事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題和對(duì)策探析
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［摘要］事業(yè)單位的發(fā)展離不開(kāi)會(huì)計(jì)部門的核算，而會(huì)計(jì)核算是整個(gè)會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)，做好會(huì)計(jì)核算有助于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的健康發(fā)展。目前大多數(shù)事業(yè)單位往往舍本逐末忽視會(huì)計(jì)最基礎(chǔ)的核算，使得在實(shí)際工作中會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題日漸凸顯。文章分別對(duì)會(huì)計(jì)核算中存在的報(bào)賬時(shí)效性問(wèn)題、信息化建設(shè)問(wèn)題、事業(yè)單位人員理念落后問(wèn)題和核算流程問(wèn)題開(kāi)展分析，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了一些對(duì)策，其中包括建立會(huì)計(jì)審核通報(bào)機(jī)制、積極推進(jìn)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、提升事業(yè)單位人員素質(zhì)、積極開(kāi)展單位會(huì)計(jì)制度建設(shè)和優(yōu)化會(huì)計(jì)核算流程。
［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)
1事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的重要性
1.1做好會(huì)計(jì)核算有助于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的健康發(fā)展
會(huì)計(jì)核算也稱會(huì)計(jì)反映，以貨幣為主要計(jì)量尺度，對(duì)會(huì)計(jì)主體的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行的反映。它主要是指對(duì)會(huì)計(jì)主體已經(jīng)發(fā)生或已經(jīng)完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的事后核算，也就是會(huì)計(jì)工作中記賬、算賬、報(bào)賬的總稱。在實(shí)際工作中，完成票據(jù)的合法合規(guī)性審核、憑單的正確完整記錄、報(bào)表的真實(shí)準(zhǔn)確編制有助于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的健康發(fā)展。
1.2做好會(huì)計(jì)核算有助于整體會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的提高
切實(shí)合理地組織會(huì)計(jì)核算是做好整體會(huì)計(jì)工作的一個(gè)重要條件，對(duì)于保證會(huì)計(jì)工作質(zhì)量、提高會(huì)計(jì)工作效率、滿足相關(guān)會(huì)計(jì)信息使用者的需求具有重要意義。
1.3在新的政府會(huì)計(jì)改革背景下，做好會(huì)計(jì)核算具有更重要的意義
政府進(jìn)行會(huì)計(jì)改革實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度，建立健全政府會(huì)計(jì)核算體系是政府會(huì)計(jì)制度建設(shè)的前提和基礎(chǔ)?！半p功能”會(huì)計(jì)模式記賬規(guī)則要求:單位會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)具備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)雙重功能，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接，全面、清晰反映單位財(cái)務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息。單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制;單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的依照其規(guī)定。單位對(duì)于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，在采用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的同時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算;對(duì)于其他業(yè)務(wù)，僅需進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。
2事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作存在的問(wèn)題
2.1會(huì)計(jì)核算的時(shí)效性不強(qiáng)
部分事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的數(shù)據(jù)不能夠及時(shí)地反映單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。有兩方面的原因，一是業(yè)務(wù)人員在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生數(shù)月后才來(lái)報(bào)賬，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算信息不準(zhǔn)確，影響了單位的資金執(zhí)行;二是財(cái)務(wù)人員收到原始票據(jù)未能及時(shí)審核，影響了經(jīng)費(fèi)的支付。
2.2未實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算方式的信息化
大部分事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中報(bào)賬仍為業(yè)務(wù)人員將原始紙質(zhì)票據(jù)遞交給財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門人員審核，審核無(wú)誤后付款的方式;年終算賬依然采取人工分析合并填制決算報(bào)表的方式，未實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的信息化。
2.3事業(yè)單位人員的素質(zhì)有待提高
在事業(yè)單位里，一方面，大部分業(yè)務(wù)工作人員存在著“重要錢”“輕花錢”的觀念，導(dǎo)致報(bào)賬時(shí)提供的原始票據(jù)經(jīng)常是不規(guī)范的，超標(biāo)準(zhǔn)、缺審批、亂修改的情況時(shí)有發(fā)生;另一方面，會(huì)計(jì)工作人員責(zé)任感不強(qiáng)，對(duì)會(huì)計(jì)相關(guān)制度把握不準(zhǔn)確，在進(jìn)行會(huì)計(jì)審核的過(guò)程也經(jīng)常出現(xiàn)因自身的疏忽而導(dǎo)致核算出現(xiàn)錯(cuò)誤的現(xiàn)象。
2.4會(huì)計(jì)核算的規(guī)章制度建設(shè)不完善
目前，有些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門沒(méi)有較健全的財(cái)務(wù)規(guī)章制度體系，有些財(cái)務(wù)制度甚至已經(jīng)過(guò)時(shí)與社會(huì)發(fā)展不相契合，這樣的情況嚴(yán)重影響了單位資金合法合規(guī)的使用。
2.5會(huì)計(jì)核算流程不規(guī)范
會(huì)計(jì)核算的工作內(nèi)容及流程大部分為:票據(jù)審核，審核原始票據(jù)，審核無(wú)誤后支付貨幣資金;票據(jù)錄入，將支付資金后的票據(jù)錄入財(cái)務(wù)系統(tǒng);賬務(wù)復(fù)審，對(duì)錄入的票據(jù)復(fù)核。這樣的工作流程存在以下幾個(gè)問(wèn)題:首先，票據(jù)審核人員差錯(cuò)率較高。在實(shí)際工作中單位業(yè)務(wù)量是相當(dāng)大的，這個(gè)時(shí)候?qū)徍巳藛T不僅要審核多筆票據(jù)，并且還要支付貨幣資金，使得差錯(cuò)率“居高不下”。其次，追回資金風(fēng)險(xiǎn)大。如果資金已經(jīng)支付但又發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要協(xié)調(diào)經(jīng)辦人去追回資金，存在資金是否能夠追回的風(fēng)險(xiǎn)。再次，使財(cái)務(wù)人員與業(yè)務(wù)人員之間產(chǎn)生矛盾。從單位管理角度來(lái)說(shuō)，支付業(yè)務(wù)需單位領(lǐng)導(dǎo)簽字，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)簽批手續(xù)都已經(jīng)完成，這時(shí)如果退單還需領(lǐng)導(dǎo)重新簽字，給業(yè)務(wù)人帶來(lái)困擾，大多數(shù)人都會(huì)有不滿情緒，激化財(cái)務(wù)人員與業(yè)務(wù)人員之間的矛盾。最后，票據(jù)錄入人員和賬務(wù)復(fù)審人員工作效率不高，掌握知識(shí)片面，錄入和審核人員工作存在時(shí)效問(wèn)題。
2.6在實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度中有關(guān)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題
2019年開(kāi)始全面實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度這對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門來(lái)說(shuō)是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)，在會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)存在著很多問(wèn)題。第一，政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施要依托一個(gè)適合的會(huì)計(jì)核算軟件，在選擇核算軟件時(shí)預(yù)期想達(dá)到的效果與軟件廠商提供的功能有出入;第二，政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施要求單位會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)具備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)雙重功能，會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算比較陌生;第三，財(cái)務(wù)人員使用新的會(huì)計(jì)核算軟件需要適應(yīng)過(guò)程。
3改進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的建議
3.1建立會(huì)計(jì)審核通報(bào)機(jī)制，提高資金使用效率
加大單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)工作的支持力度，財(cái)務(wù)部門研究制定“業(yè)務(wù)部門報(bào)賬統(tǒng)計(jì)表”，統(tǒng)計(jì)表事項(xiàng)包括:報(bào)賬及時(shí)性、憑單的合規(guī)性、部門預(yù)算執(zhí)行情況等內(nèi)容。通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析對(duì)于做得不好的部門要進(jìn)行通報(bào)并與年終績(jī)效掛鉤。
3.2積極推進(jìn)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)
隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)是時(shí)展的必然趨勢(shì)。建立一整套適合本單位的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，不僅使會(huì)計(jì)核算更加準(zhǔn)確便捷，也同時(shí)解決了業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門信息不對(duì)稱的問(wèn)題，從而提高了經(jīng)費(fèi)的使用效率和質(zhì)量。
3.3采取新舉措有效提升事業(yè)單位人員素質(zhì)
提升事業(yè)單位人員素質(zhì)，拓寬會(huì)計(jì)核算視野。首先，對(duì)于財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)要不斷地學(xué)習(xí)新制度、新要求，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班的形式，努力提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)新時(shí)展的要求。其次，積極推進(jìn)業(yè)務(wù)部門的報(bào)賬員制度，使各個(gè)業(yè)務(wù)部門都有一個(gè)懂財(cái)務(wù)的人員，這樣既提高了工作效率，又保證了工作質(zhì)量。最后，不要讓會(huì)計(jì)核算僅停留在事后的記賬、報(bào)賬、算賬環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對(duì)事前的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，使會(huì)計(jì)核算信息對(duì)整個(gè)單位的預(yù)算編制起到?jīng)Q策作用，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)事中的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)合法合規(guī)。
3.4積極開(kāi)展單位會(huì)計(jì)制度建設(shè)
完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度建設(shè)，構(gòu)建合理有序的會(huì)計(jì)核算流程，對(duì)提供真實(shí)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算信息尤為重要。事業(yè)單位要依據(jù)國(guó)家的大政方針和財(cái)政部門的法律法規(guī)制定本單位的會(huì)計(jì)核算管理辦法，使單位資金的支出合法合規(guī)。
3.5優(yōu)化會(huì)計(jì)核算流程
首先，調(diào)整票據(jù)審核、票據(jù)錄入、賬務(wù)復(fù)審環(huán)節(jié)的一些工作內(nèi)容。在票據(jù)審核環(huán)節(jié)，工作內(nèi)容減少支付貨幣資金的工作，只是單純的審核票據(jù)，這樣集中精力從預(yù)算和標(biāo)準(zhǔn)的角度審核票據(jù)，很大程度減少差錯(cuò)率，既提高了審核質(zhì)量，又提高了審核的數(shù)量;在票據(jù)錄入環(huán)節(jié)，增加復(fù)核票據(jù)中相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)的工作內(nèi)容，這樣既減少了審核中出現(xiàn)錯(cuò)誤，又提高了財(cái)務(wù)人員全面掌握知識(shí)的能力;在賬務(wù)復(fù)審環(huán)節(jié)，工作內(nèi)容增加對(duì)項(xiàng)目預(yù)算和賬上資金的把控，這樣使得需要支付的票據(jù)業(yè)務(wù)不會(huì)超預(yù)算形成賬上的赤字。其次，調(diào)整貨幣資金支付順序。票據(jù)審核—票據(jù)錄入—賬務(wù)復(fù)審—貨幣資金支付。這樣的貨幣資金支付流程，大大減少了支付出錯(cuò)率，同時(shí)財(cái)務(wù)人員與經(jīng)辦人員的矛盾得到緩解。最后，提高工作時(shí)效。調(diào)整核算流程后，票據(jù)審核、票據(jù)錄入、賬務(wù)復(fù)審、資金支付工作都是實(shí)時(shí)的，一環(huán)套一環(huán)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)都會(huì)影響下一個(gè)環(huán)節(jié)，這樣不僅起到了互相監(jiān)督的作用，而且使工作時(shí)效大大提高。
3.6全面推進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施
第一，對(duì)多家軟件公司會(huì)計(jì)核算軟件進(jìn)行測(cè)試，制定單位需求方案，選取既符合政府會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)，又不增加工作量的會(huì)計(jì)核算軟件;第二，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論知識(shí)和新會(huì)計(jì)核算軟件的培訓(xùn)，適應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施;第三，做好新舊制度的銜接工作。
4結(jié)論
總而言之，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算是單位會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)，提高會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量能夠有效地提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的健康發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)本單位會(huì)計(jì)核算的重視，建立完善的會(huì)計(jì)核算制度，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算人員的培訓(xùn)，優(yōu)化會(huì)計(jì)核算流程，讓事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算更加地科學(xué)、規(guī)范。
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作者：付軻 單位：中國(guó)疾病預(yù)防控制中心