行政事業(yè)單位部門預(yù)算會計核算論文
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一、目前行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會計核算協(xié)調(diào)中存在的問題
行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會計核算工作人員素質(zhì)有待進一步提高。由于目前我國行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會計核算工作尚處于起步階段，普遍重視程度不足，工作流于形式，相關(guān)工作人員態(tài)度隨意，進行部門預(yù)算編制或會計核算也多為應(yīng)付上級要求和檢查，這在很大程度上阻礙了部門預(yù)算與會計核算協(xié)調(diào)性的提高。此外，部門預(yù)算與會計核算的協(xié)調(diào)要求相關(guān)工作人員具備預(yù)算編制、會計、財務(wù)、法律等多方面的知識，對工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求。
二、關(guān)于部門預(yù)算與會計核算不協(xié)調(diào)問題的相關(guān)建議
（1）明確行政事業(yè)單位部門會計核算方法
推進行政事業(yè)單位部門會計集中核算，根據(jù)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會計核算協(xié)調(diào)的要求加快修訂《預(yù)算法》制定關(guān)于行政部門會計核算的政策規(guī)定或通知，并注意與事業(yè)單位會計核算的協(xié)調(diào)性，結(jié)合新會計準(zhǔn)則細化、統(tǒng)一、規(guī)范會計科目，將預(yù)算外資金、撥款等納入會計核算范圍，擴大會計科目涵蓋范圍，盡量做到會計預(yù)算的全面性。明確界定基本支出和項目支出及其分設(shè)的三級明細科目范圍，制定統(tǒng)一的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，強化會計審核監(jiān)督，規(guī)范財政?？顚艄芾恚{(diào)整項目支出會計核算方法，統(tǒng)一劃分口徑，將基本建設(shè)收支納入行政事業(yè)單位經(jīng)費會計賬統(tǒng)一核算，取消項目支出科目，以與會計核算中事業(yè)支出和經(jīng)費支出劃分口徑相協(xié)調(diào)為基準(zhǔn)，根據(jù)實際情況調(diào)整行政事業(yè)單位部門預(yù)算支出項目，構(gòu)建預(yù)算體系與會計核算相結(jié)合的科學(xué)預(yù)算機制。
（2）科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算會計信息的精確度
首先在預(yù)算編制方法上，細化預(yù)算編制工作，權(quán)責(zé)明晰，延長預(yù)算編制準(zhǔn)備工作時間，尤其是預(yù)算編制、審批時間，采用先進的預(yù)算編制方法進行分析、預(yù)測，后期結(jié)合部門實際情況對預(yù)算編制進行測算矯正和反饋。提高行政事業(yè)單位部門預(yù)算執(zhí)行力度，構(gòu)建系統(tǒng)化的財務(wù)報表制度，一旦需要改動或者核實，及時進行調(diào)整，做好預(yù)算反饋工作，定期總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)并進行信息共享。其次加強對長期資產(chǎn)的管理，根據(jù)部門資產(chǎn)機構(gòu)狀況，制定科學(xué)的采購方案和計劃。調(diào)整會計制度，不再采用收付實現(xiàn)制，盡量科學(xué)運用權(quán)責(zé)發(fā)生制，逐步確定適用范圍，調(diào)整會計核算程序，提高電算化的應(yīng)用程度，真實反映行政事業(yè)單位部門的財務(wù)信息，及時修改和完善目前推行的與行政事業(yè)單位部門預(yù)算相關(guān)的會計預(yù)算、核算法律法規(guī)。最后，完善行政事業(yè)單位部門內(nèi)部控制機制，預(yù)算會計信息需要內(nèi)部監(jiān)督約束機制來保證信息質(zhì)量，對部門內(nèi)部資源進行嚴(yán)格的監(jiān)管，設(shè)立專門的監(jiān)管機構(gòu)，對內(nèi)部財務(wù)預(yù)算、會計核算等工作進行檢查，輔以獨立的財務(wù)核算中心，編制協(xié)調(diào)會計核算信息與預(yù)算執(zhí)行情況的分析表，逐步提高財務(wù)信息的真實度，進而提高預(yù)算會計的準(zhǔn)確度。
（3）合理設(shè)置預(yù)算核算科目、調(diào)整項目核算科目
為了實現(xiàn)預(yù)算的精細化、全面化，應(yīng)該熟悉了解新的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則，統(tǒng)一會計科目設(shè)置口徑，增設(shè)二級、三級明細科目。根據(jù)《新預(yù)算法》將預(yù)算外資金也納入行政事業(yè)單位部門會計核算中，強化國庫集中支付制度，取消對行政或事業(yè)單位經(jīng)費與基本建設(shè)支出的會計核算兩套賬的做法，加強資產(chǎn)管理，針對財政基建?？钤O(shè)置撥入基建款科目，并通過基本建設(shè)支出科目核算一個會計年度內(nèi)的基建支出，設(shè)置基建結(jié)余，充分利用現(xiàn)有的會計核算資源，規(guī)范、調(diào)整會計科目。強化部門預(yù)算與會計核算工作之間的交流銜接，加強財務(wù)監(jiān)督，提高部門預(yù)算的透明度、公開化、全面化，部門預(yù)算與會計核算應(yīng)該相應(yīng)配套，并科學(xué)設(shè)置兩者之間的協(xié)調(diào)分析表，定期進行反饋，以不斷發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題。同時加強與相關(guān)部門的溝通交流，及時掌握相關(guān)法律法規(guī)的變化，根據(jù)相關(guān)部門的建議理解，明確項目支出和基本支出歸類范圍，在具體的項目核算時，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行的要求進行合理歸類整理。
（4）提高相關(guān)工作人員的重視程度和素質(zhì)
強化行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和管理者對部門預(yù)算與會計核算工作協(xié)調(diào)性的重視程度，部門預(yù)算與會計核算是相輔相成的，我國當(dāng)前行政事業(yè)單位采用零基預(yù)算編制，部門預(yù)算編制要求真實地資金收支狀況為依據(jù)，只有通過會計核算才能相應(yīng)反映，才能減少預(yù)算編制成本，提高預(yù)算的科學(xué)化，通過會計核算和監(jiān)督，減少財務(wù)風(fēng)險，保證行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)。強化對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)和專題講座，對于新的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則中疑惑點請專家進行詳細解讀；定期考核，制定明確的獎懲制度；以會計核算為依托，實時考核財務(wù)部門、主管部門及其他相關(guān)配合執(zhí)行機構(gòu)；逐步提高相關(guān)工作人員的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)，加強對部門預(yù)算、會計核算法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，在實際工作中遵紀(jì)守法，盡職盡責(zé)。
作者：白云美 單位：包頭市人民政府駐北京聯(lián)絡(luò)處