科技創(chuàng)新能力提升的對(duì)策研究

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摘要：對(duì)尤溪縣科技創(chuàng)新工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出尤溪縣科技創(chuàng)新工作存在的問題并提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：縣域；科技創(chuàng)新；現(xiàn)狀；對(duì)策

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，科技創(chuàng)新能力是體現(xiàn)國(guó)家實(shí)力最關(guān)鍵的因素。一個(gè)國(guó)家要想在世界產(chǎn)業(yè)分工鏈條中處于高端位置，要想具有重要的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)社會(huì)的發(fā)展，就必須具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力。總之，科技創(chuàng)新能力為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的提供重要的支持和保障，是提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。為此，加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新，是提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，是增強(qiáng)尤溪縣經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)尤溪縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的迫切要求和必然選擇。

1.尤溪縣科技創(chuàng)新能力現(xiàn)狀

1.1強(qiáng)化政策保障

近年來，縣委、縣政府先后制定出臺(tái)了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力加快科技進(jìn)步的意見》《關(guān)于進(jìn)一步扶持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》《尤溪縣科技發(fā)展資金管理辦法》《尤溪縣推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施意見》等一系列科技經(jīng)濟(jì)政策。同時(shí)，在推廣和應(yīng)用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目與新水平、專利申報(bào)、引進(jìn)專業(yè)人才等方面，也制訂一系列獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施，積極鼓勵(lì)扶持企業(yè)自主創(chuàng)新。對(duì)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)建立博士后科研工作站的企事業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際情況，進(jìn)一步探索、完善、推動(dòng)重大科技成果和成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新的有效機(jī)制。

1.2創(chuàng)新工作機(jī)制

建立以首席專家為領(lǐng)頭人的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，并為重要工程項(xiàng)目提供技術(shù)支撐，充分發(fā)揮首席專家在技術(shù)引領(lǐng)、研發(fā)人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)方面的重要作用。

1.3搭建科研平臺(tái)

鼓勵(lì)有實(shí)力、有條件的企業(yè)建立自己的研發(fā)中心，組建研發(fā)隊(duì)伍，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心專利技術(shù)的新產(chǎn)品。目前，尤溪縣已有2家院士工作站，2家博士后工作站，1家省級(jí)科技研發(fā)技術(shù)中心。尤溪縣的林產(chǎn)加工企業(yè)通過與中國(guó)林業(yè)科學(xué)院、南京林業(yè)科技研究院、福建省農(nóng)林大學(xué)等高校合作，自主研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品并通過國(guó)家產(chǎn)權(quán)局登記注冊(cè)的共有147項(xiàng)。2016年，全社會(huì)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）投入達(dá)5000多萬元，其中規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入2435萬元，占48.7%。有效促進(jìn)了企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收在創(chuàng)新能力的提高。

1.4發(fā)展高新企業(yè)集群

一方面，積極引進(jìn)高新企業(yè)。在自主創(chuàng)新能力和資金相對(duì)薄落的情況下，充分利用“6•18”“7•28”等平臺(tái)，注重把新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等七大新興產(chǎn)業(yè)作為招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。另一方面，重點(diǎn)培育高新企業(yè)分期、分批對(duì)自主研發(fā)、基礎(chǔ)條件好的創(chuàng)新型企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)培育成高新技術(shù)企業(yè)，如柏毅竹業(yè)技術(shù)開發(fā)公司；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)建立適合其發(fā)展需要的研發(fā)體系，特別扶持有條件承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)的企業(yè)，加強(qiáng)內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和科研基礎(chǔ)條件建設(shè)，如百營(yíng)木業(yè)有限公司。

1.5加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作

一方面，鼓勵(lì)幫助企業(yè)創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2009年以來尤溪縣共申請(qǐng)專利203件，其中發(fā)明45件；獲得國(guó)家授權(quán)專利123件，其中發(fā)明7件。另一方面，加快培育產(chǎn)品。重點(diǎn)扶持、發(fā)展、保護(hù)一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，逐步形成一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品群體，把品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

1.6開展科技創(chuàng)新活動(dòng)

一是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)策略。加快科技成果轉(zhuǎn)化，以項(xiàng)目為載體，依托“6•18”平臺(tái)，先后與復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、福建農(nóng)歷大學(xué)等科研院校，圍繞食品加工、化工、礦業(yè)、竹木深加工等開展科技合作，形成了科研項(xiàng)目從立項(xiàng)申請(qǐng)，立項(xiàng)評(píng)審、科研過程管理、成果驗(yàn)收等完整規(guī)范的科研管理程序。二是積極引導(dǎo)企業(yè)參與。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，積極承擔(dān)國(guó)家重大研發(fā)任務(wù)，三明市柏毅竹業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司承擔(dān)國(guó)家創(chuàng)新項(xiàng)目“旋切竹薄片生產(chǎn)工藝關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備”研究，福建光華百斯特生態(tài)農(nóng)牧發(fā)展有限公司承擔(dān)省域重大項(xiàng)目“抗腹瀉大約克新品系種豬選育與開發(fā)應(yīng)用”研究，這些項(xiàng)目突破制約行業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

2.尤溪縣科技創(chuàng)新工作存在的問題

2.1創(chuàng)新意識(shí)氛圍有待增強(qiáng)

有相當(dāng)部分企業(yè)法人對(duì)科技創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不到位，思想不夠重視，小富即安,維持現(xiàn)有產(chǎn)品、工藝、裝備多年不變，沒有建立有效的科技創(chuàng)新機(jī)制。部分企業(yè)生產(chǎn)所需的技術(shù)仍偏重以吸收、引進(jìn)和模仿為主，從而忽視了自主創(chuàng)新。企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)淡薄，科技興企的文化理念不強(qiáng)，缺乏對(duì)科技創(chuàng)新工作的積極性和熱情，使得尤溪縣的整體科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，嚴(yán)重阻礙了尤溪縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2科技創(chuàng)新投入有待提高

由于企業(yè)主體意識(shí)不強(qiáng)，科技創(chuàng)新理念淡薄，企業(yè)的融資渠道相對(duì)單一，風(fēng)險(xiǎn)投資的渠道也很不暢通，導(dǎo)致尤溪縣大多數(shù)企業(yè)的科技投入和研發(fā)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，與全縣總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相協(xié)調(diào)。另外當(dāng)?shù)卣m然已出臺(tái)一系列緩解企業(yè)（尤其是科技型中小企業(yè)）融資困難的政策措施，但由于種種原因，效果不大明顯。資金的缺乏導(dǎo)致企業(yè)沒有能力進(jìn)行核心技術(shù)或前瞻性技術(shù)的研究，只能停留在一些低端技術(shù)的研發(fā)和試生產(chǎn)階段，一些科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目因得不到及時(shí)的投資而難以形成產(chǎn)業(yè)化，一些原來屬于高新技術(shù)的產(chǎn)品由于資金問題而無法緊跟升級(jí)的步伐，正逐步喪失其原有優(yōu)勢(shì)。

2.3科技創(chuàng)新人才有待加強(qiáng)

科技人力資源配置分布不平衡、結(jié)構(gòu)不合理，高層次專業(yè)技術(shù)人員很大一部分集中在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)等，工業(yè)企業(yè)中部分專業(yè)技術(shù)人員職稱與技能不匹配，中高級(jí)技術(shù)人員不多，更缺乏高素質(zhì)的技術(shù)帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍，國(guó)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)軍人物更是少之又少。目前，全縣專業(yè)技術(shù)人員7000多人，中級(jí)職稱2800多人，高級(jí)近600人，僅相當(dāng)于一所大學(xué)的擁有量，企業(yè)中的人才尤為缺乏，如我縣100多家紡織企業(yè)，沒有一名高級(jí)紡織專業(yè)人才。

2.4科技創(chuàng)新環(huán)境有待完善

一是由于尤溪縣企業(yè)用地緊張的局面沒能得到及時(shí)有效解決，大大制約了尤溪縣注冊(cè)型高新技術(shù)企業(yè)的落戶發(fā)展；二是國(guó)家、省、市、縣出臺(tái)的支持企業(yè)自主創(chuàng)新政策的落實(shí)力度有待提高；三是在政策指導(dǎo)、信息咨詢、人員培訓(xùn)、企業(yè)診斷、融資中介、人才引進(jìn)，以及大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用等科技綜合服務(wù)方面有待進(jìn)一步做深、做細(xì)、做透；四是自主創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚，在專利保護(hù)、品牌建設(shè)等方面的政策傾斜、宣傳力度等有待加強(qiáng)。目前，全縣市級(jí)研發(fā)中心僅1家，縣級(jí)研發(fā)中心有4家。

3.尤溪縣科技創(chuàng)新的對(duì)策與措施

3.1強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

一是加快科研體制改革，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科研運(yùn)行機(jī)制。通過科研體制改革，促使在科研的各個(gè)環(huán)節(jié)引入市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合；二是支持產(chǎn)學(xué)研各方建立更為緊密合作。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研各方聯(lián)辦企業(yè)，共建研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，以扭轉(zhuǎn)企業(yè)無適用的成果，科研成果無法轉(zhuǎn)化的局面。

3.2引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新

一是引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)吸收消化先進(jìn)技術(shù)。加快引進(jìn)吸收和消化世界一流的高新技術(shù)，形成自己的品牌，尤其要加強(qiáng)對(duì)中小科技企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，支持科技企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和資源整合能力，不斷開發(fā)技術(shù)含量高，市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新產(chǎn)品，培育一批上規(guī)模的民營(yíng)科技企業(yè)。二是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)落實(shí)國(guó)家、省、市科技扶持政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體。

3.3培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

一方面狠抓招商引資。堅(jiān)持不懈地加大招商引資力度，依靠引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的理念、產(chǎn)品、技術(shù)、管理和設(shè)備，走出一條加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的捷徑。另一方面主攻項(xiàng)目建設(shè)。通過引進(jìn)和建設(shè)高新技術(shù)項(xiàng)目，提升我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平。尤其要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥、生物育種等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流合作，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，放大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

3.4強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

首先，要加強(qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng)，可以通過定期或不定期對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和科研人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)，使其成為既懂得技術(shù)又懂得經(jīng)營(yíng)和管理的復(fù)合型人才；其次，政府要制定政策創(chuàng)造良好的環(huán)境鼓勵(lì)人才脫穎而出，發(fā)揮院士及專家團(tuán)隊(duì)的高端智腦作用，做好各個(gè)院士工作站開展課題研究、項(xiàng)目實(shí)施等各項(xiàng)服務(wù)工作，積極促進(jìn)新的科研成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

3.5拓寬企業(yè)融資渠道

鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技投入,要促使企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作，激勵(lì)企業(yè)積極增加科技投入。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，采取入股、合作、引資等多種方式廣辟資金渠道，大力吸收民間資金支持企業(yè)發(fā)展。

3.6注重科技載體建設(shè)

一是建設(shè)覆蓋面廣，信息量大的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；二是發(fā)揮特色基地集聚作用，以竹業(yè)、油茶等特色產(chǎn)業(yè)基地為依托，集聚優(yōu)勢(shì)資源，依靠科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；三是加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，做好紡織服務(wù)平臺(tái)，加快技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化步伐。

3.7大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

一是引導(dǎo)企業(yè)加快新產(chǎn)品開發(fā)，尤其要開發(fā)節(jié)能降耗、升級(jí)換代、市場(chǎng)覆蓋面廣的新產(chǎn)品；二是引導(dǎo)企業(yè)才用新技術(shù)、新工藝，盡快提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；三是引導(dǎo)企業(yè)改裝設(shè)備，用一流的設(shè)備生產(chǎn)一流的產(chǎn)品。

結(jié)論

總之，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于健康平穩(wěn)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形式下,尤溪縣應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)前的市場(chǎng)空缺和空間，創(chuàng)新資源的重新配置，通過環(huán)境營(yíng)造和政策激勵(lì)，激發(fā)科技企業(yè)尋求機(jī)遇，趁勢(shì)而為，提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代，奪取創(chuàng)新“話語(yǔ)權(quán)”。

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作者:陳國(guó)花 單位:尤溪縣節(jié)能監(jiān)察中心