談上市公司環(huán)境會計信息披露問題
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摘要：隨著社會的發(fā)展，環(huán)境保護被日益關(guān)注。治理環(huán)境污染，解決環(huán)境問題，首先應(yīng)該對各行各業(yè)的上市公司進行環(huán)保整治，使其規(guī)范生產(chǎn)，履行環(huán)境保護職責。本文通過對鋼鐵行業(yè)上市公司近五年的招股說明書、社會責任（可持續(xù)發(fā)展）報告以及年報中關(guān)于環(huán)境會計信息披露的相關(guān)內(nèi)容進行研究，分析鋼鐵行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露存在的問題、成因及解決對策。這些問題主要有：信息披露質(zhì)量參差不齊和信息披露方式不統(tǒng)一。造成問題的成因主要有三個：首先是企業(yè)自身對環(huán)境會計信息披露不夠重視；其次是國家相關(guān)法律法規(guī)不健全，信息披露缺乏審計；第三是環(huán)境會計理論體系尚未建立。針對上述成因作者提出了提升公司的環(huán)境會計信息披露意識、加強相關(guān)部門的推動作用、規(guī)范環(huán)境會計信息披露體系的建議，希望以此推動鋼鐵行業(yè)環(huán)境會計信息披露體系的完善。
關(guān)鍵詞：鋼鐵行業(yè)；上市公司；環(huán)境會計；信息披露
上市鋼鐵行業(yè)作為重污染行業(yè)之一，近年來在不斷地選擇相應(yīng)的內(nèi)容，以不同方式對環(huán)境會計信息進行披露，這在不同程度上滿足了社會各界對環(huán)境會計信息的需要。但是上市鋼鐵行業(yè)在環(huán)境會計信息披露方面仍然存在不少問題，需要改善和提高。
一、樣本選取和數(shù)據(jù)來源
本文根據(jù)《2018中國鋼鐵行業(yè)A股上市公司30強排行榜》選取的樣本公司，以我國深圳及上海交易所為依托，根據(jù)營業(yè)收入全國30強的公司，選取10家公司作為研究對象，分別是上交所的7家公司，深交所的3家公司，包括第1名的寶山鋼鐵股份有限公司，第4名的湖南華菱鋼鐵股份有限公司，第8名的內(nèi)蒙古包鋼鋼聯(lián)股份有限公司，第10名的山東鋼鐵股份有限公司，第13名的甘肅酒鋼集團宏興鋼鐵股份有限公司，第15名的南京鋼鐵股份有限公司，第19名的福建三鋼閩光股份有限公司，第20名的凌源鋼鐵股份有限公司，第21名的新疆八一鋼鐵股份有限公司，第24名的江蘇沙鋼股份有限公司。
二、鋼鐵行業(yè)上市公司環(huán)境信息披露存在的問題及成因
（一）鋼鐵行業(yè)上市公司環(huán)境信息披露存在的問題1.信息披露質(zhì)量參差不齊。從樣本公司的招股說明書、年報以及社會責任報告中披露的質(zhì)量來看，社會責任報告相對披露的環(huán)境會計信息的內(nèi)容比較集中具體，定量描述比較多，更利于信息使用者獲取相關(guān)信息，質(zhì)量相對也比較高。但是只有5家樣本公司單獨披露了社會責任報告。從披露社會責任報告的5家公司中環(huán)境會計信息披露的內(nèi)容及比例可以看出，樣本公司相對比較集中地披露了環(huán)境會計信息如公司環(huán)保方針、環(huán)保戰(zhàn)略、環(huán)保目標，環(huán)境保護及節(jié)能降耗，關(guān)于環(huán)保方面的轉(zhuǎn)型發(fā)展等定性描述方面，而ISO體系認證、環(huán)保投入、主要污染物排放情況、廢棄物的處理、關(guān)于環(huán)保的社會公益、環(huán)保成效、履行社會責任的評估披露比較少，定量具體的披露更少，披露不全面，只披露對公司有利的方面成為普遍存在且關(guān)鍵的問題。很多公司只定性地披露了環(huán)保方針、環(huán)保戰(zhàn)略、環(huán)保目標，環(huán)境保護及節(jié)能降耗，關(guān)于環(huán)保方面的轉(zhuǎn)型發(fā)展等，而對于經(jīng)營過程中有害氣體的排放等其他負面消極的信息幾乎不披露。鋼鐵行業(yè)是重污染行業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營過程中勢必要對環(huán)境造成一定傷害，而以盈利為目的的企業(yè)，卻選擇了盡量掩蓋負面信息，不披露或者少披露，披露質(zhì)量也參差不齊。2.信息披露方式不統(tǒng)一。我國鋼鐵行業(yè)環(huán)境會計信息披露的可比性較差，缺乏統(tǒng)一的披露方式，甚至有些公司不同年度都用了不同的披露方式，只有社會責任（可持續(xù)發(fā)展）報告披露相對比較集中具體，具有一定的可比性，然而只有一半的公司披露社會責任（可持續(xù)發(fā)展）報告，使得公司之間的可比性更加不足。通過對招股說明書中環(huán)境會計信息披露的內(nèi)容及比例以及年報中環(huán)境會計信息披露的內(nèi)容及披露比例可以看出，各公司對環(huán)境會計信息定量與定性的披露各不相同，如關(guān)于環(huán)境保護的發(fā)展戰(zhàn)略、污染物排放情況、節(jié)能減排效果，有的公司披露有的公司不披露，披露的公司中有的公司只定性地披露達標率，也有的公司對污染物的排放密度、排放總量及與去年相比的成效都逐一地進行了詳細的披露，從環(huán)境會計信息披露中很難通過對比看出公司對環(huán)境保護、治理等方面的優(yōu)劣。環(huán)境會計信息披露模式和方法缺乏可比性或可比性不足，使得人們在公司內(nèi)部乃至相同的行業(yè)也難以進行可比性分析。
（二）鋼鐵行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露問題的成因1.企業(yè)自身對環(huán)境會計信息披露不夠重視。由于鋼鐵領(lǐng)域的上市公司對環(huán)境會計信息的披露沒有足夠的重視，因此披露的內(nèi)容不但沒有實用性而且沒有相關(guān)性，對環(huán)境會計信息的披露只是流于形式，通常把環(huán)境會計信息作為普通的會計信息來對待。鋼鐵企業(yè)在5年的財務(wù)信息和相關(guān)報告內(nèi)，只針對該企業(yè)有利的環(huán)境問題進行披露，對于不利的環(huán)境問題披露較少、較為籠統(tǒng)，甚至不予披露，因此信息使用者很難通過企業(yè)披露的環(huán)境會計信息了解企業(yè)真實的環(huán)境投資和治理方面的狀況，這也決定了信息使用者無法通過這些披露的信息對企業(yè)的發(fā)展做出合理的預(yù)測，導致環(huán)境會計信息與企業(yè)自身情況缺乏相關(guān)性。2.國家相關(guān)法律法規(guī)不健全，信息披露缺乏審計。截至目前，雖然我國立法機關(guān)對《中華人民共和國環(huán)境保護法》逐步完善，且向全行業(yè)提出了相應(yīng)的環(huán)境保護要求，但由于缺少與環(huán)境會計信息披露有關(guān)的法律條文和規(guī)范，因此導致企業(yè)隨意選擇環(huán)境會計信息的披露內(nèi)容，使得有效的環(huán)境會計信息減少。同時，在環(huán)境會計相關(guān)內(nèi)容的制定上存在漏洞，形式上缺乏環(huán)境會計規(guī)范，會計核算的可實施性不高。即便在歷年年報中對環(huán)境會計信息進行了適當?shù)呐?，但由于我國對環(huán)境會計審計的規(guī)范還處于探索環(huán)節(jié)，未能形成體系化的環(huán)境審計標準，導致上市公司披露的環(huán)境會計信息缺乏第三方的證明，使企業(yè)披露環(huán)境會計信息的質(zhì)量受到嚴重影響，進而影響社會公眾對環(huán)境會計信息的分析。3.環(huán)境會計理論體系尚未建立。盡管我國會計界一直在為更加完善的會計體系努力著，但由于我國會計信息的起點與西方發(fā)達國家相比比較落后，環(huán)境會計理論體系尚未建立。由于沒有完整的會計理論的指導，企業(yè)對于環(huán)境會計信息的披露不統(tǒng)一，大多數(shù)企業(yè)對環(huán)境會計信息的披露很隨意，披露質(zhì)量較差，沒有可比性，信息使用者對于環(huán)境會計信息的使用率也比較低。因此沒有統(tǒng)一標準的環(huán)境會計信息披露成為鋼鐵行業(yè)的一大軟肋。4.利益相關(guān)者對環(huán)境會計信息的需求不足。目前，股東、債權(quán)人、社會公眾乃至政府都沒有足夠重視環(huán)境會計信息的披露。股東更多地關(guān)心企業(yè)的盈利能力，債權(quán)人更關(guān)心企業(yè)是否能到期還本付息，政府只是采取鼓勵措施，鼓勵企業(yè)多披露環(huán)境會計信息，保護環(huán)境，而對于披露的內(nèi)容質(zhì)量從來沒有做出硬性要求。盡管社會公眾越來越意識到環(huán)境保護的重要性，但卻是很少有要求企業(yè)進行環(huán)境會計信息披露，更不關(guān)心披露的質(zhì)量。因此以盈利為目的的企業(yè)對于環(huán)境會計信息選擇少披露，尤其負面的環(huán)境會計信息，盡量不披露。
三、鋼鐵行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露的對策
（一）提升公司的環(huán)境會計信息披露意識鋼鐵行業(yè)作為重污染行業(yè)，應(yīng)積極進行環(huán)境會計信息的相關(guān)披露。重視環(huán)境會計信息的披露質(zhì)量，而不是流于形式。所以必須要提高公司自身的環(huán)境會計信息披露意識，如開講座、宣講等鼓勵企業(yè)更多地披露環(huán)境會計信息，如實地將公司的環(huán)境會計信息進行披露，這樣才能方便信息使用者了解企業(yè)真實的環(huán)境投資和治理等方面的狀況，更準確地對公司做出預(yù)測，使企業(yè)環(huán)境會計信息與公司實際情況相一致。
（二）加強相關(guān)部門的推動作用毋庸置疑，政府等相關(guān)部門對環(huán)境會計信息的推動對于鋼鐵行業(yè)上市公司更加全面具體規(guī)范地進行環(huán)境會計信息的披露起到了關(guān)鍵性作用。鋼鐵行業(yè)的發(fā)展對社會環(huán)境的影響不可小覷，因此，政府等相關(guān)部門應(yīng)推動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大對環(huán)境會計信息的披露力度，增添實質(zhì)性披露內(nèi)容，如制定切實可行的環(huán)保制度，有害及無害污染物的排放量與治理，排污費、綠化費支出等，以此來引導企業(yè)更全面具體規(guī)范地披露環(huán)境會計信息，使企業(yè)的披露內(nèi)容不再空虛，方便信息使用者根據(jù)環(huán)境會計信息為企業(yè)準確做出預(yù)測，及早規(guī)劃。
（三）規(guī)范環(huán)境會計信息披露體系我國目前環(huán)境會計信息披露體系尚不完善，相關(guān)準則也有待制定。由于缺乏法律約束，企業(yè)對于環(huán)境會計信息的披露少且淡化，更有甚者選擇不披露環(huán)境會計信息，大部分只披露對自己有利的環(huán)境會計信息，以不觸犯法律、不踩法律的紅線為標準。如很多企業(yè)對污染物的排放情況只是籠統(tǒng)地披露是否達標，而不披露怎樣減少污染物的排放及治理措施。因此，完善環(huán)境會計的準則制定，規(guī)范環(huán)境會計信息披露體系，才能從根本上解決鋼鐵行業(yè)上市公司在環(huán)境會計信息披露方面存在的種種問題。
（四）提高社會公眾的環(huán)保意識隨著社會公眾的環(huán)保意識不斷提高，政府也應(yīng)號召社會公眾一起對企業(yè)的環(huán)境會計信息披露問題進行監(jiān)督。環(huán)保部門、財政部應(yīng)加強對環(huán)境會計信息制度的規(guī)范與監(jiān)督。隨著政府及社會公眾對環(huán)境保護越來越重視，對環(huán)境會計信息披露尤其鋼鐵等重污染行業(yè)的監(jiān)督也會越來越嚴格。企業(yè)一旦意識到不僅是政府等行政單位監(jiān)督著企業(yè)在環(huán)境會計方面的信息披露，更有無數(shù)廣大公眾也在關(guān)注著環(huán)境會計信息披露方面的問題，企業(yè)便不會以應(yīng)付的方式隨意披露，從而加大對環(huán)境保護方面的投入，環(huán)境會計信息披露的內(nèi)容、質(zhì)量以及方式將會更加規(guī)范。
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作者：楊秀羅 李雪筠 薛艷艷 單位：河北經(jīng)貿(mào)大學會計學院