會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

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摘要：隨著新政府會(huì)計(jì)制度的頒布和實(shí)施，權(quán)責(zé)發(fā)生制被全面引入行政事業(yè)單位，同時(shí)需要適當(dāng)分離預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，促進(jìn)新型會(huì)計(jì)核算模式和綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度相適應(yīng)，這將有利于全面提升我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，加快現(xiàn)代財(cái)政制度建立的步伐，保障全面績(jī)效管理的實(shí)施。本文對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度及其在事業(yè)單位中的應(yīng)用進(jìn)行了分析和探討，希望可以幫助事業(yè)單位提升財(cái)務(wù)管理水平，從而實(shí)現(xiàn)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度；財(cái)務(wù)管理；影響

一、事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中審核和財(cái)務(wù)管理的意義

1.對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)施有效監(jiān)督

要保證財(cái)務(wù)管理工作的客觀性以及真實(shí)性，可以通過對(duì)事業(yè)單位實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算模式，這將會(huì)利于財(cái)務(wù)部門擺脫單位領(lǐng)導(dǎo)的束縛，進(jìn)而變成一個(gè)更獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位傳統(tǒng)財(cái)務(wù)工作中，財(cái)務(wù)人員大多時(shí)候需要聽從上級(jí)的指揮和命令，這會(huì)在很大程度上影響財(cái)務(wù)工作的獨(dú)立性，也在某種程度上導(dǎo)致貪污腐敗現(xiàn)象屢禁不止，同時(shí)也造成了單位財(cái)務(wù)管理工作的混亂。實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算，可以有效減少人為干預(yù)，使會(huì)計(jì)核算的獨(dú)立性得到保障，同時(shí)也有助于提升財(cái)會(huì)人員的地位，保證其工作的規(guī)范化。

2.有助于優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門結(jié)構(gòu)

我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員相對(duì)比較分散，對(duì)財(cái)務(wù)工作難以實(shí)施高質(zhì)量的集中核算，因此需要精簡(jiǎn)人員，對(duì)部門進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，使人員編制更加科學(xué)和規(guī)范，從而提升財(cái)會(huì)人員的工作效率。新政府會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)和實(shí)施，有助于保障財(cái)務(wù)管理部門的相關(guān)權(quán)利，將相關(guān)程序化繁為簡(jiǎn)，積極開源節(jié)流，努力為節(jié)約型社會(huì)的構(gòu)建打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題

目前，我國(guó)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理還存在許多不規(guī)范的現(xiàn)象。資產(chǎn)存量和流量缺乏嚴(yán)格的控制與管理，這種現(xiàn)象在一些事業(yè)單位屢見不鮮，相關(guān)制度和管理要求也難以得到切實(shí)執(zhí)行和有效落實(shí)，對(duì)于固定資產(chǎn)的維護(hù)、使用、借出以及調(diào)撥等方面的管理不到位，嚴(yán)重影響了單位資產(chǎn)的使用效率，容易出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失的情況。此外，在資金管理方面也不盡如人意，普遍缺乏對(duì)庫存資金的嚴(yán)格盤點(diǎn)，導(dǎo)致資金使用過程中經(jīng)常出現(xiàn)打白條的情況，致使不少事業(yè)單位款項(xiàng)難以及時(shí)到賬，也加大了各種抵押和租金的入賬難度，一些財(cái)務(wù)管理部門還存在著私設(shè)小金庫的現(xiàn)象。

三、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

健全、完善的會(huì)計(jì)制度是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理得以良性運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。從政府會(huì)計(jì)制度的征求稿和意見中，我們不難看出，此次新政府會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，將政府會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有效整合，并且也對(duì)科、教、文、衛(wèi)等領(lǐng)域相關(guān)的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了有效的統(tǒng)一整合。對(duì)財(cái)會(huì)人員而言，還需要適應(yīng)期。此次政府會(huì)計(jì)制度的改革，盡管在理論上很完備，但是在實(shí)施過程中還存在著不少的問題，因此需要加大相關(guān)政策與制度的執(zhí)行力度，以最大限度實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。事業(yè)單位在引入權(quán)責(zé)發(fā)生制之后，對(duì)相關(guān)財(cái)會(huì)工作人員的能力和素質(zhì)要求也越來越高，他們除了要正確、高效地處理基本的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作，還需要加快成本核算方面知識(shí)的學(xué)習(xí)與掌握，從而可以更好地滿足新政府會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的需要。加強(qiáng)信息的公開度和透明度，積極引導(dǎo)相關(guān)工作向規(guī)范化和制度化方向發(fā)展。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體工作中，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)劃力度，積極建立并完善監(jiān)督機(jī)制，加大執(zhí)行效果的反饋力度，有效落實(shí)各項(xiàng)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處理單位財(cái)務(wù)管理問題?？梢酝ㄟ^公開財(cái)政信息等方式，增加事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、公開性和透明性。在財(cái)務(wù)報(bào)表中對(duì)事業(yè)單位相關(guān)的財(cái)務(wù)信息披露得越充分，政府財(cái)務(wù)收支情況就越容易得到及時(shí)、有效的監(jiān)督，就可以有效減少信息屏蔽現(xiàn)象，有助于規(guī)范各事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)。新政府會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)和實(shí)施，可以有效規(guī)范事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作，增加其財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性和規(guī)范性。隨著新政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)，將進(jìn)一步健全我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算管理體系。過去事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的側(cè)重點(diǎn)在于資金管理，對(duì)財(cái)務(wù)信息的管理缺乏重視，事業(yè)單位常常出現(xiàn)虛假的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息，這就更加需要有效落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制，不斷調(diào)整并優(yōu)化收支的結(jié)構(gòu)和比例，對(duì)于那些不屬于當(dāng)期的費(fèi)用，就算是已經(jīng)支付了，也不作為當(dāng)期費(fèi)用入賬，從而實(shí)現(xiàn)更加合理、科學(xué)的收支管理，以此為基礎(chǔ)有效評(píng)價(jià)財(cái)政資金績(jī)效和使用效果。基于新政府會(huì)計(jì)制度，要求事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)更高水平的預(yù)算編制，除了要關(guān)注資金的使用情況，還需要關(guān)注預(yù)算項(xiàng)目的可行性，并對(duì)績(jī)效展開積極有效的評(píng)價(jià)，使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以規(guī)范，從而為各級(jí)政府部門提供更加真實(shí)、完整的信息數(shù)據(jù)，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和可靠性。目前會(huì)計(jì)行業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)信息化進(jìn)行了廣泛的應(yīng)用，比如會(huì)計(jì)工作進(jìn)程、核算以及業(yè)務(wù)決策等，有助于構(gòu)建和完善現(xiàn)代信息系統(tǒng)。其中對(duì)信息的實(shí)時(shí)處理是非常關(guān)鍵的一步，在數(shù)據(jù)錄入信息系統(tǒng)之后，就需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行高效分析與整合，同時(shí)也有助于信息集成和信息共享。和會(huì)計(jì)電算化相比，會(huì)計(jì)信息化的優(yōu)勢(shì)在于事業(yè)單位等部門可以及時(shí)獲得相關(guān)信息，從而打破了時(shí)間和空間的限制。會(huì)計(jì)信息化的本質(zhì)就是：在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的會(huì)計(jì)職位與管理會(huì)計(jì)職位的信息化集成，以及財(cái)務(wù)部門和其他部門的信息化集成。對(duì)會(huì)計(jì)信息化加以充分、合理的運(yùn)用，可以有效提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率，因?yàn)闀?huì)計(jì)核算工作包含了很多基礎(chǔ)性工作，會(huì)計(jì)工作從電算化轉(zhuǎn)向了信息化之后，可以幫助事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員解決復(fù)雜的數(shù)學(xué)運(yùn)算問題，在降低財(cái)會(huì)工作難度的同時(shí)，也有效提升了工作效率和水平。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，有效提升了事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)收集和整理的效率、質(zhì)量和水平，同時(shí)也增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理的便捷性、科學(xué)性和客觀性。

四、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存問題的解決對(duì)策

1.建立并完善報(bào)表體系，創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算方法

新政府會(huì)計(jì)制度提出了雙體系平行記賬模式，也就是說在一個(gè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中，在開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的同時(shí)，也進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算，并將事業(yè)單位預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)納入其中，更好地兼顧財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)。在平行記賬模式下，要求事業(yè)單位必須具備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的雙重功能，實(shí)現(xiàn)二者的適度分離和相互關(guān)聯(lián)，從而可以更加全面、清晰、客觀、準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息以及預(yù)算的執(zhí)行情況，從而為單位的決策者提供更加完整、準(zhǔn)確和科學(xué)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提升單位管理者的財(cái)務(wù)管理和戰(zhàn)略水平，為其決策提供有力的支撐，為單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.對(duì)資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，不斷優(yōu)化和完善會(huì)計(jì)科目

新政府會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理，根據(jù)其用途采取不同的管理方式，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)分和核算，及時(shí)反映單位為社會(huì)提供公共服務(wù)的情況，有效區(qū)分自用資產(chǎn)，及時(shí)、有效地彌補(bǔ)相關(guān)信息，加強(qiáng)資產(chǎn)管理力度，對(duì)本單位自有資產(chǎn)的真實(shí)情況進(jìn)行準(zhǔn)確核算。要求行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，不斷優(yōu)化和完善會(huì)計(jì)科目。新政府會(huì)計(jì)制度還要求在分類核算的基礎(chǔ)上，根據(jù)攤銷和計(jì)提折舊的需要，設(shè)置固定資產(chǎn)累計(jì)折舊，從而更好地反映事業(yè)單位初始的入賬成本和資產(chǎn)的賬面價(jià)值，對(duì)資產(chǎn)的變動(dòng)情況有更加清晰全面的反映，以此來提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

3.加強(qiáng)跨期攤配費(fèi)核算，進(jìn)一步反映債權(quán)價(jià)值

新政府會(huì)計(jì)制度有效完善了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算科目，堅(jiān)持謹(jǐn)慎性原則的核算單位有義務(wù)保證各事項(xiàng)的實(shí)現(xiàn)，并對(duì)其負(fù)責(zé)。此外，需要嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)的費(fèi)用和收入進(jìn)行確認(rèn)，以嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)活動(dòng)的成本，同時(shí)加強(qiáng)跨期攤配費(fèi)的核算，對(duì)債權(quán)價(jià)值更進(jìn)一步反映，從而提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率和水平，為其實(shí)現(xiàn)更好的財(cái)務(wù)管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

1.李鳳蘭.新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響.現(xiàn)代營(yíng)銷(下旬刊)，2019(02).

2.孫百蘭.政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響分析.財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2018(32).

3.付利.新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位管理的影響.納稅，2018，12(31).

作者：零慶忠 單位：廣東誠(chéng)安信會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司