定和監督，促進現代企業的發展。完善監管機制，政府、稅務部門和審計部門建立適當的會計信息審計機制，促進定期、不定期抽查，保證會計信息披露的真實性。最后，將其強化為一個大機構。現行會計信息失真處罰強調主題懲罰，力度不夠。因此，應以社會公眾為懲罰主體，提高違法違規行為的成本。

（二）加大社會監督力度

（1）積極引導媒體監督。積極引導媒體對公司會計信息進行監督，從法律上保護輿論監督。大眾傳媒賴以生存的是信息的傳播，減少經營者和投資者之間的信息不對稱。媒體輿論監督權，有利于市場聲譽機制的形成。在資本市場上，聲譽是一種承諾，但是某些運營商濫用資源，對投資者造成極大影響，通常公司對外的承諾并不具有法律意義上的可執行性。在媒體監督下，理性的公司會選擇誠實的行為，并努力在市場中建立信譽。通過對大眾傳媒作弊行為的強烈譴責，對誠信行為予以表揚，這樣長時間內就會形成良性循環，在市場上推廣良好的信譽。（2）充分發揮社會公眾的監督作用。專業知識的限制，使公眾想監督但不知如何監督，應該為公眾提供廣泛的信息來源和信息識別技術，讓會計信息監管部門對會計信息披露進行研究，為技術人員提供一定的專業的知識和披露虛假會計信息表現，為大眾制作辨別會計信息真偽的相關平臺，將會計信息披露監管的知識普遍于大眾，把公眾納入到會計信息監督團隊。充分發揮公訴權的作用，建立利益驅動機制獎勵制度。

（三）完善公司會計信息內部管理制度

（1）建立健全的會計信息內部監管制度。內部會計制度是保證會計信息真實性的基礎，因此企業需要建立和完善內部會計信息系統。一方面要完善會計監督機制，推進內部審計和內部控制建設，成立內部控制部門。另一方面保證財務部門和內部控制部門的獨立性和權威性。完善內部監督制度，加強所有者對經營者的監督制約，完善公司治理結構。同時要完善公司內部控制，管理者必須對下屬進行有效的監督和控制，完善企業產權制度的情況下，所有權與經營權的分離，公司的管理結構可以實現企業長期戰略目標和計劃，確保管理人員的個人利益與長遠利益，避免公司的經營出現問題。（2）提高會計工作人員的專業素質。會計信息披露主體可以利用法律制度中的法律漏洞，以非法手段達到“合法”的目的，從而導致法律制度的失靈。因此，提升公司會計工作人員自身的職業道德非常重要。提高會計從業人員整體道德水平，加強會計從業規范教育，重視社會主義思想道德建設。要提高公司會計的道德與專業素質，就要對公司會計進行該項考核。通過對會計人員的激勵和約束，可以培養會計從業人員良好的道德觀念與專業素養，提高公司會計的道德水平與專業素養，最終使公司在市場上取得良好信譽，避免披露虛假會計信息。

三、結語

隨著會計相關法規制度的不斷完善，公司會計信息的質量和信息的披露與社會發展息息相關，其對于一個公司健康穩定的發展來說是非常重要的，真實、完整、及時地進行會計信息披露有助于緩解證券市場信息不對稱，促進資源優化配置。但是依然存在公司披露虛假會計信息，擾亂市場發展，所以對會計信息披露進行監管，重視公司會計信息披露行為，有利于為公司內外部營造一個良好的資本市場環境，同時利于規范會計行業的制度。

參考文獻

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作者：朱平平 姚葉葉 趙健 單位：西京學院