基層統(tǒng)計工作會計基礎(chǔ)論文

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一、基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀和問題

（一）基層統(tǒng)計工作薄弱，隊伍不穩(wěn)定

由于基層統(tǒng)計人員調(diào)換頻繁，隊伍不穩(wěn)定，給統(tǒng)計工作帶來了很大的困難。心的統(tǒng)計人員一般沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)不熟，缺乏工作經(jīng)驗，法律意識不強(qiáng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員僅有一人，但身兼數(shù)職，只能在完成中心工作之后，才來完成統(tǒng)計工作任務(wù)，影響了統(tǒng)計信息的質(zhì)量。基層統(tǒng)計人員年齡普遍偏大，文化水平低，難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需求。很多單位把統(tǒng)計歸并在會計科或辦公室，大部分是兼職，更缺乏一個綜合協(xié)調(diào)人員，各自分散的執(zhí)行專業(yè)統(tǒng)計，造成多頭對外，數(shù)出多門。

（二）基層統(tǒng)計手段落后，入戶調(diào)查難度大

近幾年來，國家、省、市級統(tǒng)計部門的辦公條件得到了根本改善，電腦操作，程序匯總，網(wǎng)上傳輸并且居民的住房情況、就業(yè)意向、家庭成員構(gòu)成、外來人口情況、社會治安、居民對公共管理的評價等，都設(shè)計入戶調(diào)查。目前，一般采用的調(diào)查方法是由居民社區(qū)管理委員會配合寫組統(tǒng)計部門進(jìn)行，入戶問卷調(diào)查或由居民樣本戶按月記賬提供數(shù)據(jù)。

（三）統(tǒng)計表重復(fù)，基層負(fù)擔(dān)重

當(dāng)前我國正處于體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)軌的過渡時期，在這種情況下，統(tǒng)計部門不僅要提供一些計劃經(jīng)濟(jì)下的統(tǒng)計信息，還必須提供市場經(jīng)濟(jì)所需的統(tǒng)計信息。國家統(tǒng)計制度方法尚未完全改革完畢之前目前的統(tǒng)計指標(biāo)體系中既有計劃經(jīng)濟(jì)條件下的指標(biāo)，也有大量新增的反映時常經(jīng)濟(jì)運行情況的指標(biāo)；國家統(tǒng)計局直屬管理的三個調(diào)查隊所布置的統(tǒng)計報表和種類與政府統(tǒng)計部門布置的統(tǒng)計報表和種類也存在重復(fù)，既有統(tǒng)計報表上的重復(fù)，也有統(tǒng)計指標(biāo)上的重復(fù)，既有部門統(tǒng)計與政府統(tǒng)計的重復(fù)，也有統(tǒng)計局內(nèi)部之間的重復(fù)，給基層統(tǒng)計工作造成了巨大的壓力。

（四）工作量與人員配備的矛盾

目前很多基層統(tǒng)計單位的工作量比較重，主要體現(xiàn)位報表數(shù)量多少和類型較多，比如月報、季報、半年報、年報、等各種形式的報表相對太多，工作量大，且每一長報表都要對所需數(shù)字進(jìn)行采集、匯總、分析等，而相對于這樣大的工作量，基層單位的統(tǒng)計人員又相對較少，年齡普遍偏高，知識結(jié)構(gòu)相對老灰，有的基層統(tǒng)計單位的工作還由其他人員兼職。這必然會影響到基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量

（五）抗干擾能力若

在統(tǒng)計數(shù)字上弄虛作假是一個歷史頑癥，這個問題在基層尤為突出。一些地方或單位的領(lǐng)導(dǎo)黨性不強(qiáng)，無視統(tǒng)計法，為了個人或小團(tuán)體的利益，授意統(tǒng)計員修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，一些不本好大喜功，搞一些不切實際的達(dá)標(biāo)升級等活動，迫使下級虛報浮夸，誘發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實，然后基層統(tǒng)計員勢單力薄，難以有效抵抗這種違法行為。

二、解決基層統(tǒng)計工作存在問題之策

（一）改革現(xiàn)行統(tǒng)計方法，減輕基層工作負(fù)擔(dān)

現(xiàn)行統(tǒng)計方法多是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，這些方法在計劃經(jīng)濟(jì)時代確實發(fā)揮了它應(yīng)有的作用，但無法適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的需要，應(yīng)改革現(xiàn)行的統(tǒng)計調(diào)查方法，盡可能地以抽樣調(diào)查取代全面調(diào)查。各級統(tǒng)計部門應(yīng)認(rèn)真清理統(tǒng)計上的重復(fù)報表和重復(fù)統(tǒng)計指標(biāo)，切實減輕基層統(tǒng)計負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格把好制發(fā)報表關(guān)，加強(qiáng)統(tǒng)計的計劃性與制發(fā)報表的嚴(yán)肅性。屬于部門統(tǒng)計的，不要包辦代替；屬于上級統(tǒng)計的，不要層層交辦；屬于專項調(diào)查的，不要搭車統(tǒng)計。

（二）從基層實際出發(fā)，搞好統(tǒng)計改革

在統(tǒng)計方法制度改革中，要從基層人手，從基層企業(yè)和居民的實際情況出發(fā)，建立面向企業(yè)及個體工商戶的統(tǒng)計制度，建立公民人文信息的采集和管理辦法等。改革目前以專業(yè)劃分，從管理方便角度實施的方法制度，建立規(guī)范的企業(yè)信息數(shù)據(jù)模式，改變企業(yè)向工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國稅地稅、統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)委等政府部門多渠道上報信息的局面，政府部門實行統(tǒng)一規(guī)范的報表制度，各部門通過數(shù)據(jù)分析工具挖掘本部門所需信息，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在涉及居民住戶調(diào)查時，報表設(shè)計要貼近百姓生活實際，調(diào)查時，要充分依靠居民社區(qū)管理委員會，了解真實的居民情況。減少普查項目，嚴(yán)格控制各種普查，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。涉及企業(yè)的普查，可以了解企業(yè)全面情況，獲得大量的經(jīng)濟(jì)信息，但是普查工作人、財、物投人大，不能只考慮本級政府需求，要為基層留有余地，滿足各層次需求。嚴(yán)格控制來自各級政府以及政府各部門的調(diào)查，要充分利用普查資料，做深人細(xì)致的數(shù)據(jù)挖掘，獲得各部門所需信息。

（三）解決統(tǒng)計同做所需要的經(jīng)費

統(tǒng)計工作要做到“準(zhǔn)確、及時、全面、方便”，沒有一定的財力支持是不行的。基層統(tǒng)計經(jīng)費不足影響統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的矛盾問題日益突出，建議按照國內(nèi)生產(chǎn)總值的一定比例，來配置統(tǒng)計經(jīng)費，每年列入財政預(yù)算，并通過法律程序固定下來，保障統(tǒng)計必要的辦公條件、統(tǒng)計基層規(guī)范化建設(shè)、統(tǒng)計調(diào)查費的支付、以及統(tǒng)計信息工程建設(shè)等經(jīng)費需要，使基層統(tǒng)計的各項工作得以順利進(jìn)行。比如，各項普查所需要經(jīng)費都是統(tǒng)計工作正常之外的經(jīng)費：正常的報表和調(diào)查有時間要求，需要深入基層取數(shù)據(jù)，通訊、交通費用都很大，政府要給予安排，落實到位；與此同時，還要增加城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查的經(jīng)費投入，以提高記賬的補(bǔ)貼，調(diào)動記賬戶認(rèn)真記賬的積極性，確保源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)計法制建設(shè)

目前基層統(tǒng)計執(zhí)法隊伍不健全．缺乏執(zhí)法經(jīng)驗與執(zhí)法人員，要配備專職的執(zhí)法人員，并對統(tǒng)計執(zhí)法人員進(jìn)行一次系統(tǒng)的培訓(xùn)，嚴(yán)格查處那些虛報瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的單位及個人。