新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展模式

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摘要：新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展，是新世紀農(nóng)村改革中一項龐雜的系統(tǒng)工程。本文通過對農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展的必要性研究，并對當前現(xiàn)狀作了深刻的解析，發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展所面臨的一些問題，在此基礎(chǔ)上對農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展模式提出一些構(gòu)建建議。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村會計；職業(yè)化發(fā)展

一、農(nóng)村會計職業(yè)化概念

通俗的來講，職業(yè)化就是指在制度化、規(guī)范化、標準化的要求下的一種積極工作狀態(tài)。它具體表現(xiàn)為，在合適的時間和地點背景下，用合適的方式對自己所從事的職業(yè)進行最合適的運作。結(jié)合不同學者在農(nóng)村會計職業(yè)化這一領(lǐng)域從不同層次不同維度的研究結(jié)果，再結(jié)合我們當前農(nóng)村實踐中會計管理的現(xiàn)實狀況，通過我們的研究和整理在這里作者給農(nóng)村會計職業(yè)化所下的定義就是：農(nóng)村會計職業(yè)化是會計這些農(nóng)村從業(yè)人員對農(nóng)村財務進行服務的同時，充分發(fā)揮其社會職責和社會義務的制度上的安排，它包含兩層意思，第一是，作為一種職業(yè)在工作實踐中能夠獲得社會各界的廣泛承認，并且能夠得到國家行政制度和法律制度的有效保護，行業(yè)的從業(yè)者必須構(gòu)建一定的組織機構(gòu)，而且要定期的對于組織成員分批分層次的進行技能培訓以及行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德教育；第二是，作為一個行業(yè)組織，在自己的工作職責范圍內(nèi)有必要也有責任規(guī)范行業(yè)標準、制定行業(yè)準則和職業(yè)操守，對行業(yè)內(nèi)存在的違規(guī)操作、違法行為予以堅決打擊，并且能對于社會質(zhì)疑以及社會要求進行積極的反應與有效的配合。

二、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展必要性

（一）保障農(nóng)村基層的民主氛圍在新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村會計向職業(yè)化發(fā)展，不但可以顯著提高農(nóng)村財務管理水平，還能夠提高基層人民群眾對農(nóng)村會計的有效監(jiān)督與管理，從而能夠體現(xiàn)村集體的民主氛圍，能夠體現(xiàn)村財務的公正與透明。另外，會計職業(yè)化提高了村民的參政意識，樹立他們的主人翁思想，使他們能夠積極的參與到村集體經(jīng)濟建設(shè)的建言獻策之中，調(diào)動了他們的勞動生產(chǎn)積極性，激發(fā)了農(nóng)村的潛能。

（二）有效調(diào)控農(nóng)村資產(chǎn)農(nóng)村的集體經(jīng)濟收入和農(nóng)村的土地固定資產(chǎn)構(gòu)成了村集體財產(chǎn)?，F(xiàn)階段，隨著新農(nóng)村建設(shè)，村集體資產(chǎn)相應的就會發(fā)生變更。在許多農(nóng)村中出現(xiàn)了村委會變賣集體資產(chǎn)的現(xiàn)象，尤其是改變農(nóng)業(yè)用地的性質(zhì)從中獲取利益，更有甚者在國家扶貧政策中出現(xiàn)領(lǐng)導操縱謀取私利和私吞錢款現(xiàn)象，這樣既損害了村民利益又破壞了政府機構(gòu)的公信力?；诖?，對農(nóng)村會計職業(yè)化要求，可以有效加強農(nóng)村會計對村集體資產(chǎn)的管理，提高他們對于農(nóng)村資產(chǎn)的調(diào)控能力，這對于維護集體資產(chǎn)、維護黨和政府在村民中的威信、建設(shè)和諧新農(nóng)村具有重要的意義。

（三）加快新農(nóng)村建設(shè)速度我國的改革進程已經(jīng)到了攻堅階段，農(nóng)村改革也已經(jīng)深入到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革土地制度、建立城鄉(xiāng)一體化環(huán)節(jié)。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、改變傳統(tǒng)二元城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、縮短城鄉(xiāng)差距是目前新農(nóng)村建設(shè)的重要發(fā)展方向。為了在這一農(nóng)村巨變的歷史時期中切實維護農(nóng)民的切身利益，從社會管理角度和經(jīng)濟發(fā)展理論層面都要求在農(nóng)村實施會計職業(yè)化，以對農(nóng)村集體經(jīng)濟形成有效的監(jiān)督與管理，提高對農(nóng)村資產(chǎn)的運作水平，促進新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、會計職業(yè)化在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀

（一）村集體財務管理的隨意性目前，我國農(nóng)村財務管理表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、管理水平低下、資金運作程序不規(guī)范。目前，大多數(shù)農(nóng)村集體財務管理都是農(nóng)村會計在村委會的直接領(lǐng)導下，更有甚者是在村主任一人領(lǐng)導下進行的，因此村集體財務得不到專業(yè)化的科學的核算，這樣對于村集體財務在管理的各個環(huán)節(jié)都缺乏有效的監(jiān)督與管理。村集體財務支出非常隨意，往往就只靠領(lǐng)導的一只筆或一句話，在某些灰色收入和不透明開支中常常不做審批不結(jié)賬。雖然在農(nóng)村的村集體中都有專門從事賬目管理的會計，但往往他們只是兼職的農(nóng)民，既缺乏財務理論知識更缺乏賬目管理水平，從而造成一些原始憑據(jù)不規(guī)范，賬目管理不清晰的問題。

（二）農(nóng)村會計從業(yè)人員缺乏專業(yè)素質(zhì)因為我國農(nóng)村發(fā)展水平低，就業(yè)路徑窄，再加上城鄉(xiāng)不平等二元體制的影響，使得農(nóng)村中稍有會計專業(yè)知識以及具有較高學歷水平、具有開放活躍思想的農(nóng)村能人都離開了農(nóng)村進入城市求得更好的發(fā)展。而農(nóng)村生活條件差、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、地理位置偏避導致交通不便、物質(zhì)待遇也相對偏低，這些客觀條件都導致很難從外部引入專業(yè)人才。另外，傳統(tǒng)封閉的農(nóng)耕思想還客觀存在，受農(nóng)村家族勢力的排外影響外來工作人員很難在農(nóng)村立足并順利開展財務核算工作。再加農(nóng)村家族勢力的互相制衡，使農(nóng)村會計形成輪流坐莊態(tài)勢，這些會計只能從農(nóng)民中產(chǎn)生，并且很大程度上并不基于其文化水平和業(yè)務能力，更無從談及持證上崗。這些因素都是造成農(nóng)村財務管理混亂的根本原因。

（三）農(nóng)村財務管理不規(guī)范農(nóng)村集體財物管理混亂除了缺少專業(yè)化人才這一原因之外，還有就是缺乏財務管理的規(guī)范化。在現(xiàn)實農(nóng)村中，村集體的會計很多都會隨著村支書的變更而隨時更換，這是由于村支部特殊結(jié)構(gòu)造成的。當前，農(nóng)村會計的任用沒有納入選舉軌道也沒有形成制度化，全憑村支書的主觀意愿，很大程度上要迎合村支書對于農(nóng)村集體財產(chǎn)的管理意愿，農(nóng)村傳統(tǒng)觀念很大程度上影響著財務制度的制定與發(fā)展。村集體會計任用的隨意性不但影響了農(nóng)村會計業(yè)務學習與傳遞，而且嚴重影響了農(nóng)村集體財務資料的規(guī)范化整理，這為農(nóng)村腐敗留下了隱患，給村干部隨意支配村集體資產(chǎn)以可乘之機。

（四）村集體財務沒有有效的監(jiān)管農(nóng)村村支部領(lǐng)導普遍素質(zhì)較低，是導致村財務管理水平低下的根本原因。大部分農(nóng)村集體的財物管理由村支書一人指揮，現(xiàn)階段在廣大農(nóng)村地區(qū)村支書更多的表現(xiàn)為家族勢力，而村民既缺乏財務知識又缺乏能夠和村支書所抗衡的力量，使得農(nóng)村村民在村集體財務管理監(jiān)督方面蒼白乏力。雖然當前農(nóng)村從制度上實行財務公開，但是由于村集體財務資料是由一只筆所寫，村財務管理在無人監(jiān)管的狀態(tài)下造假現(xiàn)象非常普遍，這樣就使得財務公開只是流于形式，沒有解決實際問題。而由于會計的頻繁更換交接不清，使得農(nóng)村財務管理遺留下許多問題形成壞賬死賬，造成村集體資產(chǎn)的大量流失。

四、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展模式構(gòu)建策略

（一）統(tǒng)一對于農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展的認識在當前社會不斷進步。農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的氛圍中，社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為解決三農(nóng)問題的最根本路徑，在全國各地廣泛開展開來。這樣就對農(nóng)村財務工作提出了新的更高的要求，那就是村集體財務管理會計職業(yè)化發(fā)展。這就要求政府部門要利用現(xiàn)代化新聞媒體，通過各種形式在廣大農(nóng)村的人民群眾和黨員干部中進行深入的宣傳，要通過各種宣講形式組織群眾和干部深入學習相關(guān)的法規(guī)和制度，從廣大人民群眾的思想意識深處提升對農(nóng)村財務管理農(nóng)村會計職業(yè)化的關(guān)注度。通過學習和宣傳，在全社會各階層形成規(guī)范農(nóng)村財務制度、農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展的共識。要讓群眾深刻理解農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展對于農(nóng)村財務規(guī)范化管理和村集體財務管理有效監(jiān)督的重要意義。

（二）構(gòu)建農(nóng)村財務規(guī)范化管理體制農(nóng)村財務規(guī)范化管理。首先要構(gòu)建對于村集體財務合理運作、科學規(guī)劃、有效監(jiān)督的管理體制，積極提升村集體會計的財務管理水平。積極推進農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展進程。要讓農(nóng)村財務充分公開透明。這樣才能夠使得村財務管理科學有序的順利進行。針對于目前許多農(nóng)村地區(qū)村集體財務會計兼職體制，雖然這種辦法在一定程度上對農(nóng)村的財務會計規(guī)范化管理提供了相當?shù)谋憷?，但是這樣也大大降低了農(nóng)村會計的職業(yè)化發(fā)展，對于農(nóng)村的新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的普遍鋪開都會形成一定的制約。為了順應新農(nóng)村建設(shè)的時代潮流，滿足新農(nóng)村建設(shè)所帶來的各方面的迫切需求，我們提倡在農(nóng)村實施農(nóng)村會計機制，從而構(gòu)建農(nóng)村會計委派托管體制。政府職能機構(gòu)在社會范圍內(nèi)招募與考核，通過擇優(yōu)競聘上崗，構(gòu)建農(nóng)村專業(yè)會計隊伍，為農(nóng)民代行管理村集體財務，形成村民和代管機構(gòu)雙重監(jiān)督管理，做農(nóng)民放心的管家婆。

（三）健全完善農(nóng)村財務管理制度針對我國廣大農(nóng)村的地區(qū)化差異，從我國農(nóng)村各地的實際情況出發(fā)，結(jié)合我國目前現(xiàn)行的村集體財務管理相關(guān)的法律法規(guī)，對各村集體財務管理制度進行深入的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)缺漏整改解決，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上健全完善農(nóng)村財務管理制度。并且要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況改革舊的財務管理制度，建立健全會計從業(yè)人員崗位職責制度，要用制度界定農(nóng)村會計財務管理中的明確職責，充分厘清會計從業(yè)人員的具體責任。并且要嚴肅追究農(nóng)村財務管理中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，嚴格追究財會人員的相關(guān)責任。同時，要用嚴格的制度規(guī)范一系列經(jīng)濟活動的程序，這其中主要有集體資金管理、集體賬目管理、會計檔案的信息化管理，從而推進農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展。

五、結(jié)語

綜上所述，新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展，是一個龐雜的系統(tǒng)化工程?；谖覈r(nóng)村幅員遼闊，村集體點多面廣，這一工程的實現(xiàn)不可能一蹴而就，但是我們要扎扎實實一步一個腳印積極認真地推進這一工作的進程。相關(guān)從業(yè)人員要從根本上認識到農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展對于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，廣大人民群眾也更應該深刻的認識到農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展對于農(nóng)村財務透明化管理、對于農(nóng)村集體資產(chǎn)制度化保障、對于農(nóng)村財務的有效監(jiān)督、對于新農(nóng)村建設(shè)的推進的重要意義。

參考文獻

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作者：王浩 單位：江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院