高校法務(wù)會計(jì)教育供給側(cè)改革探討

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摘要：經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計(jì)越重要。法務(wù)會計(jì)人才是精通法律、會計(jì)、審計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)合型應(yīng)用人才。本文在分析我國法務(wù)會計(jì)人才需求與供給情況的基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)行高校法務(wù)會計(jì)人才供給側(cè)改革的具體措施，對于盡快培養(yǎng)適合我國國情的法務(wù)會計(jì)人才，解決我國法務(wù)會計(jì)人才的供需失衡有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：法務(wù)會計(jì)；人才培養(yǎng)；需求；供給

報(bào)告指出，中國特色的社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，貫徹新的發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，既是跨越關(guān)口的迫切要求，也是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，因此“必須把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。”隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)糾紛與犯罪事件日益增多，無論是刑事訴訟，還是民事訴訟、行政訴訟，均有可能涉及財(cái)務(wù)會計(jì)問題，且涉及到的財(cái)務(wù)會計(jì)知識較為復(fù)雜，偵查人員、檢察人員、法官、紀(jì)檢監(jiān)察人員、律師、當(dāng)事人等往往不具有會計(jì)專業(yè)知識，法務(wù)會計(jì)人員便由此產(chǎn)生。法務(wù)會計(jì)人員可以有效地銜接司法和會計(jì)的溝壑，在涉及會計(jì)專業(yè)知識的訴訟及準(zhǔn)訴訟活動中具有重要作用。

一、法務(wù)會計(jì)的內(nèi)涵

什么是法務(wù)會計(jì)？什么是司法會計(jì)？法務(wù)會計(jì)與司法會計(jì)是不是同一個(gè)概念？法務(wù)會計(jì)或司法會計(jì)培養(yǎng)的是懂法律的會計(jì)人才，還是懂會計(jì)的法律人才？這些問題在理論與實(shí)務(wù)上都還存在爭議。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為司法會計(jì)就是法務(wù)會計(jì)，兩者研究的內(nèi)容與方法等是一致的。通常情況下，法學(xué)界的學(xué)者認(rèn)為法務(wù)會計(jì)培養(yǎng)的是懂會計(jì)的法律人才，會計(jì)界學(xué)者認(rèn)為法務(wù)會計(jì)培養(yǎng)的是懂法律的會計(jì)人才。顯然，兩者都認(rèn)為法務(wù)會計(jì)培養(yǎng)的是既懂會計(jì)又懂法律的復(fù)合型人才。李若山[1]提出：“法務(wù)會計(jì)屬于會計(jì)的一門新興學(xué)科，它是特定主體針對經(jīng)濟(jì)糾紛中的法律問題，運(yùn)用財(cái)務(wù)會計(jì)知識及審計(jì)調(diào)查技術(shù)，提出自主性的專家意見，以用于在法庭上作證或作為法律鑒定。”紀(jì)紅梅[2]結(jié)合多年的檢察機(jī)關(guān)司法會計(jì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出：“司法會計(jì)是辦案部門為了查明涉及財(cái)務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)的案件，對其涉及的財(cái)務(wù)會計(jì)問題所進(jìn)行的訴訟（或準(zhǔn)訴訟）鑒定活動，其內(nèi)容包括司法會計(jì)鑒定和司法會計(jì)訴訟協(xié)助。”該定義強(qiáng)調(diào)了司法會計(jì)活動是一種訴訟或準(zhǔn)訴訟活動。C.杰克•貝洛各尼，洛貝特•J.林德奎斯特所下的定義則是：“無論是刑事案件方面還是民事案件方面，法務(wù)會計(jì)是對財(cái)務(wù)事項(xiàng)中有關(guān)法律問題的關(guān)系運(yùn)用相關(guān)的會計(jì)知識進(jìn)行解釋與處理，并作為相關(guān)的證據(jù)提供給法庭。”筆者認(rèn)為，法務(wù)會計(jì)是法務(wù)會計(jì)人員綜合運(yùn)用會計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)及法學(xué)知識，在法律訴訟或準(zhǔn)訴訟活動中，查證涉案財(cái)務(wù)事實(shí)，協(xié)助訴訟或進(jìn)行司法會計(jì)鑒定的一門新興學(xué)科，是會計(jì)學(xué)在司法領(lǐng)域的延伸應(yīng)用，屬于會計(jì)學(xué)與法學(xué)相結(jié)合的交叉性學(xué)科，如同法醫(yī)學(xué)是醫(yī)學(xué)的一個(gè)重要分支，是醫(yī)學(xué)應(yīng)用到司法領(lǐng)域后的產(chǎn)物一樣。

二、我國法務(wù)會計(jì)人才需求

隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)糾紛乃至經(jīng)濟(jì)犯罪案件的不斷增多，社會對法務(wù)會計(jì)人才的需求也不斷增大，需求主體主要體現(xiàn)在以下方面：（一）公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)對法務(wù)會計(jì)人才的需求。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)在法律訴訟中，不可避免地會遇到一些復(fù)雜的有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)方面的專業(yè)技術(shù)問題，辦案人員需要從紛繁復(fù)雜的財(cái)務(wù)會計(jì)數(shù)據(jù)中厘清案件事實(shí)。公安機(jī)關(guān)在偵查“金融詐騙罪，破壞金融管理秩序罪，危害稅收征管罪，侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪，妨害對公司、企業(yè)的管理秩序罪”等經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，很多經(jīng)偵人員看不懂會計(jì)賬簿，因此經(jīng)偵活動不得不依賴于專業(yè)會計(jì)，這對于案件的保密非常不利，而普通會計(jì)對相關(guān)材料的證據(jù)價(jià)值也不十分清楚，難以判斷證據(jù)的證明力。檢察機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)犯罪案件、特別是“貪污賄賂罪”案件的起訴中，很多辦案人員不具備會計(jì)專業(yè)知識，需要司法會計(jì)人員協(xié)助。我國的檢察機(jī)關(guān)設(shè)立有“司法會計(jì)”這一專門職位，司法會計(jì)人員積極參與到監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的起訴之中，在打擊犯罪、維護(hù)社會公平正義等方面起到了不可替代的作用。審判機(jī)關(guān)不僅在審理經(jīng)濟(jì)犯罪的案件中，需要應(yīng)用會計(jì)專業(yè)知識，在一些民事案件和行政案件的審理中，同樣需要財(cái)務(wù)會計(jì)知識。比如民事案件中涉及到“合同糾紛，婚姻家庭關(guān)系，繼承，企業(yè)破產(chǎn)，票據(jù)、證券、保險(xiǎn)糾紛，著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)糾紛”等。行政案件中涉及到“行政許可費(fèi)用的收取，行政處罰中的罰款、沒收違法所得的數(shù)額確定，行政合同與行政給付”等。（二）紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)對法務(wù)會計(jì)人才的需求。2016年11月，我國開始進(jìn)行國家監(jiān)察體制改革，在北京市、山西省、福建省進(jìn)行試點(diǎn)。2017年11月，改革在全國各地推開，建立了黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)，成立了中華人民共和國監(jiān)察委員會及地方各級監(jiān)察委員會，把過去的政府監(jiān)察機(jī)關(guān)、預(yù)防腐敗機(jī)關(guān)等部門的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會。報(bào)告明確指出：“當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。”鮮明的反腐目標(biāo)，對紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)提出了更高的要求。為更好地履行職責(zé)，紀(jì)檢人員，尤其是監(jiān)察人員急需掌握專業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)知識，這是我國監(jiān)察體制改革的需要。（三）會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所對法務(wù)會計(jì)人才的需求。會計(jì)師事務(wù)所是從事民間審計(jì)的社會中介機(jī)構(gòu)，在維護(hù)我國市場經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)揮著重要作用。注冊會計(jì)師是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要角色，其審計(jì)業(yè)務(wù)主要是企業(yè)年度報(bào)表審計(jì)、驗(yàn)資及稅務(wù)籌劃等企業(yè)管理咨詢服務(wù)。雖然注冊會計(jì)師審計(jì)活動與法務(wù)會計(jì)活動有很多相似之處，都涉及財(cái)務(wù)會計(jì)信息，但兩者性質(zhì)不同。法務(wù)會計(jì)是訴訟證明活動，是通過對涉案會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿等會計(jì)信息的鑒別、判斷，揭示案件事實(shí)，為訴訟活動提供科學(xué)、客觀的事實(shí)證據(jù)，證據(jù)的取得必須符合訴訟證據(jù)的規(guī)則要求。注冊會計(jì)師審計(jì)活動是對單位經(jīng)濟(jì)活動的合理、合法性進(jìn)行監(jiān)督，對會計(jì)信息的合法性、公允性發(fā)表意見。所以，會計(jì)師事務(wù)所要開展司法會計(jì)鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)配備法務(wù)會計(jì)人才。目前，在相關(guān)部門的協(xié)助下，僅有少數(shù)會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所開展了部分法務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)鑒定工作。律師事務(wù)所的律師精通法律知識，卻缺少會計(jì)專業(yè)知識，對涉及財(cái)務(wù)會計(jì)信息的案件，當(dāng)然要求辦案人員具備專業(yè)的會計(jì)知識和法律知識，因此，也需要配備法務(wù)會計(jì)人才，運(yùn)用法務(wù)會計(jì)的專業(yè)知識處理業(yè)務(wù)，以便更好地為當(dāng)事人提供服務(wù)。（四）企事業(yè)單位對法務(wù)會計(jì)人才的需求。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)、自主事業(yè)單位的經(jīng)營規(guī)模逐漸變大，外部的經(jīng)營環(huán)境越加瞬息萬變，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，各類涉及財(cái)務(wù)問題的經(jīng)濟(jì)案件頻繁發(fā)生，因此，以追求利潤最大化為目標(biāo)的企業(yè)和自主事業(yè)單位對融合會計(jì)學(xué)與法律學(xué)的法務(wù)會計(jì)人員同樣有著較大的需求。法務(wù)會計(jì)人員既熟悉本單位的財(cái)務(wù)會計(jì)信息，又通曉法律法規(guī)，能有效地保護(hù)單位的正當(dāng)權(quán)益。同時(shí)，法務(wù)會計(jì)人員作為具備法律思維和會計(jì)專業(yè)知識的復(fù)合型人才，在企業(yè)和自主事業(yè)單位的經(jīng)營決策、發(fā)展戰(zhàn)略的制定等方面，能提供更具價(jià)值的建議。總體而言，我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對法務(wù)會計(jì)專業(yè)的人員有著迫切的需求。

三、我國法務(wù)會計(jì)人才供給

從上述分析可以看出，我國對法務(wù)會計(jì)行業(yè)的人才需求量很大，當(dāng)然，法務(wù)會計(jì)行業(yè)也為其需求提供了市場供給。目前，我國的司法會計(jì)人員有兩種：一是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置的專職司法會計(jì)人員，他們主要協(xié)助辦理涉及財(cái)務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)的案件或擔(dān)任案件的會計(jì)事實(shí)鑒定人；二是由司法機(jī)關(guān)根據(jù)需要聘請的會計(jì)專業(yè)人員，主要包括會計(jì)師事務(wù)所的注冊會計(jì)師、普通高校的會計(jì)學(xué)教授及其他能夠擔(dān)任司法會計(jì)鑒定的專業(yè)人員。（一）我國高校本科教育對法務(wù)會計(jì)人才的供給情況。目前，我國高校各層次學(xué)歷教育的專業(yè)設(shè)置由國家教育部核準(zhǔn)，并列入專業(yè)目錄。由于法務(wù)會計(jì)尚未正式列入教育部專業(yè)目錄，因此在本科教育層次，高校對法務(wù)會計(jì)人才的培養(yǎng)是在會計(jì)學(xué)專業(yè)、財(cái)務(wù)管理專業(yè)、法學(xué)專業(yè)或法律事務(wù)專業(yè)下設(shè)“法務(wù)（司法）會計(jì)專業(yè)方向”（見表1）。（二）我國高校研究生教育對法務(wù)會計(jì)人才的供給情況。在碩士研究生教育層次，是在法學(xué)專業(yè)或會計(jì)學(xué)專業(yè)開設(shè)“法務(wù)會計(jì)研究方向”，在會計(jì)專業(yè)碩士教育中開設(shè)“法務(wù)會計(jì)研究方向”（見表2）。總體來看，當(dāng)前我國高校法務(wù)人才的培養(yǎng)現(xiàn)狀并不樂觀，我國高校的法務(wù)會計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量少，而且缺少系統(tǒng)的法務(wù)會計(jì)研究方向?qū)W歷教育體系，高校法務(wù)會計(jì)專業(yè)的人才供給跟不上法務(wù)會計(jì)市場發(fā)展的需求。

四、高校法務(wù)會計(jì)人才供給側(cè)改革措施

從目前我國法務(wù)會計(jì)人才的需求與供給情況來看，公、檢、法司法機(jī)關(guān)，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)，會計(jì)師和律師事務(wù)所，企業(yè)和自主事業(yè)單位對法務(wù)會計(jì)人才有很大的需求，而對法務(wù)會計(jì)人才的專業(yè)培養(yǎng)，近年來僅有十幾所高校開設(shè)了法務(wù)會計(jì)專業(yè)培養(yǎng)方向，人才培養(yǎng)少而且缺少系統(tǒng)的學(xué)歷教育經(jīng)驗(yàn)，不能滿足市場對法務(wù)會計(jì)人才的需求，法務(wù)會計(jì)人才處于供需失衡狀態(tài)。因此，高校應(yīng)及時(shí)進(jìn)行法務(wù)會計(jì)人才供給側(cè)改革，從整體上進(jìn)行合理規(guī)劃，盡快培養(yǎng)出適合我國國情的法務(wù)會計(jì)人才。（一）建議國家教育部盡快核準(zhǔn)高校設(shè)立法務(wù)會計(jì)。本科專業(yè)，高校應(yīng)盡快制定出法務(wù)會計(jì)人才培養(yǎng)方案1．高校本科層次法務(wù)會計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)法務(wù)會計(jì)專業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)具有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感和勇于探索的創(chuàng)新精神、良好的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)，扎實(shí)的外語、信息應(yīng)用技術(shù)等基礎(chǔ)知識和基本技能，具備會計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、法學(xué)、證據(jù)學(xué)、偵查學(xué)、司法鑒定學(xué)等方面的知識和能力，能夠在公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)機(jī)關(guān)、各類企事業(yè)單位以及會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)從事法務(wù)會計(jì)工作，能夠在法律訴訟或準(zhǔn)訴訟活動中查證涉案財(cái)務(wù)事實(shí)，協(xié)助訴訟或進(jìn)行司法會計(jì)鑒定的復(fù)合型應(yīng)用型人才。2．本科層次法務(wù)會計(jì)人才培養(yǎng)課程設(shè)置高校應(yīng)逐步完善法務(wù)會計(jì)學(xué)科建設(shè)，將相關(guān)法律方面的知識融入到會計(jì)課程中，法務(wù)會計(jì)人員需在訴訟或準(zhǔn)訴訟的活動中，將會計(jì)專業(yè)語言轉(zhuǎn)換為法律認(rèn)可的證據(jù)語言，因此，在法務(wù)會計(jì)人員應(yīng)具有的專業(yè)知識體系中，除了具備會計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、法學(xué)知識以外，還需要掌握證據(jù)法學(xué)、偵查學(xué)、司法鑒定學(xué)、邏輯學(xué)等專業(yè)知識，以培養(yǎng)學(xué)生的邏輯推理、職業(yè)判斷及搜集鑒定能力。法務(wù)會計(jì)專業(yè)方向的基礎(chǔ)課程應(yīng)包括：基礎(chǔ)會計(jì)、會計(jì)電算化、法理學(xué)、邏輯學(xué)、管理學(xué)原理、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、金融學(xué)、投資學(xué)。法務(wù)會計(jì)專業(yè)方向的核心課程應(yīng)包括：中級財(cái)務(wù)會計(jì)、成本會計(jì)、政府與事業(yè)單位會計(jì)、財(cái)務(wù)管理、管理會計(jì)、審計(jì)學(xué)、刑法與刑事訴訟法、民法與民事訴訟法、行政法與行政訴訟法、經(jīng)濟(jì)法、商法、合同法、稅法、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查、證據(jù)法學(xué)、司法鑒定學(xué)。課程之間的邏輯關(guān)系見圖1。（二）高校應(yīng)重視法務(wù)會計(jì)研究生教育，培養(yǎng)高層次的法務(wù)會計(jì)人才。高校應(yīng)大力投入人力資源，在法學(xué)專業(yè)、會計(jì)學(xué)專業(yè)、MPAcc碩士、法律碩士中開設(shè)法務(wù)會計(jì)方向的碩士研究生教育，設(shè)計(jì)具有特色的培養(yǎng)計(jì)劃，引進(jìn)專業(yè)性更高更強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更加豐富的專業(yè)教師，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)原則，對學(xué)生進(jìn)行理論指導(dǎo)及實(shí)踐培養(yǎng)。此外，部分高校也可以探索開設(shè)法務(wù)會計(jì)方向的博士研究生教育，加強(qiáng)國內(nèi)法務(wù)會計(jì)培養(yǎng)與國際法務(wù)會計(jì)的發(fā)展相結(jié)合，各大高等院校應(yīng)結(jié)合我國具體國情，加大法務(wù)會計(jì)人才的培養(yǎng)力度，以培養(yǎng)更高層次的法務(wù)會計(jì)人才。當(dāng)前，美國已有多所高校設(shè)立了法務(wù)會計(jì)專業(yè)，值得我國高校借鑒與學(xué)習(xí)[3]。（三）高校應(yīng)積極開展多種形式的短期培訓(xùn)，培養(yǎng)法務(wù)會計(jì)人才。培養(yǎng)法務(wù)會計(jì)人才，需要滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。由于當(dāng)前我國法務(wù)會計(jì)行業(yè)人才數(shù)量較少，專業(yè)能力及知識素養(yǎng)相對較低，為市場提供的服務(wù)范圍比較窄小，高校應(yīng)該探究實(shí)用有效的法務(wù)會計(jì)人才培養(yǎng)方案，比如可以集合社會力量進(jìn)行法務(wù)會計(jì)人才培養(yǎng)的研究，面向社會開辦法務(wù)會計(jì)或司法會計(jì)的短期培訓(xùn)，主要面向注冊會計(jì)師、注冊稅務(wù)師、會計(jì)師、各單位內(nèi)部審計(jì)人員、律師、在校的會計(jì)、審計(jì)與財(cái)務(wù)管理專業(yè)的大學(xué)生及研究生開展法務(wù)會計(jì)或司法會計(jì)培訓(xùn)，建立專門的法務(wù)會計(jì)專業(yè)委員會，這樣可使高校學(xué)生積累一定的會計(jì)法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，以盡快形成法務(wù)會計(jì)人員隊(duì)伍，促進(jìn)法務(wù)會計(jì)人才培養(yǎng)的發(fā)展[4]。目前，我國的法務(wù)會計(jì)行業(yè)仍處于初期階段，專業(yè)的法務(wù)會計(jì)人才缺乏，因此，需要大力推進(jìn)并加強(qiáng)法務(wù)會計(jì)的人才培養(yǎng)建設(shè)，以適應(yīng)新時(shí)代的需要[5]。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，法務(wù)會計(jì)作為一門新興學(xué)科，有著廣泛的應(yīng)用前景，本文在闡述法務(wù)會計(jì)內(nèi)涵及其學(xué)科特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從當(dāng)前我國高校法務(wù)會計(jì)人才需求和人才供給的現(xiàn)狀出發(fā)，提出了高校法務(wù)會計(jì)人才供給側(cè)改革措施，希望能夠提供高校法務(wù)會計(jì)人才培養(yǎng)的有效途徑，促進(jìn)法務(wù)會計(jì)專業(yè)的廣泛開展，推動法務(wù)會計(jì)專業(yè)人才素質(zhì)與能力的提升。

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作者:嚴(yán)娟 單位:武漢商學(xué)院