職業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)及內(nèi)部控制思考

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職業(yè)學(xué)校以培養(yǎng)專業(yè)性人才為目標(biāo)，開展各項(xiàng)教學(xué)、管理及科研活動(dòng)，職業(yè)學(xué)校的資金來源主要包括政府財(cái)政撥款及事業(yè)性收費(fèi)兩個(gè)主要方面，職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是日常管理工作的重要組成部分，也是職業(yè)學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)達(dá)成的主要途徑，因此，職業(yè)學(xué)校應(yīng)重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，并通過完善內(nèi)部控制來確保財(cái)務(wù)安全，從而提升職業(yè)學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)能力。

1職業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)管理與內(nèi)部控制現(xiàn)狀

1.1職業(yè)學(xué)校預(yù)算管理力度低下

職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算工作與學(xué)校發(fā)展息息相關(guān)，財(cái)務(wù)預(yù)算輔助學(xué)校從經(jīng)濟(jì)層面來進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃，同時(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算也是學(xué)校所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指導(dǎo)性原則［1］。財(cái)務(wù)預(yù)算涉及學(xué)校管理的各個(gè)層面，但是在實(shí)際工作中仍然存在極大誤區(qū)，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。其一，預(yù)算管理是學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中的重要組成部分，但是部分職業(yè)學(xué)校對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的重視程度不足，在實(shí)際工作中，認(rèn)為預(yù)算管理等同于預(yù)算編制，只要按照上級(jí)主管部門的要求來編制年度預(yù)算報(bào)表就算完成財(cái)務(wù)預(yù)算管理任務(wù)，這一誤區(qū)導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校的預(yù)算管理流于表面，并不能為學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供指導(dǎo)意見。其二，職業(yè)學(xué)校預(yù)算管理范圍不全面，預(yù)算編制目的是為了真實(shí)客觀的反映學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況及學(xué)校發(fā)展方向，但一些學(xué)校的預(yù)算外收入和支出情況并未在預(yù)算編制中真實(shí)體現(xiàn)，從而造成預(yù)算管理不夠全面，對(duì)職業(yè)學(xué)校預(yù)算管理造成不良影響。其三，預(yù)算管理的科學(xué)性不足，當(dāng)前大部分學(xué)校進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，都會(huì)將上一年基數(shù)加上本年增長(zhǎng)數(shù)來預(yù)測(cè)今年的支出情況，這種方式缺乏必要的科學(xué)性，同時(shí)缺失相應(yīng)的分析和評(píng)價(jià)機(jī)制［2］，這種情況下，造成學(xué)校預(yù)算執(zhí)行力度低下，財(cái)務(wù)支出活動(dòng)得不到嚴(yán)格控制，無法保障職業(yè)學(xué)校的開支范圍，從而導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理不完善。

1.2職業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)內(nèi)部控制缺失

內(nèi)部控制是企事業(yè)單位為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的重要保障，在職業(yè)學(xué)校中，內(nèi)部控制力度較低，主要是由于學(xué)校管理人員對(duì)內(nèi)部控制缺乏正確認(rèn)識(shí)，雖然已經(jīng)建立內(nèi)部控制制度，但并沒有按照制度來執(zhí)行，使內(nèi)部控制制度與實(shí)際工作相脫離，從而造成內(nèi)控執(zhí)行力偏低的局面。學(xué)校的投資、采購(gòu)、建設(shè)都需要資金的流通，由于內(nèi)部控制的缺失，使個(gè)別學(xué)校在進(jìn)行發(fā)展建設(shè)過程中，存在投資不合理等情況，造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失。另一方面，由于學(xué)校對(duì)預(yù)算外資金并沒有將其納入到學(xué)校內(nèi)部控制體系之中［3］，認(rèn)為內(nèi)部控制僅僅是對(duì)政策性資金的管理，因此對(duì)預(yù)算外資金的控制能力較低，無法發(fā)揮內(nèi)部控制的實(shí)際功能，嚴(yán)重影響了學(xué)校的健康發(fā)展。

1.3職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理不足

辦公用品、科研儀器、教學(xué)用具等設(shè)備共同構(gòu)成職業(yè)學(xué)校的固定資產(chǎn)，一些學(xué)校在財(cái)務(wù)管理中，往往只注重資金的管理，從而忽略了對(duì)固定資產(chǎn)的管理，使職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)的采購(gòu)、儲(chǔ)藏、管理力度薄弱［4］，造成重復(fù)采購(gòu)、資產(chǎn)遺失或損壞、資產(chǎn)閑置等情況客觀存在，使職業(yè)學(xué)校的固定資產(chǎn)利用率較低，同時(shí)還有浪費(fèi)的現(xiàn)象。除此之外，無形資產(chǎn)的管理也存在一定問題，無形資產(chǎn)主要包括：學(xué)校的品牌形象、師資力量、人力資源、科研成果等等，這些資源是學(xué)校發(fā)展的首要前提，由于學(xué)校的無形資產(chǎn)并不能夠從財(cái)務(wù)報(bào)表之中明確體現(xiàn)出來，使學(xué)校容易忽略無形資產(chǎn)的管理。

2職業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)管理與內(nèi)部控制優(yōu)化策略

2.1完善職業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)制度

會(huì)計(jì)管理制度是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要保障，因此職業(yè)學(xué)校必須要重視會(huì)計(jì)管理制度，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展出現(xiàn)的實(shí)際情況，修改現(xiàn)有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，從而使制度更加行之有效。另一方面，新時(shí)代背景下，面對(duì)新問題和新形式，應(yīng)從學(xué)校自身情況出發(fā)，廢除掉不利于學(xué)校發(fā)展的陳舊制度，加入新的管理制度，令學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度能夠更加符合時(shí)展需要。例如，職業(yè)學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度，在這一制度中，應(yīng)明確學(xué)?？蒲许?xiàng)目成本、科研成果轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、收入分配等內(nèi)容［5］，進(jìn)而令學(xué)?？蒲谢顒?dòng)能夠在全面管理之下有條不紊的進(jìn)行。

2.2加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校預(yù)算管理

學(xué)校的預(yù)算管理主要原則為“量入為出，以收定支，收支平衡”，根據(jù)這一預(yù)算管理原則，職業(yè)學(xué)校應(yīng)將工作重點(diǎn)放在優(yōu)化預(yù)算收支結(jié)構(gòu)方面，并要求學(xué)校的各個(gè)部門都要進(jìn)行部門預(yù)算，從而發(fā)揮出財(cái)務(wù)預(yù)算管理的中心作用。在預(yù)算編制方面，應(yīng)改變以往認(rèn)為預(yù)算是以申請(qǐng)財(cái)政資金投入為目的的觀念，將預(yù)算編制與學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，從而科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、全面的進(jìn)行測(cè)算和研究，并嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求來進(jìn)行預(yù)算編制，樹立“確?；尽⒓骖櫚l(fā)展”的預(yù)算編制原則，從而提升預(yù)算編制的水平。預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的重要組成部分，預(yù)算執(zhí)行應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案中的各項(xiàng)指標(biāo)和內(nèi)容，并在實(shí)際工作中杜絕預(yù)算超支、隨意調(diào)整預(yù)算等現(xiàn)象，從而保證預(yù)算方案的嚴(yán)格落實(shí)。

2.3建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制是以學(xué)校資金安全為主要目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先應(yīng)提升職業(yè)學(xué)校管理人員對(duì)內(nèi)部控制的重視程度，了解到內(nèi)部控制能夠保護(hù)資金安全，同時(shí)有利于學(xué)校的健康發(fā)展，對(duì)學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有促進(jìn)作用。其次，應(yīng)建立健全職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，并切實(shí)保證制度的執(zhí)行力，以此來約束和管理學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)，使學(xué)校能夠抵御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各種風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。再次，確保學(xué)校內(nèi)部控制部門之中權(quán)責(zé)相互分離，使各個(gè)崗位之間形成互相制約、互相監(jiān)督的良好氛圍，從而提升內(nèi)部控制部門的責(zé)任牽制管理水平。最后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”政策，收支兩條線是對(duì)預(yù)算外資金管理的首選方式，學(xué)校向財(cái)政部門領(lǐng)取收據(jù)，并將所有的收費(fèi)項(xiàng)目具體情況向?qū)W校財(cái)務(wù)部門報(bào)備，通過審核與備案之后才能予以執(zhí)行，收據(jù)在使用完畢時(shí)，應(yīng)及時(shí)繳銷，從而保障預(yù)算外資金管理質(zhì)量。

2.4加大固定資產(chǎn)管理力度

職業(yè)學(xué)校應(yīng)加大對(duì)固定資產(chǎn)的管理力度，建立專門的管理部門，采用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)撥的方式來進(jìn)行管理。針對(duì)需要采購(gòu)的設(shè)備，首先應(yīng)進(jìn)行校內(nèi)調(diào)配，當(dāng)無法進(jìn)行調(diào)配時(shí)再予以采購(gòu)，同時(shí)在采購(gòu)前應(yīng)做好詳盡的預(yù)算申請(qǐng)，根據(jù)所采購(gòu)設(shè)備的實(shí)際情況和市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)研，從而保障采購(gòu)的科學(xué)性與合理性。職業(yè)學(xué)校應(yīng)建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)的取得、使用和處置三個(gè)階段予以嚴(yán)格管理，秉承“誰使用誰管理”的原則，將管理責(zé)任和權(quán)利落實(shí)到部門和崗位層面，實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)賬實(shí)相符的目標(biāo)。另外，還應(yīng)重視學(xué)校固定資產(chǎn)的配置工作，確保職業(yè)學(xué)校正常教學(xué)和科研活動(dòng)順利開展，同時(shí)將閑置的固定資產(chǎn)利用起來，從而提升學(xué)校固定資產(chǎn)的利用率。

3結(jié)束語

綜上所述，職業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)管理和內(nèi)部控制存在諸多問題，學(xué)校需重視會(huì)計(jì)管理和內(nèi)部控制相關(guān)工作的深入落實(shí)，根據(jù)職業(yè)學(xué)校現(xiàn)狀來創(chuàng)新和改善相應(yīng)的制度和規(guī)范，通過完善職業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)預(yù)算管理，建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，加大固定資產(chǎn)管理力度等措施來提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和內(nèi)部控制水平，從而推動(dòng)職業(yè)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。

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作者:陸麗君 單位:江蘇省江陰中等專業(yè)學(xué)校