水利工程財務管理內部會計控制探討

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摘要：水利資源與其他資源是現代化社會發展的重要資源保障，占據著很高的地位，為民生工程。基于水利工程補短板的發展目標，各地區積極推進重點水利工程實施，強化工程建設質量的把控，加大技術難題的研究，提高建設水平，助力水利工程建設更好地發展。為保障工程建設有序開展，強化財務管理，降本增效，強化財務風險防范力度，有著重要的意義。現圍繞財務管理的內部會計控制，提出有效的控制方法，共享給相關人員參考借鑒。

關鍵詞：水利工程；內部會計控制；財務管理

根據公開數據顯示，2019年中國已經累計安排中央水利建設投資計劃2114.5億元，完成中央預算內水利投資共計911.9億元，完成中央財政發展資金共計554.2億元；2018年安排中央預算內水利投資880.1億元，安排中央財政水利發展資金672.5億元。從2019年的建設情況分析，中央水利投資計劃分解落實項目共計13674個，累計開工13635個。水利工程具有投資額大的特點，同時建設行業競爭激烈，如何保障工程建設高質量完成同時獲得利益，是企業思考的重要內容，現結合工程財務管理研究做如下論述。

一、內部會計控制的意義

根據財務管理實踐總結，內部會計控制的實施，有著以下作用：(1)強化預算管理。水利工程的投資額較大，并且技術專業性很強，因此項目立項強要做好嚴格評估，做好精準預算。施工期間做好資金使用管理；工程后期嚴格驗收，切實發揮內部會計控制的價值與作用，強化預算管理;(2)強化成本控制。采取強有的內部控制，通過杜絕挪用行為和占用工程資產行為等，可實現對工程成本的有效節約。加大對專項資金的利用管理，嚴格落實審核機制，達到專款專用的效果，實現對成本的高效控制;(3)提高工程驗收水平。采用財務管理手段，落實內部會計控制，通過對成本與賬款等的審核，有利于提高工程驗收水平。

二、水利工程財務管理中內部會計控制的問題

(一)重視度不夠若想實現水利工程財務管理目標與效益，需全體部門與人員的配合與參與。現階段，水利工程建造實踐不斷創新和優化，引入很多新技術與新方法，使得財務管理工作的開展面臨很大挑戰。目前來說，內部會計控制的意識水平不高，會計能力弱，對資金和經濟業務的把控不足，則會影響資金使用效益與效率，給工程財務管理帶來影響。基于此，要增強會計人員的控制重視度。

(二)執行力不強內部會計控制的實施現狀，執行力不強問題比較突出。水利工程的財務管理，涉及到的內容與環節以及部門很多，可分配到內部會計控制的資源有限，同時管理者對內部控制的重視度不夠，使得很多控制工作存在著執行不到位的問題，加之水利工程施工復雜，常見超預算的情況。從工程角度分析，缺少成本控制意識與有效方法，生產管理方面材料資源浪費等問題突出，造成成本超預算的問題，最終造成資源的浪費。如何將工程管理和財務管理緊密結合，實現內部會計控制高效落實，嚴格把控工程的成本，減少資源浪費，保障工程效益目標的實現，應該成為管理者研究與思考的重點。

(三)監督力度不夠水利工程財務管理工作的著眼點與主要內容，除了成本控制外，還涉及到風險管理。此類工程項目的投資額巨大，每個環節都可能產生腐敗風險，影響著財務管理效益目標的實現。采用內部會計控制，通過發揮監督手段的作用，實現對項目資金使用與預算實施等進行全面監督，可有效防范項目財務風險的產生。然而當前的內部會計控制實踐中，尚未實現有效監督，還需加大改進與優化，提高內部控制的監督效果，促進財務管理落實到位，保障工程建設有序開展，打造高品質水利工程。

三、水利工程財務管理中內部會計控制的策略

(一)增強內部會計控制意識基于提高財務管理水平，強化財務風險管控的目的，促使水利工程建造高效益完成，要積極強化內部會計控制。這需要增強人員的內部控制意識，使得管理者高度重視此項工作，投入更多的資源力量，推進內部會計控制。從制度層面入手，根據內部會計控制的任務與職責，提出控制的要求與目標，細化分解到每個部門與人員，由具體的人員負責，保障此項工作扎實落地。實施獎懲制度，將內部會計控制的效果與管理人員的利益聯系起來，增強控制的重視度，嚴格把控每個工序與流程的經濟行為合理性與合法性，提高財務風險管理水平。日常管理實踐中對內部會計控制的落實情況，進行全面的監督與檢查，評估控制方法的運用不足與問題，提出強化內部控制的策略，實現財務管理的價值與效益。采取閉環管理的方法，切實提高水利工程財務管理的水平與效益，提高財政資金的利用率，創造水利工程的建造價值。

(二)構建完善的內部監督管理機制工程財務管理實踐中，采用內部會計控制手段，構建完善的內部監督管理機制，積極提高財務人員履職能力與管理水平，有著重要的意義。結合水利工程財務管理特點和內容以及存在的問題，編制財務人員內部監督管理辦法。根據現行的法律法規，結合水利工程管理的特點與需求，明確提出財務人員需要具備的基本素質與崗位職責等要求，增強內部自我監督意識，強化內部會計控制，防止燈下黑，規范財務工作的開展，保證各項工作在相應的制度框架下開展，積極打造高素質水平的財務管理隊伍。為強化財務管理，構建完善的內部監督管理機制，切實提高財務工作人員的履職能力以及管理水平，某單位出臺了財務人員內部監督管理辦法，積極推行內部自我監督，建立忠誠度較高的財務隊伍。若想強化內部會計控制的監督效果，組建專門的監督檢查小組，圍繞水利工程財務管理的開展與落實，進行全面嚴格的檢查，對自我監督的實施情況進行分析，明確監督的不足與問題，促進自我監督的優化。

(三)引入新技術，提高會計信息質量內部會計控制的實施，對提高會計信息質量和保護資產安全等，起到積極的作用。實踐中將水利工程財務管理工作與工程項目經營管理緊密結合，強化內部會計控制。例如，充分利用水利工程設計與項目管理中應用的BIM技術，依托工程數據庫，動態化搜集財務信息與會計信息，掌握經濟業務的開展情況，分析當前資金管理與成本控制存在的不足與問題，提高管控水平。再比如，采用大數據技術手段，對工程采集與積累的數據信息，進行深度挖掘與分析，為財務風險管理與預算管理以及資金管理等工作的開展與落實，提供所需的數據與信息，提高會計信息的質量，促使管理效益目標的實現。充分利用信息化手段，搜集會計憑證與資料，監督經濟行為是否合理，防范腐敗問題的發生。基于智慧化管理平臺與技術，打破辦公室管理的局限性，深入到水利工程生產與實踐，全面掌握工程的數據信息，為財務管理工作的開展與落實，提供有力的支持，保障管理價值的實現。

(四)加大內部審計力度水利工程具有投資額大和建設面廣以及任務艱巨等特點，為扎實推進建設工作，要結合建設的新形勢與新特點，強化財務管理，助力工程建設健康有序的開展與落實。財政投資項目的資金管理，實行專款專用制度，要嚴格按照皮膚概算與項目投資計劃足額落實資金，保障水利工程建設工作按時開展，同時根據建設施工進度撥付，保證項目資金專款專用，并且提高資金利用率。對水利工程建設損害群眾利益的行為，要加大整治力度，切實解決以權謀私的問題與作風不實問題等。基于此，要規范資金使用，做好資金使用管理。構建完善的資金使用審批制度，嚴格把控財務報銷工作。通過認真開展內部審計工作，采取審查會計憑證和會計賬簿以及財務會計報告等手段，審核與水利工程事項相關的招投標文件與工程概預算等；核查實物與銀行存款等，嚴格落實內部會計控制，強化財務管理工作的開展與落實，實現管理的價值與效益，保障水利工程建造任務高質量實現。

(五)做好項目資金使用管理水利工程財務管理工作的開展與落實，要圍繞項目資金使用管理做好嚴格的控制。根據工程施工進度與資源需求等，明確資源的需求和資金需求，為材料采購和人力費用等的支付提供資金。圍繞工程施工全過程，落實資金使用管理。深入到施工現場，加大材料的使用與管理力度，減少資源浪費與預算超支的情況。依托信息化管理平臺，動態掌握工程財務情況，及時掌握資金使用問題，調整成本控制策略，提高管理水平。除此之外，提高項目管理水平。圍繞水利工程施工技術與方法，加大研究力度，提出優化技術手段，提高生產效率與質量水平，進而節約施工成本，提高項目的效益水平。落實內部會計控制，要深入到項目實踐，圍繞質量與安全等探索有效的手段。

四、結束語

綜上所述，內部會計控制的應用，對提高財務管理水平，起到積極的作用。文中結合實踐，提出了以下策略：增強內部會計控制意識；構建完善的內部監督管理機制；引入新技術，提高會計信息質量；加大內部審計力度；做好項目資金使用管理等。

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作者：卞霞 單位：江蘇省水利建設工程有限公司