消防部隊的內(nèi)部會計控制

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摘要：本文針對消防部隊開展財會工作的特征以及進行內(nèi)部會計工作的現(xiàn)實狀況，由提升工作意識，開創(chuàng)良好的內(nèi)控環(huán)境、優(yōu)化財會工作制度、創(chuàng)建良好的內(nèi)控評估機制等層面制定了消防部隊加強內(nèi)部會計控制的科學策略。對提升消防部隊綜合實力水平，推動其實現(xiàn)更高、更強的發(fā)展，有重要的實踐意義。

關(guān)鍵詞：消防部隊；內(nèi)部；會計控制

一、消防部隊內(nèi)部會計控制特征

1.財會活動特征

同一般事業(yè)單位比較分析，消防部隊從事財會活動體現(xiàn)了明顯的特征，即管理應用統(tǒng)一、相對獨立的控制系統(tǒng)，各層級財會部門負責不同的工作業(yè)務，并共同構(gòu)成了統(tǒng)一的管理系統(tǒng)。同時，消防部隊屬性以及經(jīng)費支出大部分用在軍事建設上，因此財會活動體現(xiàn)了明顯的軍事特色，同時消防部隊財會經(jīng)費并不等于國防經(jīng)費。再者，消防部隊通過行政事業(yè)單位方式管理，因此各類財會活動要接受地方財政的監(jiān)督與管理。從活動范圍與對象層面來說，其相對較為固定，各項經(jīng)費雖源自國家財政，然而經(jīng)費預算需要公安部財務部門進行管理，完成各項經(jīng)費的劃撥與支持，因此消防單位不可直接面向國家財政進行申領(lǐng)與上報，而是要嚴格履行層級管理的流程，體現(xiàn)財政核銷以及決算管理的秩序性。

2.財務來源特征

針對消防單位工作屬性，其財務來源體現(xiàn)除了事項繁多、較為復雜的特征，具體包含三方面的財務來源。第一方面為軍費，其中包括事業(yè)性、生活性費用與建設性費用，可為官兵日常工作、生活、軍備與待遇工資提供有力保障。第二方面為地方事業(yè)經(jīng)費，地方財政負有直接管理責任，需要進行必要的監(jiān)督與管理。第三方面為行政事業(yè)經(jīng)費，此類經(jīng)費多用于消防單位組織宣傳培訓活動的各項開支，為預算外經(jīng)費，同樣地方財政對其進行管理。

二、消防部隊內(nèi)部會計控制科學策略

1.提升意識，開創(chuàng)優(yōu)質(zhì)的內(nèi)部會計控制氛圍

為提升消防部隊內(nèi)部會計控制水平，首先應由提升意識入手，加強宣傳與教育。同時，應加強制度建設，營造良好的內(nèi)部會計控制環(huán)境，通過雙管齊下的控制，達到良好的效果。具體來說，首先應清晰財會管理工作責任主體，明確軍政主管的財務責任職能，確保部門內(nèi)部會計信息的準確真實性。同時，應針對消防部隊現(xiàn)實狀況，編訂合理、規(guī)范、可執(zhí)行性強的會計工作制度，凸顯消防部隊財會工作的全面獨立性，降低外部行政部門對其財會管理工作的干涉與影響，令消防部隊建立的財務機構(gòu)真正獨立發(fā)揮財會工作職能，科學組織內(nèi)部會計控制與管理。建設內(nèi)部會計制度層面，應契合消防部隊財會工作特色，弘揚文化傳統(tǒng)。即令每位部隊人員均能夠主動遵循內(nèi)部財會管理規(guī)定。目前，我國消防部隊呈現(xiàn)出財務會計管理體制獨立性不明顯的問題，尤其深受公安部財務單位各項管理規(guī)定的限制與影響，因此應依照消防部隊財會管理特征，建設成契合其財務需要的內(nèi)部會計控制特質(zhì)，并令其全面覆蓋到消防單位各個工作人員與會計崗位的實踐行為。在此基礎之上，應積極發(fā)揮消防部隊財務審計崗位的監(jiān)督管理職能，利用有效的控制對各項財務會計行為形成強有力的制約，保證各個財會員工均能夠依據(jù)自身崗位職責與相關(guān)要求從事財務工作。

2.優(yōu)化財務管理體制

財務管理體制為消防部隊內(nèi)部會計管理制度的重要內(nèi)容，因此在實踐工作中應進一步優(yōu)化該體制。首先，應清晰各個工作崗位的職能與責任。依照財務管理相關(guān)標準，明確崗位任務內(nèi)容與員工職責，嚴格按照崗位分工進行具體工作。另外，消防部隊應密切研究不同工作崗位任務內(nèi)容的互相關(guān)聯(lián)性，調(diào)研各個崗位工作內(nèi)容能否達到合理相容，判定各個崗位權(quán)限以及責任有否一致，如果工作內(nèi)容無法相容則需要配備不同的員工擔任不同的工作，進而可構(gòu)建成為一個有效的互相制約以及監(jiān)督均衡制度，有效預防財務員工借助崗位工作的便利從事非法行為或是徇私舞弊、謀取利益。例如，應確保審核崗位、執(zhí)行崗位以及記載工作職務的相互分離。另外，應合理創(chuàng)建會計信息管理控制制度，通過細化會計憑證管理制度、執(zhí)行會計賬簿、報表管理制度實現(xiàn)。通過上述制度可進一步規(guī)范憑證信息的格式，確保憑證與流轉(zhuǎn)流程契合具體要求，會計復核、審定簽章合法清晰。通過對賬簿的有效控制，依照會計規(guī)定清晰設定賬簿，利用有效的審核管理，將具體內(nèi)容與信息清晰全面的記錄在會計賬簿之中，從而實現(xiàn)對會計賬簿的科學規(guī)范管控。通過賬簿編號可預防遺漏問題，依照具體要求的流程以及方式對具體內(nèi)容進行更改，還可規(guī)避不法分子隨意篡改賬簿信息的問題。控制會計報表制度則是依照具體要求的時限以及方式制作會計報表，具體責任人進行再次審核后進行簽章并形成資料冊，做統(tǒng)一、完善的保存與管理。經(jīng)費審核環(huán)節(jié)，應執(zhí)行聯(lián)審會簽管理制度。消防大隊與下屬單位應基于該制度組建會簽小組，組內(nèi)成員包括財務、內(nèi)勤以及紀檢崗位的員工。該小組要按照消防部隊經(jīng)費應用管理考評體制聯(lián)合評估各項經(jīng)費的支出狀況，判定應用經(jīng)費階段中有否出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象、不良擠占或是將經(jīng)費挪作他用的問題。倘若察覺經(jīng)費開支沒有按照預算標準執(zhí)行、或是違規(guī)應用經(jīng)費，則消防部隊應快速進行處理。利用該聯(lián)審管理制度可全面提升財務員工應用經(jīng)費的意識，保證經(jīng)費應用決策的科學與正確。另外，該制度也令經(jīng)費開支的流程更為清晰與透明，可全面提升各項經(jīng)費應用效益。消防部隊各項經(jīng)費的支付應履行相互分離的原則，也就是在經(jīng)費應用、審批以及所有權(quán)不變更的基礎上，消防部隊資金管理可執(zhí)行收付以及預算互相分開的標準，確保預算權(quán)力、收付與審核報銷權(quán)力的有效分離。實踐的具體方式為，倘若消防部隊一定時期之中采購定量物資或是一些采購活動牽涉到大額的經(jīng)費，則公安后勤單位可通過統(tǒng)一經(jīng)費管理、統(tǒng)一支付、一體化采購的模式。該類采購支付方式可在一定層面上縮減資源采購的成本，確保物資管理的優(yōu)質(zhì)與高效。倘若消防部隊某部門采購行為規(guī)模不大，涉及物品種類不多，或是投入的資金少量，例如采購日常辦公用品、定期保養(yǎng)車輛費用等，則可利用公務卡付款的方式，并通過刷卡取得的票據(jù)進行結(jié)算與報銷。再者，編制財務預算一方應同監(jiān)督管理主體互相分開，進而激發(fā)財務預算管理監(jiān)督崗位在經(jīng)費收付過程中的職能，提升對各項經(jīng)費預算的管控約束力，縮減不必要開支，提升資源應用效益。

3.創(chuàng)建內(nèi)部會計管理控制評估體系

內(nèi)部會計控制制度有否真正體現(xiàn)功能價值關(guān)鍵在于其可操作性。為此，應利用有效的評估進行判定。這就需要消防部隊創(chuàng)建形成科學的內(nèi)部會計控制評估管理制度，快速察覺應對該制度包含的不足問題，進而有效管控后續(xù)經(jīng)費開支的狀況。消防部隊應由整體層面進行合理的梳理，掌握各個編制經(jīng)費的應用、支出、收入狀況，并第一時間報告至主管單位，由后者全面把控經(jīng)費開支狀況，做好合理的控制，提升其應用效率與質(zhì)量。

三、結(jié)語

總之，消防部隊應針對自身現(xiàn)實狀況，把握內(nèi)部會計控制特征，提升意識，開創(chuàng)優(yōu)質(zhì)的內(nèi)部控制氛圍、優(yōu)化財務管理體制，創(chuàng)建有效的管理評估體系，進而真正提升內(nèi)部會計控制水平與質(zhì)量，推動消防部隊財務會計工作向著規(guī)范、科學、高效、優(yōu)質(zhì)的方向持續(xù)發(fā)展與提升。

參考文獻:

[1]徐劍飛.淺談消防部隊內(nèi)部會計控制制度建設[[J].金融經(jīng)濟，2012,(02)

[2]王衛(wèi)龍.淺談消防部隊內(nèi)部會計控制制度建設[[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012,(07).

作者:李寧 單位:青島市公安消防支隊后勤處