淺談鄉鎮財政內控提高會計基礎工作水平

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摘要：隨著社會經濟的不斷發展，現階段對于加強鄉鎮財政內控建設提高會計基礎工作水平成為加強基層財政工作的重要方面。內控建設就是通過一系列的內部機制達到對財政的高效化、精準化。鄉鎮財政的會計基礎工作作為基礎的財政部門，也應該緊隨著經濟發展的大勢所趨，不斷在內控建設的背景之下，提高會計基礎工作的水平。現階段，鄉鎮財政內控建設下會計的基礎工作存在諸多問題，鄉鎮的財政部門應當不斷加強會計基礎工作的水平，不斷為財政工作服務，提高鄉鎮民眾的生活水平。本文對加強鄉鎮財政內控建設提高會計基礎工作水平提出幾點可行性建議。

關鍵詞：鄉鎮財政；內控建設；會計

基礎工作提到提高鄉鎮會計基礎工作水平的提高，我們不難想到如何才能提高這一水平呢？顯然我們是在加強內控建設的這一背景下來提高鄉鎮會計基礎工作的水平的。那么什么又是內控建設呢？內控建設其實也是一種制度，是指一個單位的管理層，為了保護其經濟資源的安全、完整，確保經濟和會計信息的正確可靠，協調經濟行為，控制經濟活動，形成具有具有規范化、系統化較為嚴密的體系。加強鄉鎮會計基礎工作水平就是在這樣的一個背景下形成的。但是我們不難看出當前鄉鎮會計基礎工作存在的一系列問題，這是我們要解決的關鍵所在。

一、鄉鎮財政建設和管理中存在的問題

(一)專項資金管理不到位

所謂專項資金就是指用于專門的項目中的資金，不同于一般的資金。鄉鎮對于專項資金的管理不到位，體現在專項資金的濫用，管理比較分散，沒有形成嚴格的專項資金的監管，對于使用情況也沒有詳細的說明。鄉鎮中由于受條件限制很難對專項資金進行有效的監督，監督它的使用方向以及核對等方面的問題，這就導致了對專項資金的一種挪用、擠占、代管等現象。這無疑就是一種監管不到位而帶來的嚴重后果。試想一下，專項資金用到了不該用的地方，那么真正的專項的資金又從何而來呢？這是對鄉鎮會計基礎工作的一個警示。

(二)財務管理機制不健全

首先作為財務管理部門要有完善的財務管理機制，正所謂無規矩不成方圓，對于基層的鄉鎮工作也是如此，也應當有一個健全的財務管理機制，這樣才有利于更好的進行財務管理工作。財務工作人員的分工不明確就會導致彼此之間的賬目混亂，導致財務工作很難進行交接工作。一個完善的管理機制對于一個基層鄉鎮的財政工作是至關重要的。那么要想加強基礎工作水平至少要具備完善的財務管理機制。

(三)鄉鎮的財政收支不平衡

所謂收支不平衡，是指鄉鎮的收入遠遠低于支出，帶來的便是鄉鎮財政的負債累累。那么造成這一想想的原因是什么呢？首先我覺得是鄉鎮機關的人員制度不合理，作為一個基層的鄉鎮，所需要的勞動力并不是多么龐大，在人員的任命上也不是有求必應，更不需要去養一些并沒有實質作用的人，人員過多，勢必會導致資金的浪費。另一方面，鄉鎮為了效仿其他鄉鎮的建設，而大搞盲目的鄉鎮建設，并沒有經過可靠的分析和實地調研，這種建設是否符合我們的實際情況，就開始盲目地動工，到最后才發現并沒有起到什么好的效果，這對鄉鎮的財政無疑是一種打擊，這種資金的浪費是不可逆。以上幾個原因都是導致財政資金過度浪費，負債累累的情況。

(四)缺乏約束機制

機制就是一種規則，起到約束作用的規則。沒有規則人們很難按照一個有效的道路去實施工作，很容易走偏了路。為了防止這種情況的發生，也為了少走彎路，建立約束機制是至關重要的。不斷加強財會工作人員的預算管理意識和風險意識，不斷約束自己的行為，使自己的行為符合約束機制，不斷提高會計基礎工作水平。

(五)會計人員法制意識不強

人總是自私的，大多數都是以自己的利益為重的。那么就難免會受到利益的驅動，做出違背意志的事情，比如貪污等等問題，甚至是借自己的職權之便做出違法行為。這是會計從業人員的素質相對較低，缺乏法制意識。

(六)會計人員素質相對較低，專業化不夠

鄉鎮作為一個基層的單位，他們的工作人員有些是沒有收到專業的理論培訓的，在這種情況下上崗位工作出現的問題的漏洞就比較大，比如他們對業務不熟悉，缺乏該工作的專業理論知識、專業技能和專業精神。專業精神是一種主觀方面的東西，不是一朝一夕通過學習就能夠學會的，這是一種精神的積淀，這與自身的素質有關。發生職權濫用、貪污受賄的問題也是與自身的素質不能分開的。鄉鎮基層的財務從業人員的各方面都會受到一定的限制，專業化水平也有待提高。

(七)鄉鎮財務信息化管理落后

現在是一個信息化的時代，科技已經成為時代的潮流。那么鄉鎮的財政也應當順應時展潮流，運用科技來對財務進行信息化處理，這種簡便高效的信息處理方式對于整個鄉鎮來說是一個機遇也是一種挑戰。由于受到科技的限制或者是人員水平的限制，它的實施受到一定的阻礙。

二、加強鄉鎮財政內控建設提高會計基礎工作水平的對策

上文通過對鄉鎮財政內控建設會計工作存在的問題進行了初步分析，根據一般的解決問題的思路我們要對存在的問題提出可行性建議。

(一)健全鄉鎮財務隊伍建設

任何一個部門都不可能缺少有才能的人員，鄉鎮財務隊伍的建設也是如此。有些鄉鎮為了減少開支讓一些沒有經驗沒有能力的人員來任職，無論是從現在來看還是從長遠來看，這都是一種不合時宜的做法。鄉鎮作為基層部門也要對工作人員重視，基層就是一個國家的根基，只有基層財政做的好，國家的財政才會做的好。那么人員的任用就會顯得尤為重要。鄉鎮應該不惜使用重金選擇有能力的人來任職這一職位，這是對廣大百姓的負責更是對國家的負責。現在所投入的在不久就會成倍的返還給你，要善用賢人。還要對老齡化問題和人員過多或多少的問題進行及時解決。

(二)完善鄉鎮財政管理體制

有了體制就相當于有了一個規則，很多事情有就因此有了襲擊運行的規則，管理體制的制定應當根據當地的實際情況以及人員的各方面來進行制定。一個完善的財政管理機制會對鄉鎮財政工作起到很好的作用，不僅有利于整個鄉鎮財政工作的有序進行，而且還對提升整個鄉鎮居民的生活提供了很好的保障。強化各項規章制度，實行崗位責任制，提高會計工作人員的責任意識。

(三)加強財政干部培訓

培訓對于鄉鎮的財政工作注入更多新鮮的血液，這個血液會延伸到財政工作的每一個方面。通過加強財政干部的理論培訓，讓他們的思想上有一個進步改觀，首先起到帶頭作用，用心的思想引領者鄉鎮不斷向前。但是這種理論培訓不單單局限于干部，更應該涉及到所有的工作人員，這是一個思想的交流，一個學習的機會，上上下下都要明白理論和實踐應該相結合，才能發揮出最大的效果。用黨的和政府的思潮不斷引領著工作人員和領導干部。

(四)增加財政機構經費投入

雖然說財政就是所謂的管理資金的，但是為了保障財政管理的順利進行，應當加大資金的投入，建立財政辦公室，配備相應的設備，只有提供了從充足的物質保障才能更好的推動鄉鎮財政工作的順利進行。

(五)建立鄉鎮財政服務平臺

建立鄉鎮財政服務平臺也是加強會計基礎工作的水平的重要辦法。通過建立財政服務大廳，讓會計的人生價值得到有效體現，讓他們在與人溝通甲流的過程中不斷實現自己的人生價值。而且良好的辦公環境也有利于調動他們的積極性，不斷提高他們的工作能力。

(六)加強監督，保證專款專用

錢敏提到由于監督不力，導致專項資金的使用混亂，通過不斷加強監督工作，充分調動人民群眾和上級的監督作用，明確監管職責，深度追究資金的使用，防止出現專項資金濫用的現象，真正保障資金的專款專用。我們不難看出，鄉鎮在內控建設的背景下，會計基礎工作的水平還存在這樣或那樣的問題，當然有問題我們應當去解決，正確的做法是在問題中找到突破口不斷去解決問題，真正做到提高會計基礎工作水平，這才是鄉鎮財政所要追求的最終結果，也是社會對它提出的要求。

參考文獻：

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[4]馬云瀾.推進鄉鎮會計基礎工作精細化管理的思考研究評析[J].財經界；學術版，2014.

作者:巨愛芝 單位:山東省菏澤市鄆城縣鄆州街道辦事處財政所