政府會計制度對高校會計的影響

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摘要：政府會計制度的頒布，不僅提高了高校財務(wù)工作精細(xì)化的水平，還提升了高校財務(wù)報告的合理性。因此，高校在進(jìn)行會計核算時，要加大對政府會計制度應(yīng)用的重視，以保障高校會計核算的順利開展。本文就政府會計制度對高校會計核算的影響進(jìn)行分析，以期保證高校會計信息的完整性。

關(guān)鍵詞：政府會計制度；財務(wù)會計；預(yù)算會計

作為國家行政事業(yè)單位中的重要組成部分，高等院校要不斷創(chuàng)新和優(yōu)化高校會計工作模式，以滿足人們對高校會計主體透明、客觀的要求。因此，高等院校要不斷提升高校會計工作的科學(xué)化水平，根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，創(chuàng)新高校會計核算制度，以保障高校會計核算能夠符合政府會計制度的要求。

1政府會計制度的創(chuàng)新點

政府在進(jìn)行會計制度改革時，要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，以及人們對政府會計制度的要求進(jìn)行改革。政府會計制度提升了高校預(yù)算管理和財務(wù)管理的水平，完善了現(xiàn)有的會計核算體系，采用績效管理的方式開展會計核算工作，以保障高校會計核算工作能夠符合時展的需求。

1.1重新定義政府會計核算模式

預(yù)算會計與財務(wù)會計的銜接和分離，主要是指報告類型、會計要素等方面的預(yù)算會計與財務(wù)會計分離。銜接主要是指預(yù)算會計與財務(wù)會計的平行記賬方式、內(nèi)在邏輯反映了預(yù)算執(zhí)行的情況，作為政府綜合財務(wù)報告制度的重要組成部分，平行記賬方式占據(jù)著非常重要的位置。醫(yī)生會計與財務(wù)會計之間的內(nèi)在邏輯，主要是指“本期盈余差異調(diào)節(jié)表與本期預(yù)算結(jié)余差異調(diào)節(jié)表”，在進(jìn)行差異調(diào)節(jié)表編制時，預(yù)算會計的核算結(jié)果與財務(wù)會計的核算結(jié)果可以互相驗證，既能滿足財務(wù)會計的要求，又能滿足決算報告制度的要求。

1.2統(tǒng)一了現(xiàn)行各行政事業(yè)單位會計制度

會計制度和核算內(nèi)容在報表說明、科目設(shè)置等方面都進(jìn)行了統(tǒng)一，對事業(yè)單位、行政單位等不進(jìn)行詳細(xì)的區(qū)分，采用共性業(yè)務(wù)和通用性事項對核算內(nèi)容等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，以期能夠提升單位財務(wù)信息的真實性，保障匯總編制部門決算工作的順利開展。

1.3強化財務(wù)會計核算、改進(jìn)預(yù)算會計功能

在政府會計制度中，明確預(yù)算會計要采用收付實現(xiàn)制進(jìn)行核算，財務(wù)會計核算可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，并且在進(jìn)行核算時還引用了企業(yè)會計準(zhǔn)則的通用做法，以及企業(yè)會計準(zhǔn)則的概念，比如：對高校公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行攤銷等，準(zhǔn)確地反映單位的成本運行狀況。在進(jìn)行高效預(yù)算會計核算時，要加大對債務(wù)還本支出、債務(wù)預(yù)算收入核算的重視，以提升高校結(jié)算管理和預(yù)算管理的水平。

1.4擴大了政府資產(chǎn)負(fù)債核算范圍

在進(jìn)行高校會計資產(chǎn)核算時，增加了政府儲備物資等相關(guān)科目，對高校的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面的核算，進(jìn)一步擴大了政府資產(chǎn)負(fù)債合算的范圍，增加了受托負(fù)債等內(nèi)容，對高校資產(chǎn)負(fù)債表的情況進(jìn)行全面的反應(yīng)。在進(jìn)行高效凈資產(chǎn)核算時，按照凈資產(chǎn)的來源對凈資產(chǎn)進(jìn)行分類，主要分為專用資金和累計盈余資金，并根據(jù)凈資產(chǎn)的來源設(shè)置無償調(diào)撥凈資產(chǎn)等會計科目，擴大政府資產(chǎn)負(fù)債核算范圍。

2高?，F(xiàn)行會計核算存在問題及成因分析

政府會計制度要求高校采用收付實現(xiàn)制進(jìn)行會計核算，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行經(jīng)濟事項、業(yè)務(wù)核算，并在一定程度上擴大了高校會計核算的范圍，但是兩個核算基礎(chǔ)不僅會增加財務(wù)人員的工作量，還會導(dǎo)致財務(wù)人員出現(xiàn)認(rèn)知混亂，以下對這一問題進(jìn)行具體分析。

2.1關(guān)注收支忽視財務(wù)狀況導(dǎo)致不能全面反映資產(chǎn)和債務(wù)

現(xiàn)在我國仍舊存在高校資產(chǎn)的情況無法得到真實的反應(yīng)，收付實現(xiàn)制轉(zhuǎn)化不完全等情況，比如：圖書館、舊教學(xué)樓等資產(chǎn)，由于成本無法進(jìn)行準(zhǔn)確估量，無法在財務(wù)收支報表中真實的反映出來，在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時，如果沒有固定資產(chǎn)入賬，就無法在賬面上對其進(jìn)行真實的反應(yīng)，固定資產(chǎn)入賬作為先決條件必不可少，高校部分債務(wù)也沒有真實的反映在財務(wù)報表中，比如：應(yīng)負(fù)職工薪酬等為入賬的項目，這一情況導(dǎo)致高效的賬面財務(wù)無法得到真實的反應(yīng)，導(dǎo)致高校出現(xiàn)可支配資源過高等情況。

2.2長期資產(chǎn)未攤銷或者計提折舊導(dǎo)致資產(chǎn)價值失真

高校在進(jìn)行攤銷和計提折舊時，必須要按照高等學(xué)校會計制度進(jìn)行核算，但是，部分高等院校沒有按照高等學(xué)校會計制度進(jìn)行核算，對固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行具體折舊，導(dǎo)致其的實際價值無法得到真實的反應(yīng)，給高校管理層相關(guān)決策造成嚴(yán)重的影響，使得相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員無法掌握高效的真實財務(wù)狀況。

3政府會計制度的效果

3.1能夠全面地反映資產(chǎn)和負(fù)債

現(xiàn)在我國很多高校采用的會計制度都是收付實現(xiàn)制，但是這種核算方式導(dǎo)致歷史原因形成的負(fù)債和資產(chǎn)無法得到真實的反應(yīng)。因此，實施政府會計制度之后，必須要對高效的資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查，對沒有記錄會計賬戶的資產(chǎn)進(jìn)行價值評估，并對其進(jìn)行入賬處理，如果資產(chǎn)無法用價值進(jìn)行估量，在進(jìn)行價值評估是可以名義價值進(jìn)行入賬處理，重視會計核算風(fēng)險管理，嚴(yán)格按照政府會計制度的要求，對高校的潛在無負(fù)擔(dān)進(jìn)行預(yù)計負(fù)債。

3.2真實地反映資產(chǎn)價值

政府會計制度對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進(jìn)行折舊和攤銷能更真實準(zhǔn)確地反映長期資產(chǎn)的實際價值、使用現(xiàn)狀及更新要求，切實滿足資產(chǎn)管理和使用所需要的信息；同時為購建固定資產(chǎn)支付的專門長期借款利息資本化，使固定資產(chǎn)的入賬價值更為科學(xué)；另外應(yīng)付賬款和其他應(yīng)付款等出現(xiàn)無法償付的情況時，核銷應(yīng)付款項轉(zhuǎn)入其他收入。采用政府會計制度對于高校而言，其資產(chǎn)價值更客觀、真實、準(zhǔn)確。

4結(jié)束語

綜上所述，為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，高校要重視政府會計制度，建立完善的綜合高效財務(wù)會計系統(tǒng)，以保證政府的資產(chǎn)狀況、負(fù)債狀況能得到真實的反映。除此之外，政府還要對資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的管理，保障高校財務(wù)管理能夠與政府財務(wù)接軌，提升高校的成本核算意識和規(guī)范性，以便提升高校會計核算的質(zhì)量。

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作者：張茜 單位：哈爾濱工業(yè)大學(xué)財務(wù)處