煙草行業規范化會計基礎論文

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一、創建工作基本情況

（一）會計監督職能不斷增強

一是相關財務管理制度更加完備。在創建活動中，安康市公司對財會制度進行了全面梳理，并根據新規定、新要求，不斷新建、完善各類相關財務制度，進一步明確和落實經濟責任，從制度上提供了規范管理的依據。二是監督職能得到有效發揮。全體財會人員認真審核，特別是業務招待費、會議費、培訓費等重點費用開支，市公司財務部門負責人親自把關、嚴格審核，做到執行各項財經政策不打折扣。同時，財務部門積極參與企業工程物資、設備的招投標、比質比價采購及有關合同簽訂前的審查工作，進一步增強了會計的事前監督職能。三是進一步強化了資金管理。嚴格執行資金“收支兩條線”規定，切實加強資金支出內控監督；在認真總結縣公司大額支出由市公司財務部門統一支付的基礎上，完善了制度規定，重新核定了各縣公司的備用金，不斷降低資金運營風險；全面推廣公務卡制度，減少現金使用頻次，規范了財務報銷行為。

（二）財會人員素質得到有效提升

一是通過創建活動形成了全員規范的共識。創建活動使安康市公司深刻認識到，只有不斷掌握和更新會計法規及相關業務知識，才能適應新形勢對財會工作的要求，全體財會人員學習會計知識和做好會計工作的自覺性和主動性得到增強。二是通過認真自學和集中培訓等活動，不僅提高了財會人員的專業素養和政策水平，還促進了知識更新、理念更新和工作思路更新，為提高會計基礎工作奠定了堅實基礎。目前，安康市公司財務科共有高級會計師職稱1人，中級職稱4人，中高級職稱占會計人員的比例達到36%。兩名同志正在積極參加高級會計師資格考試和評審。

二、建立長效機制的思考和幾點意見

2014年6月陜西省財政廳印發了《關于進一步加強會計工作的意見》（陜財辦會〔2014〕7號）。“意見”中明確指出“各部門（單位）要認真貫徹《會計法》、《會計基礎工作規范》以及國家統一的會計制度，以會計基礎工作合格單位創建活動為抓手，從薄弱環節和突出問題入手，著力加強會計基礎；開展會計基礎工作定期評估，建立會計基礎規范化長效機制，鞏固創建活動成果，不斷提高會計工作水平。”通過對安康市公司創建會計基礎工作合格單位兩年多實踐的思考，筆者認為創建活動只是一種手段，長效規范才是目的。絕不能為了創建而創建，其目的是要通過創建活動使會計基礎工作再上新臺階，不斷規范企業經濟行為和會計行為，扎扎實實做好會計基礎工作。通過創建活動，使每一位員工都能養成講規范、用規范的基本職業素養和自覺要求，實現企業會計基礎工作的規范化、科學化、長效化。會計基礎工作規范是一項長期的、持續性的工作，只有起點，沒有終點。為了避免會計基礎工作抓一抓就好，松一松就亂的現象，構建煙草行業會計基礎規范化長效機制才是根本保證。隨著國家全面深化改革的逐步推進，以及煙草行業加強基礎管理和內部規范管理工作的不斷深入，會計改革與發展將面臨新的機遇和挑戰，對會計基礎工作規范化的要求必將越來越高。煙草行業如何構建有效的會計基礎規范化長效機制，筆者認為應從以下幾個方面著手：

（一）加強領導，落實責任

建立會計基礎規范化長效機制，加強領導是關鍵。一是要提高對會計基礎工作重要性的認識。會計基礎工作能否做到規范，關鍵在于領導層是否高度重視和支持。不能認為會計基礎工作就是會計部門的事情，而是要把單位領導層、會計及業務部門負責人、基層員工的積極性都充分調動起來，單位上下各層級共同做好會計基礎工作。二是要加強領導、落實責任。按照《會計法》的要求，單位領導應切實負起對會計工作的領導責任，合理設置會計機構并配備高素質的會計人員，對重要工作應親自過問、親自督促，并及時指導、解決會計基礎工作中存在的困難和問題，為會計基礎工作的規范提供堅強的組織保障。會計部門及會計人員，要認真履行法律法規及單位賦予的職責，切實擔負起會計基礎工作規范的牽頭、組織工作，并在處理各項會計業務時嚴格把關、嚴格核算、嚴格監督。其他業務部門及其人員，要從各項業務工作開展的源頭就負起責任，認真按各項操作規范辦理業務，保證形成的會計資料真實、完整、規范。

（二）完善制度，強化保障

制度具有根本性、長期性、穩定性。沒有有效完備的制度體系做保證，會計基礎規范不可能長久。完善的制度才能更好的保障企業會計工作秩序，促進企業規范健康發展。一是要建立完善的單位會計工作組織領導制度。二是要建立有效的會計部門工作管理制度。三是要建立健全會計人員崗位責任制度。四是要健全會計內部控制制度。通過全方位、多層次的制度建設，保證會計基礎工作的持續規范。

（三）明確標準，規范操作

工作標準化，才能做到規范化。必須確立明確的會計工作標準，讓每一位會計人員在日常工作中嚴格按標準開展工作，規范操作，減少差錯。一是要建立全行業統一的會計核算辦法和會計實務工作手冊。二是要規范常規業務操作。對常規業務要統一規范操作流程、操作標準，該統一的業務表格、單據，應做到一個單位、一個系統全部統一一致，有效提高業務處理的規范性。三是要規范特殊重大業務操作。對不經常發生的特殊、重大業務，要建立特殊、重大業務處理授權審批程序；未經過規定程序的審批，相關會計人員不得擅自進行會計處理，切實降低因會計處理不當帶來的相關財務、稅務、審計等風險。

（四）嚴格考核，加強監督

有效、嚴格的考核與監督是保證會計基礎工作規范的必要手段。一是要加強審核。會計部門要認真履行會計監督責任，嚴格把關、強化審核。要統一審核口徑、審核標準，對不合法、不符合制度規定的各種原始單據，堅決不予受理；對需要完善手續的原始憑證，要求有關部門、經辦人及時進行完善。二是要嚴格考核。要把會計基礎工作規范納入單位考核體系，與單位及會計部門績效薪酬掛鉤，嚴格考核獎懲，促進單位會計基礎工作持續提高。三是要加強監督檢查。一方面，定期由單位會計部門開展會計基礎工作自查，發現問題及時自行糾正；另一方面，財政部門、上級主管部門不定期對單位會計基礎工作開展檢查。四是要充分發揮內部審計監督作用。單位內部審計部門要把會計基礎工作納入審計工作計劃，定期開展審計監督，及時提出審計意見，促進會計基礎工作不斷規范。

（五）持續學習，提升素質

會計基礎工作規范化水平的高低與會計隊伍的整體素質密不可分。要采取多種形式，廣泛開展多層次、全方位的會計知識學習培訓，全面提升會計人員業務素質，為會計基礎工作規范提供堅強有力的人才保障。一是要強化全體財會人員個人自學。財會人員要認真自學《會計法》、《會計基礎工作規范》、《企業財務通則》等財經法律法規和單位相關財務管理制度。二是要積極參加內、外部培訓。一方面，單位要結合自身業務管理工作特點、會計工作實際經常組織有針對性的內部培訓；另一方面，要積極為會計人員創造條件，按財政部門規定完成繼續教育培訓任務，以及參加財政、稅務等部門舉辦的其他培訓。三是鼓勵會計人員積極參加各類會計職稱職業資格考試與評審，不斷提升中高級會計人員比例，優化會計人員結構。四是有計劃地組織會計人員赴先進單位學習考察，不斷開闊會計人員視野。

（六）集成共享，提高效率

現代社會信息化程度越來越高，會計信息化的運用越來越普及，信息化對會計基礎規范的作用越來越重要。在一定程度上來說，信息化就是規范化。一是要大力使用會計信息系統。努力做到財務業務一體化，減少人為操縱因素，提高會計信息質量。要充分挖掘會計信息系統的功能，使每位會計人員都能熟練運用會計信息系統，將會計信息系統的功能發揮到最大程度，有效避免部分功能閑置。二是要著力提高信息集成度。要對單位的各種信息系統進行整合，將業務系統、資金資產管理系統、預算管理系統等與會計信息系統有效對接，做到信息資源集成、共享，避免形成信息“孤島”，避免資源浪費，不斷提高會計工作效率。

（七）文化建設，深入持久

要使會計基礎規范工作成為全體員工的自覺行為，強化會計文化建設也是一個十分重要的方面。一是要通過豐富多樣的形式和采取有效的措施，使規范意識、規范行為在全體員工中入腦入心，并在日常工作中自覺做到學規范、講規范、用規范。二是要在日常工作中把規范、責任、效率、創新打造成為會計文化的核心理念，使全體員工形成強烈的文化認同，讓規范、責任、效率、創新在企業蔚然成風。三是要大力加強會計人員職業道德建設，培養和造就一支道德素養高、業務素質強的會計人員隊伍。只有做好會計文化建設，會計基礎工作規范化才能真正做到深入持久的長效化，才能經得起時間的檢驗。

作者：萬善軍 單位：陜西省煙草公司安康市公司