科技驅動下數字經濟創新發展路徑

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數字經濟是科技創新和要素創新驅動的新業態，發展的關鍵就在于持續創新。泰州不斷加快數字經濟與實體經濟融合的步伐，著力推動數字經濟創新發展。研究泰州數字經濟創新發展現狀及存在的突出問題，有助于尋找數字經濟高質量發展的路徑。

一、泰州數字經濟創新發展現狀

(一)基礎深厚

首先，泰州擁有強大的工業體系和實力，不僅有推動數字化轉型的迫切需求，而且有實現數字化的良好基礎。數字經濟創新的主要領域是制造業。泰州有健全的工業體系和資源稟賦優勢，聚力做強先進材料、電子信息、裝備制造、生物醫藥等產業，制造業發展勢頭強勁，逐步向價值鏈中高端邁進。其次，大交通建設為5G應用開辟了市場空間。高端裝備制造及高技術船舶是泰州5個特色產業中的重點產業。近年來，泰州大力發展交通產業和汽車產業，給數字經濟發展提供了平臺。最后，泰州在科技創新上成績顯著，努力打造科技自立自強的創新機制。2020年，泰州的研發經費投入達138.50億元，研發投入強度為2.61%，兩項指標排名在全省都有所提升;2019年，泰州科技進步貢獻率達到64.3%;高新技術產業產值突破2440.53億元，占規模以上工業產值的比重達到45.04%。

(二)數實融合步伐加快

1.產業數字化

一是實施智能化改造。智能制造成為引領泰州經濟高質量發展的堅實力量，泰州圍繞設計、生產、管理、服務等環節加快推進工業企業智能化改造，支持企業持續增加智能化改造投入。發揮中科院、南理工等科研院所及高校的作用，創建智能制造研究院，同時鼓勵企業積極開展智能車間創建工作，促進“制造”向“智造”轉變，激發新動能。二是促進工業互聯網建設。從平臺建設來看，泰州依托服務商資源，積極開展平臺建設、標桿工廠培育、星級上云及兩化融合貫標診斷工作，已累計診斷34家。泰州還制定了工業企業互聯網示范項目評定指南，太平洋精鍛、奧喜埃化工成功入選2021年度省工業互聯網發展示范企業(標桿工廠類)。從融合應用來看，搶抓工業互聯網二級節點建設，已建成二級節點2個，標識注冊量接近3000萬，標識解析量超過500萬，接入企業有29家。三是社會形態數字化已初步顯現。在數字農業領域，泰州市已有省級數字化農業基地10家，其中生產型6家、經營型2家、服務型2家。在數字社區建設領域，泰州有3個社區入選省級數字商務試點社區，引領社區商業數字化、網絡化、智能化。在數字政務領域，“一網通辦”“異地可辦”“跨區通辦”已經成為各類公務服務平臺的常用手段，顯著提高了政務服務效率和水平。

2.數字產業化

基礎軟硬件技術和產業是發展數字經濟的重要依托，泰州已經初步形成比較完整的數字產業鏈。一方面，不斷加快新型基礎設施建設步伐。為搶抓第五代移動通信發展機遇，泰州市以提高信息通信基礎設施服務水平和承載能力為核心，充分挖掘各類電力資源開展共享共建，全力推進5G網絡基礎設施建設。在大量投資的驅動下，泰州5G建設迅速鋪開。另一方面，做精做優信息技術產業等戰略性新興產業。新一代信息技術產業規模以上企業有60多家。泰州集聚了臺灣緯創、可成、北京易華錄、浪潮集團投資的一批骨干企業，涉及軟件與服務、集成電路、下一代廣播電視網設備等產業領域，以推進產業跨界融合為主線，做大做強具有本地發展特色及優勢的大數據、新興軟件及服務、集成電路產業，做精做優信息終端設備及網絡設備產業。

二、泰州數字經濟存在的短板

(一)創新端相對薄弱，基礎研究投入不足

數字經濟創新在關鍵核心領域面臨“卡脖子”難題。我國數字經濟創新的比較優勢在于應用端，而創新端和關鍵數字技術基礎的研究相對薄弱。泰州的數字經濟已初具規模，但存在創新端實力相對薄弱、研發投入強度較低的問題。根據2020年《江蘇省科技經費投入統計公報》整理出表1。從表1可看出，2020年，泰州的研發投入強度為2.61%，既低于當年全省的平均值，又遠低于蘇州、南京、常州、無錫。

(二)數字經濟與不同產業的深度融合不夠

泰州市政府非常重視數字經濟與農業的融合發展，不斷推進數字農業及農村基地建設，與泰州移動、電信等企業達成了戰略合作協議，共同賦能數字鄉村建設。由于農村的數字基礎設施薄弱、信息不對稱、數字建設成本高、資本投入不足等，數字經濟在農業領域的融合程度不深。數字經濟與工業制造業領域的深度融合難度大，互聯互通遇到很多困難。一是制造業的理念仍未轉變。一些企業的傳統生產經營理念根深蒂固，數字化轉型意識薄弱，數字技術的應用停留在表層。二是數據安全監管難。新技術的應用產生了海量數據，工業領域的數據涉及商業機密，對安全性要求較高。數據的高度集中意味著風險的集聚，企業面對數據的放開和共享趨勢難以堅定數字化轉型決心。三是數字技術支撐制造業的能力不夠。不同行業、不同制造企業在生產、設計、研發、銷售等環節都有紛繁復雜的數據標準，現階段還有不少關鍵數字技術受制于人，工業企業全流程數字化有待進一步研究。

(三)創新人才不足

由于人才缺乏、人才結構不合理等，數字經濟創新發展的后勁不足。科研機構、大專院校是科技創新、培養科技人才的主要陣地。目前，在高端人才培養方面，例如復合型高端研發人才的專業教育、科學戰略人才的跨學科教育，泰州落后于蘇南地區。另外，泰州引進高端人才的政策吸引力不強，使得數字經濟創新人才的供需矛盾較大。

三、科技驅動視角下數字經濟創新發展的突破路徑

泰州要充分抓住科學信息技術變革的重大機遇，瞄準科技前沿，深刻認識科技對數字經濟創新發展的驅動作用，促進數字經濟高質量發展。

(一)加強數字科技基礎設施建設

數字經濟創新發展的戰略底座是新型基礎設施建設，而科技驅動視角下建設的核心內容是數字科技及信息技術基礎設施建設。泰州要積極落實數字中國、“新基建”等國家戰略，以應用需求為導向，以技術創新為動力，優先布局5G、工業互聯網、人工智能、充電基礎設施等領域，聚焦重點垂直行業領域，加快5G網絡建設和布局，推動數字新基建創新發展。要持續推動“上云用數賦智”行動，運用平臺思維，推進構建具有泰州特色的工業互聯網標識解析體系，加速企業上標識、用標識。要以場景應用為切入點匯聚5G等數字經濟產業，合理布局，區域協調發展，形成新一代信息技術產業發展的合力，打造國內領先的數字產業基地。圍繞新一代移動終端設備、智能穿戴、智能車載、智能服務機器人、智能安防、智能家居等領域，著力于產品功能化、智能化，不斷突破新一代信息技術終端設備研發和制造環節中的關鍵技術，積極推動信息終端設備與5G、人工智能等技術的融合及應用。

(二)促進數字經濟與實體經濟深度融合

數字經濟創新發展的主要著力點應放在與實體經濟融合上，要逐步從消費型互聯網經濟轉向制造業實體數字經濟。在工業制造領域，要通過數字科技賦能，向制造強市跨越。面向工業企業實施“智能+”戰略，推動科技與產業鏈所有環節的管理深度融合，增強科技對產業轉型升級的驅動作用。在供給端，大力推進智能示范車間、工業互聯網標桿工廠等創建工作，充分發揮示范引導作用，擴大智能裝備在工業企業中的應用范圍。要深入分析泰州傳統產業的特點及優勢，加快產業數字化步伐。選擇制藥、汽車、船舶、化工等重點行業，緊扣關鍵工序自動化、關鍵崗位工業機器人替代、生產過程智能優化控制、供應鏈管理智能化，擴大智能裝備在生產管理中的應用范圍。推動大數據、邊緣計算、數字孿生、區塊鏈等共性技術在生產過程、質量追溯、維護檢修等領域的應用，提高生產效率，帶動整個產業鏈發展。在數字科技時代，人的需求被充分數字化，而用戶需求可以引導產品或服務的前端設計。在需求端，要利用先進的科技手段有效整合消費者數據，充分利用大數據的分析研判功能，快速響應市場需求，以此為突破口調整產品定位等，提供個性化的定制服務，并且開展規模化生產。在農業領域，要立足泰州農村的發展實際，加快數字科技在農業生產經營中的應用，推動農業數字化改造升級。應設立大數據庫，把農業生產經營主體、水資源、耕地資源、農產品交易額等基礎數據納入數據庫管理，構建數字農業數據采集、分析、應用的循環體系，以便有效整合農業信息、高效指導農業發展。探索5G等新技術在休閑觀光等新業態中的推廣途徑，大力發展智慧農業，建設數字農業示范點和農村數字經濟示范區。在服務業領域，數字科技能充分發揮作用。大數據的普遍運用及各類網絡平臺的普及，讓移動支付更便捷，消費更便利，生活更舒適。快速革新的技術加速了產業創新，各種新業態、新平臺層出不窮。要不斷完善現代物流功能、在線金融服務等，在平臺、技術、資金等方面提供支持，促進生活服務業的數字化轉型。

(三)發揮科技創新的關鍵支撐作用

一要“強基固本”。首先，要以產業鏈為基礎，圍繞物聯網、集成電路、新型顯示等新一代信息技術重點產業鏈，補短板鍛長板，推動重大項目跟蹤服務。圍繞工業軟件、信息技術應用創新產業鏈，構建自主創新軟件產品體系，建設信息技術應用創新產用協同先導區，推動關鍵核心技術的攻關。其次，探索建立數字經濟創新發展的重點實驗室，全力攻克量子計算、知識圖譜等關鍵技術。最后，啟動重點數字科技項目攻關工作，申報新一代信息技術等戰略性新興產業自主創新重大專項，推動產、學、研、用融合，引導產業技術創新體系建設，促進產業技術跨越式發展。二要“強強聯合”。強化政府主導，鼓勵數字經濟企業及有數字化轉型需求的產業與高校、科研機構進行深度合作，構建協同創新機制，突破關鍵技術，共同打造數字經濟創新聯合體，調動全社會力量進行技術創新產業孵化、新業態培育。三要“重點培育”。企業是創新的主體，也是科技驅動下數字經濟創新的主體，因此，要培育頭部企業和中小平臺型企業。要建立政府支持、頭部企業主導、中小企業參與的數字經濟創新發展模式。首先，政府要對數字經濟創新項目給予人才、資金等方面的政策支持，出臺激勵科研人員守正創新的制度。其次，要重視頭部企業的引領作用，充分放大頭部企業的鏈主作用。數字經濟創新投入大、回報周期長，頭部企業具有一定的核心競爭力和創新資源，要承擔共性關鍵技術攻關的重任，發揮示范效應，引導產業集群及產業鏈上下游企業學習、吸收甚至改進技術。最后，數字科技降低了中小企業創新的門檻和成本，讓中小企業在數字經濟領域創新發展成為可能。隨著科技的發展，中小企業越來越重視數字化技術的應用，可以充分利用新技術，走差異化創新道路，成為促進數字經濟創新發展的重要力量。

(四)建設數字經濟科技創新人才隊伍

要根據數字經濟創新對人才的要求，構建數字人才產教融合培養和發展機制，完善“泰愛才”人才服務體系，打造數字人才培養和引智高地。一方面，要多方聚才引才。充分利用泰州的區位比較優勢、周邊地區的重點高校和科研院所等資源，圍繞泰州數字經濟發展的目標，引入一批優秀的專業人才。同時，要優化人才招引政策環境，建立數字產業人才引進綠色通道，努力提供“硬條件”和“軟支持”，通過多渠道引進人才，形成具有泰州特色的創新人才集聚高地。要協助企業引進具備軟件研發、數據開發、電商運作經驗和互聯網系統思維的人才，構建從制造端到消費端、從原料供應到產品銷售、從實體經濟到數字經濟的融通應用生態。另一方面，要培育本土人才。鼓勵并支持企業與開設了人工智能、工業互聯網等數字經濟專業的高校合作，重點培育企業創新人才。建議邀請數字經濟領域的專家到企業授課、指導，定期召集工業制造企業、消費服務領域的企業舉辦數字經濟創新發展沙龍，分享數字化轉型的經驗，促進企業合作創新、加強信息共享和人才互通，壯大新一代信息技術應用人才隊伍。

參考文獻:

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［3］楊文溥．數字經濟促進高質量發展:生產效率提升與消費擴容［J］．上海財經大學學報，2022(1):48-60．

作者:丁靜 單位:中共泰州市委黨校