會計管理審計準則分析

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一、新準則實施的重大意義

金部長在講話中指出：“在‘十一五’規劃的開局之年，中國企業會計準則體系和注冊會計師審計準則體系的正式，是財政、會計工作貫徹落實科學發展觀、服務改革開放和經濟社會發展的重大舉措，是我國會計審計發展史上新的里程碑。會計工作是經濟、財政工作的重要基礎。兩大準則體系的實施，有利于貫徹以人為本的科學發展觀；有利于完善市場經濟體制；有利于提高對外開放水平”。國際會計準則委員會主席戴維泰迪在發言中指出：“中國企業會計準則體系的實施，使中國企業會計準則與國際財務報告準則之間實現了實質性趨同，是促進中國經濟發展和提升中國在國際資本市場中地位的非常重要一步。”國際會計師聯合會主席格雷厄姆沃德認為：“中國審計準則與國際審計準則趨同，向全世界發出了一個清晰的信號，那就是中國的會計執業界致力于提高透明度和執行高水準的執業準則，這不僅有利于會計職業，更為重要的是有利于中國民眾和整體中國經濟。”概括來說，新準則的實施具有重大而深遠的意義，主要表現在：一是實現了我國會計審計準則體系與國際準則的實質趨同，是會計審計技術的提升。二是為確立我國完全市場經濟國家地位，掃平了會計審計標準障礙，實現了我國會計核算制度的根本轉變。三是有力地改善了我國投資環境中的會計環境，從而使外國投資者能夠更好地利用中國企業會計信息，有利于中國在全球資源配置中吸引更多的國際資本。四是中國會計標準采用國際通用商業語言，為我國企業走向國際打開了方便之門，增強了國際競爭力。準則的實施，已經超越了單純會計審計技術層面，具有重大的政治經濟意義。

二、新準則的基本內容

新的企業會計準則體系，由1項基本準則、38項具體準則構成，涵蓋了各類企業、各項經濟業務。從準則類別看，既有普遍適用的一般業務準則，又有兼顧特殊行業的業務準則，還有專門規范財務報告問題的報告準則。從準則項目看，從過去偏重工商企業的16項一般業務準則，如收入、固定資產、存貨等，擴展到金融衍生工具、保險合同、石油天然氣、投資性房地產、生物資產、職工薪酬等眾多領域的39項準則，拓展了我國市場經濟條件下經濟業務會計處理的標準。新會計準則與原準則、制度相比較，主要有以下重大改變：

（一）在資產減值的會計處理上，改變了原準則“資產減值恢復沖回”的規定，規定“資產減值恢復后不得沖回”。這一改變，克服了原準則下利用資產減值恢復調節利潤粉飾報表的弊端。

（二）在所得稅會計上，新準則采用了資產負債觀，擯棄了損益影響觀，取消了原所得稅會計的應付稅款法，規定，只能使用納稅影響會計法。這一改變，與稅務會計的實現制原則相一致，雖然對應納稅所得額不發生影響，但會影響國有資產的稅后收益。

（三）更多引入了“公允價值”計量方法。在《投資》、《投資性房地產》、《債務重組》、《非貨幣交易》等準則中，更多地引入了公允價值計量方法。這一改變，更加注重了資產的現時價值。

（四）完善了無形資產的核算。對研發費用的處理，新準則規定，無形資產研究階段的支出計入當期損益；開發階段的支出符合條件的確認為無形資產。在無形資產攤銷上，新準則規定，使用壽命有限的無形資產在使用壽命期限內攤銷，使用壽命不確定的無形資產不應攤銷。這一改變，將會增加研發投入大的高新技術企業利潤，從而增加其對財政收入的貢獻。除此之外，新準則與原準則還有諸多不同。

總之，新準則從企業財務報告的目標出發，以為投資者和社會公眾決策提供真實、可靠、公允的會計信息為宗旨，大量采用國際會計準則的理論、技術和方法，在會計標準的關鍵環節和原則上，實現了與國際準則的趨同。在審計準則方面，新審計準則體系滿足了新形勢下注冊會計師的執業需求，強化了注冊會計師的執業責任，細化了對注冊會計師揭示、防范市場風險的指導，突出了維護公眾利益的行業宗旨。財政部決定，企業會計準則體系，自2007年1月1日起在上市公司范圍內施行。注冊會計師審計準則體系，自2007年1月1日起在境內所有會計師事務所執行。

三、新一輪會計改革對財政工作的深遠影響

以新準則、政府及事業單位會計制度為主要內容的新一輪會計改革，將對財政工作產生深遠影響。

（一）將極大地改變財務會計的管理內容和管理方式。這就需要我們更新管理理念，更新監管技術手段，提升會計管理水平。

（二）會計標準的變革，將引起企業經營財務成果計量的改變。這關系到國家、企業、投資者、企業職工收入分配格局的調整，以及企業納稅依據、國有資產收益的變動，從而對財政收入造成重大影響。

（三）新準則的實施，對會計審計人員的職業判斷能力、專業勝任能力以及政府監管能力提出了新的要求。廣大會計主體、會計人員、注冊會計師、投資者，財政、稅務等政府監管部門都面臨新的學習任務。